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為扎實推進我旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進程，按照自治區(qū)、市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的要求，結(jié)合我旗實際，決定以申報競爭的方式確定年土地治理項目，現(xiàn)將競爭立項的有關(guān)事宜通知如下：

一、競爭立項的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中低產(chǎn)田改造項目為平臺，增強優(yōu)勢資源統(tǒng)籌能力，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為重點，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力，特別是糧食生產(chǎn)能力，以促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為基本任務(wù)，激發(fā)開發(fā)內(nèi)在活力，改革投入機制，創(chuàng)新管理機制，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平和項目建設(shè)質(zhì)量。

二、競爭立項的原則

（一）公開、公平、公正、透明原則；

（二）突出重點、集中連片、規(guī)模開發(fā)、先易后難原則；

（三）專家評審、擇優(yōu)扶持原則；

（四）符合全旗1235工程要求及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃。

（五）優(yōu)先支持以中型灌區(qū)節(jié)水改造為單位，進行適度規(guī)模開發(fā)，形成規(guī)模效益。

（六）鼓勵積極引進企業(yè)或整合其它資金參與項目建設(shè)。

（七）大力扶持為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，特別是為奶牛養(yǎng)殖提供服務(wù)的基地建設(shè)。

三、競爭立項的條件

（一）上一期（年度）土地治理項目經(jīng)市、旗兩級驗收合格。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)后備資源豐富，生產(chǎn)潛力大，具備一定規(guī)模的中低產(chǎn)田。

（三）項目區(qū)整體形象好，平原地區(qū)不低于10000畝，丘陵山區(qū)不低于5000畝。

（四）項目開發(fā)預(yù)期效益顯著，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，能解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙因素，項目實施后農(nóng)業(yè)效益明顯提高，農(nóng)民收入較大幅度增長。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，村級班子健全、穩(wěn)定、事業(yè)心強，群眾籌資投勞積極性高。

（六）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護工作領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全。

四、競爭立項的程序與方法

競爭立項采取自上而下、逐級申報、審查、考察、論證的方法進行。

（一）充分調(diào)動以農(nóng)民為主體的開發(fā)積極性。要充分利用電視、廣播、板報、印發(fā)宣傳材料和公示等形式，廣泛宣傳各級黨委、政府的惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，積極營造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)民自愿籌資投勞搞開發(fā)的積極性。

（二）認(rèn)真組織開發(fā)熱情高的行政村參加立項競爭。根據(jù)中長期規(guī)劃，每年選定預(yù)備項目區(qū)前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含區(qū)域服務(wù)中心）和村委會組織召開村民代表大會，對擬建的預(yù)備項目區(qū)采取一事一議，經(jīng)全體村民代表同意后，村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含區(qū)域服務(wù)中心）在對開發(fā)積極性高的行政村申請開發(fā)的基礎(chǔ)上，通過組織評議優(yōu)選，確定開發(fā)區(qū)域，擬定初步開發(fā)規(guī)劃，編寫競爭開發(fā)方案，做好參加競爭開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作，將申請立項報告上報旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對申報項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資格審查，組織人員對預(yù)立項目區(qū)實地踏查和調(diào)研，確立初步的預(yù)備項目區(qū)，列入旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫，然后編制可行性研究報告，組織有關(guān)專家進行評估論證，確定為正式預(yù)備項目區(qū)，預(yù)備項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心要按照規(guī)劃設(shè)計完成林路工程前期建設(shè)任務(wù)。

（四）旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室制定科學(xué)方案及評估指標(biāo)，按照公正、公平、公開原則，確定年度開發(fā)項目區(qū)。

1、旗級農(nóng)業(yè)開發(fā)部門按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策規(guī)定和要求，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目的競爭立項方案，明確競爭立項的目標(biāo)、方法、程序和要求，以及評比辦法和平分標(biāo)準(zhǔn)等。

2、競爭立項工作由旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下具體運作。成立評審專家組，評審專家組成員由旗農(nóng)發(fā)辦、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機等有關(guān)部門專家和領(lǐng)導(dǎo)組成。

3、旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織評審專家組、根據(jù)競爭立項方案，在申請開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，逐一對預(yù)備項目區(qū)進行檢查評審。按照資源優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力大，班子團結(jié)，增產(chǎn)增效顯著和公正、公平、公開、透明的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼汩_發(fā)的積極性，投工投勞情況，農(nóng)田路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)防林的栽植情況等進行綜合評定，根據(jù)綜合評分依次排出順序，擇優(yōu)選定當(dāng)年開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定正式立項的項目區(qū)。

（五）在競爭中沒有選上的預(yù)備項目區(qū)，繼續(xù)完善，參與下一年度項目的競爭立項。

五、其他

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心要加強領(lǐng)導(dǎo)，將土地治理競爭立項作為一項長期的工作抓好抓實。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心按要求做好年項目的競爭立項申報工作，將申報材料以文件形式，于10月6日前報旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。