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糧食局清倉(cāng)查庫(kù)管理會(huì)講話市

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糧食局清倉(cāng)查庫(kù)管理會(huì)講話市

同志們:

剛才,國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)開(kāi)展糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作作了全面的動(dòng)員和部署,目標(biāo)、任務(wù)和要求已十分明確,各地一定要按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,精心組織,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí)。下面,我就清倉(cāng)查庫(kù)和當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的糧食工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):

一、站在講政治的高度,切實(shí)抓好糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作

一是要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。這次清倉(cāng)查庫(kù)是繼*年以來(lái)的又一次全國(guó)范圍內(nèi)的糧食庫(kù)存大檢查。開(kāi)展糧食清查工作,是維護(hù)糧食安全,確保國(guó)家宏觀調(diào)控的需要,是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,糾正違規(guī)違法行為,確保國(guó)家糧食政策措施落到實(shí)處的需要。糧食問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生,保障糧食安全始終是治國(guó)安邦的頭等大事。準(zhǔn)確掌握糧食庫(kù)存情況,確保庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好,這對(duì)做好糧食宏觀調(diào)控工作,保障糧食安全,應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各地各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),站在講政治的高度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,扎扎實(shí)實(shí)抓好工作,實(shí)事求是反映情況,確保我市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作任務(wù)圓滿完成。

二是要突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任。這次清倉(cāng)查庫(kù)的重點(diǎn)是中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況、國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況,企業(yè)糧食庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符以及信貸資金對(duì)應(yīng)情況,政策性糧食的各項(xiàng)補(bǔ)貼情況,納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度的情況。這次清查工作范圍廣,時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高,涉及部門(mén)多,各有關(guān)職能部門(mén)和單位要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下密切配合,協(xié)同工作,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織機(jī)構(gòu)到位、檢查人員到位、工作經(jīng)費(fèi)到位、措施落實(shí)到位。各縣(市、區(qū))人民政府要按照在地原則,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫(kù)存清查結(jié)果的客觀真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和縣、市、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人,都要逐級(jí)在清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。各級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字,對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

三是要精心組織,抓好自查和普查。整個(gè)清倉(cāng)查庫(kù)工作將于今年5月底完成。4月5日前,各縣市區(qū)要完成自查工作。各地一定要按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的有關(guān)文件精神,細(xì)化工作方案,周密部署,扎實(shí)抓好自查工作。在自查工作中,要堅(jiān)持在地檢查的原則,打破糧食事權(quán)限制,糧食庫(kù)存實(shí)行實(shí)物在地檢查,檢查結(jié)果在地統(tǒng)計(jì),做到“有倉(cāng)必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”。自查結(jié)束后,市級(jí)政府按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”原則組織全面普查,在此基礎(chǔ)上迎接省級(jí)政府組織的重點(diǎn)復(fù)查和國(guó)務(wù)院組織的抽查。

四是要強(qiáng)化保密意識(shí),嚴(yán)明工作紀(jì)律。國(guó)家糧食庫(kù)存的數(shù)量和布局屬于國(guó)家秘密事項(xiàng),對(duì)檢查過(guò)程中涉及的中央、地方政策性糧食庫(kù)存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各級(jí)要按照國(guó)家保密規(guī)定,加強(qiáng)清倉(cāng)查庫(kù)數(shù)據(jù)的保密措施,明確保密責(zé)任,配備專(zhuān)用電腦等必要的硬件設(shè)施,在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律,防止發(fā)生泄密事件。各地各部門(mén)要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉(cāng)查庫(kù)工作,要對(duì)檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育,嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則,自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)參加可能影響清倉(cāng)查庫(kù)工作的活動(dòng),不得吃請(qǐng)、受禮。要堅(jiān)決防止清倉(cāng)查庫(kù)搞形式、走過(guò)場(chǎng),堅(jiān)決防止弄虛作假,故意掩蓋事實(shí),堅(jiān)決防止干擾、阻礙清倉(cāng)查庫(kù)工作正常開(kāi)展的情況發(fā)生。對(duì)上述違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅查處。各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)過(guò)程的監(jiān)督,增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),向社會(huì)公布糧食庫(kù)存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳,防止負(fù)面炒作,正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,穩(wěn)定市場(chǎng),安定民心。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)和糧食行政管理部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開(kāi)曝光。

五是要保障經(jīng)費(fèi),專(zhuān)款專(zhuān)用。本次清倉(cāng)查庫(kù)工作的必要開(kāi)支,由省財(cái)政核實(shí)后專(zhuān)項(xiàng)列支,中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助,不足部分,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核實(shí)后予以補(bǔ)足。為確保我市清倉(cāng)查庫(kù)工作的順利進(jìn)行,在上級(jí)經(jīng)費(fèi)未到位的情況下,各縣(市、區(qū))政府要在本級(jí)財(cái)政先墊付,并實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶管理。任何地方和部門(mén)不得將清倉(cāng)查庫(kù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。

二、堅(jiān)定信心,統(tǒng)籌謀劃新時(shí)期糧食工作

過(guò)去的一年,全市糧食部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食流通工作全局,糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展,糧油收購(gòu)計(jì)劃全面完成,依法管糧工作步入正軌,國(guó)有糧食企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn),全市糧食系統(tǒng)形成了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

2009年,全市糧食工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆六次全會(huì)和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神,努力在發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上有更大作為;在確保糧食安全,落實(shí)黨的惠農(nóng)政策上有更大作為;在規(guī)范行政執(zhí)法、維護(hù)糧食流通秩序上有更大作為。

一是要加強(qiáng)糧食流通體系建設(shè)。今年,國(guó)家將大幅提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格,全市糧食部門(mén)一定要充分發(fā)揮主渠道作用,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,積極入市收購(gòu),充分掌握糧源,搞活糧食經(jīng)營(yíng),保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有經(jīng)營(yíng)資格的各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)者平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),搞活糧食流通。要加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接,開(kāi)展深層次合作,加快建立我市糧食現(xiàn)代物流體系,重點(diǎn)抓好北郊糧庫(kù)物流項(xiàng)目建設(shè)。要積極推進(jìn)糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè),逐步完善糧油市場(chǎng)體系,以商流帶動(dòng)物流,以物流促進(jìn)商流,確保糧食有序流通。要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,抓好中心糧庫(kù)建設(shè),改善縣市區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件。要大力推廣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧,擴(kuò)大糧食產(chǎn)后減損安全保障工程試點(diǎn),減少農(nóng)民儲(chǔ)糧損失。

二是要加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),事關(guān)農(nóng)民增收,事關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)振興,事關(guān)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)大局,全市糧食部門(mén)要按照市委、市政府的工作部署,大力推進(jìn)“一袋米”、“一壺油”工程建設(shè)。支持國(guó)寶集團(tuán)按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式,發(fā)揮品牌效應(yīng),在全省范圍內(nèi)進(jìn)行糧食加工資源的整合重組,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,使其成為年生產(chǎn)能力達(dá)100萬(wàn)噸、銷(xiāo)售收入達(dá)30億元的大型企業(yè)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)“一袋米”工程的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。要以現(xiàn)有資源和加工優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),以中糧祥瑞、日月油脂、洪森公司為龍頭,整合區(qū)域內(nèi)油脂加工企業(yè),推進(jìn)“一壺油”工程的實(shí)施,力爭(zhēng)全市油料年加工能力達(dá)80萬(wàn)噸。要引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)大力發(fā)展糧油精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)糧油食品工業(yè)向資源循環(huán)利用、產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向邁進(jìn)。鼓勵(lì)和發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu),引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。要依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品,加大聯(lián)合、兼并、重組的力度,整合糧食企業(yè),推動(dòng)資源集約和資本積聚,培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三是要加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法和監(jiān)管體系建設(shè)。面對(duì)糧食流通市場(chǎng)化、市場(chǎng)主體多元化的新形勢(shì),各級(jí)糧食部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),抓好糧食行政執(zhí)法和監(jiān)管體系建設(shè)。要加大《糧食流通管理?xiàng)l例》的宣傳力度,抓好行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),依法開(kāi)展糧食收購(gòu)資格、國(guó)家各項(xiàng)糧食政策落實(shí)情況、糧食出入庫(kù)檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況、地方儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,加大對(duì)糧食收購(gòu)中違反國(guó)家政策、損害農(nóng)民利益的案件及糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違規(guī)案件的查處力度。大力推進(jìn)糧食市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè),努力提高監(jiān)管執(zhí)法效果和文明執(zhí)法水平。

四是要深入推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革。今年全省糧食工作會(huì)議對(duì)啟動(dòng)新一輪國(guó)有糧食企業(yè)改革進(jìn)行了統(tǒng)一部署,要求改革改制面達(dá)到80%,任務(wù)十分艱巨,全市各級(jí)糧食部門(mén)一定要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“收縮戰(zhàn)線、精干主體,工商結(jié)合、政企分開(kāi),集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、公司化管理”的思路,以增強(qiáng)政府對(duì)糧食宏觀調(diào)控能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為目標(biāo),狠抓整合重組和體制機(jī)制創(chuàng)新,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革,確保改革任務(wù)的圓滿完成。

五是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)配合,共同營(yíng)造糧食工作的良好環(huán)境。糧食工作政策性強(qiáng),業(yè)務(wù)性強(qiáng),關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定和農(nóng)民切身利益。各縣市區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決糧食流通中的體制矛盾和各種實(shí)際困難,為糧食部門(mén)的改革和發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。對(duì)于產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的用途,上級(jí)文件有明確規(guī)定,各級(jí)政府一定要合理運(yùn)用,從新增的獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排一部分資金,支持糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧和糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造,真正把糧食工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。糧食行業(yè)的改革和發(fā)展,離不開(kāi)各方面的支持和配合。地方糧食部門(mén)要與中儲(chǔ)糧系統(tǒng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),支持中儲(chǔ)糧做好國(guó)家政策性糧食收購(gòu)工作;中儲(chǔ)糧荊門(mén)直屬庫(kù)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策,保障農(nóng)民和收購(gòu)企業(yè)利益。市農(nóng)發(fā)行和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、物價(jià)、衛(wèi)生等部門(mén),都要積極支持糧食工作,共同推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

同志們,今年全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨,糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。希望全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏,真抓實(shí)干,努力開(kāi)創(chuàng)糧食工作新局面,為維護(hù)國(guó)家糧食安全,加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)步伐再立新功。