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同志們：

輪臺縣第十次黨代會講出要把輪臺建設成為自治州“一極多元”經(jīng)濟發(fā)展格局中名副其實的重要一元，力爭到2010年，生產(chǎn)總值占自治州的比重達到“三縣四分天”戰(zhàn)略目標的應有份額。要實現(xiàn)這一宏偉目標，出路在工業(yè)，希望也在工業(yè)，沒有工業(yè)的發(fā)展，輪臺就談不上大發(fā)展，沒有工業(yè)經(jīng)濟的帶動，輪臺的縣域經(jīng)濟就難以迅速壯大。我們只有緊緊依托優(yōu)勢資源，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，堅定不移地加快推進新型工業(yè)化進程，通過工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)反哺農(nóng)業(yè)，通過工業(yè)發(fā)展帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“富民強縣”目標，促進平安和諧輪臺建設。下面，根據(jù)大會安排，我就如何加快推進新型工業(yè)化談幾點意見。

一、認清形勢，為推動新型工業(yè)化發(fā)展奠定思想基礎

去年以來，在州委、州人民政府和縣委的正確領導下，全縣各級黨政認真貫徹落實科學發(fā)展觀和中央、自治區(qū)、自治州一系列會議精神，適應新形勢、新變化，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全力推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)了經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力較快提升，人民生活水平明顯提高，發(fā)展后勁進一步增強。*年預計完成工業(yè)增加值8.2億元，增長64%，占全縣GDP的46.2％，占到了全州地方工業(yè)增加值的40％以上，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我縣工業(yè)目前整體上尚處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)發(fā)展仍然存在著一些不容忽視的現(xiàn)實問題：一是原料供應問題未得到徹底解決。通過我們的不懈努力，原油、天然氣原料供應問題初步得到解決，但仍不能保證重點企業(yè)的滿負荷運轉(zhuǎn)。原料供應問題仍然是制約企業(yè)發(fā)展乃至下一步招商引資的關鍵性因素。二是資金短缺問題依然存在，以至于一些重點項目未能如期開工建設。三是運輸緊張還將持續(xù)，在一定程度上制約著工業(yè)發(fā)展。四是電力供應吃緊，目前已出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。五是科技含量高、附加值高、經(jīng)濟規(guī)模較大的企業(yè)不足。六是工業(yè)項目的儲備嚴重不足。對于上述問題，我們必須加大工作力度認真加以解決。

二、多措并舉，加快推進新型工業(yè)化進程

今年工業(yè)發(fā)展的預期目標是：工業(yè)增加值完成11億元，增長30%。我縣具備良好的資源優(yōu)勢，通過幾年的發(fā)展，工業(yè)已經(jīng)有了一個比較好的基礎，城鎮(zhèn)園區(qū)服務功能提升較快，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，加之自治區(qū)、自治州對我縣工業(yè)發(fā)展寄予厚望，尤其是自治州講出我縣要努力成為南疆石油石化產(chǎn)業(yè)帶龍頭的重要組成部分。我們要充分發(fā)揮有利條件，搶抓當前難得的機遇，緊緊圍繞自治州確定的“三縣四分天”經(jīng)濟發(fā)展格局，毫不動搖地堅持“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟實力和水平，鞏固工業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位，引領縣域經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

（一）做大做強優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。大力扶持以天源石化、東辰工貿(mào)、祥瑞化工為龍頭的石油化工產(chǎn)業(yè)，以通奧公司、北京華油、黃河固井等為龍頭的石油服務企業(yè)，以華隆、德恒、鴻泰等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快推進礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，在技術改造、產(chǎn)品開發(fā)、流動資金、信用擔保等方面給予更多扶持。全力構筑石油石化、農(nóng)業(yè)龍頭、礦業(yè)開發(fā)“三足鼎立”的工業(yè)發(fā)展格局。在優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)培育上，堅持抓大不放小、扶強又扶弱的原則，對規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)，實施因企制宜，分類指導，通過有針對性的幫扶措施，逐步形成以骨干企業(yè)為龍頭，銜接上下游企業(yè)及產(chǎn)品，相互依存和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應和規(guī)模效應，不斷增強實力和競爭力。

石油化工產(chǎn)業(yè)。今年，中石化將在我縣紅橋、鹽廠附近布局14口油井，中石油也將增加一定產(chǎn)能的投入，我們要全力以赴配合兩大集團在我縣境內(nèi)的油氣資源勘探開發(fā)，力爭兩大集團所屬企業(yè)在原產(chǎn)地進行加工。同時爭取油氣資源配置數(shù)量，培育和壯大縣屬石油天然氣化工企業(yè)。全力支持天源石化、東辰、祥瑞等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈。同時，圍繞我縣豐富的石油天然氣和鹽資源優(yōu)勢，結合自治州石油天然氣、鹽化工規(guī)劃，積極開展精細潤滑油、醋酸、乙炔、二甲醚、甲醇蛋白、甲胺等下游產(chǎn)業(yè)鏈項目的前期工作。大力扶持通奧公司、北京華油公司等一批石油勘探開發(fā)服務企業(yè)做強做精，形成規(guī)?；⒓s型、優(yōu)勢互補、科技含量高的石化產(chǎn)業(yè)集群，增強石化產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力，爭取早日把輪臺建成南疆石油化工產(chǎn)業(yè)帶“龍頭”的重要組成部分。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。推進“公司+農(nóng)戶”的貿(mào)工農(nóng)一體化。著力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點加快華隆新生產(chǎn)線、德恒杏業(yè)加工項目建設，實現(xiàn)開工生產(chǎn)；積極支持鴻泰棉業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展重點龍頭企業(yè)的同時，發(fā)展規(guī)模種植，注重提高農(nóng)副加工產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品科技含量，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建自治區(qū)級名牌產(chǎn)品。

礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。完成礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，加大縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探力度。加快以煤炭為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)步伐，在保證安全生產(chǎn)的前提下，全面完成9口9萬噸煤礦礦井的技改和整合，提高生產(chǎn)能力。加快推進輪臺鎮(zhèn)、陽霞鎮(zhèn)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)3個煤炭市場建設。積極開展調(diào)研論證，在煤焦油、工業(yè)萘、焦化苯等生產(chǎn)工藝成熟、市場容量大、前景看好的煤化工產(chǎn)品加工上尋求突破，提升煤產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總量中的比重。

（二）加強工業(yè)園區(qū)建設，為加快工業(yè)發(fā)展提供載體。要加快工業(yè)化進程，促進縣域經(jīng)濟迅速發(fā)展，必須加強工業(yè)園區(qū)建設。要以爭取列入自治區(qū)級石油化工工業(yè)園區(qū)為目標，進一步加大園區(qū)基礎設施建設投入，加強園區(qū)道路、通訊、供電、供氣、供熱、供排水以及綠化、亮化等基礎設施建設，進一步改善投資環(huán)境。妥善解決企業(yè)產(chǎn)品運輸及電力供應問題，力促天源石化鐵路專用線和南疆大電網(wǎng)220千伏變電站年內(nèi)建成投入運行，積極申報建設祥瑞公司溶劑油罐裝棧橋項目。要加強對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，建立健全項目區(qū)管理和服務機構，理順園區(qū)管理體制和運作機制，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式和招商方式，通過引進大型企業(yè)集團，加快配套中小企業(yè)聚集，逐步形成大中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作的企業(yè)集群。力促中石化、山東勝坨集團在輪臺縣工業(yè)園區(qū)建設“園中園”。努力使工業(yè)園區(qū)成為我縣聚集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、資金、技術和人才的“小高地”，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻。

（三）狠抓項目建設，確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。今年全縣安排重點建設項目93項，其中新建61項、續(xù)建22項、改擴建9項、前期1項。要把抓項目的著力點放在重點項目上，加強對重點項目建設的組織協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)新工作機制和工作方法。堅持重點突出、上下聯(lián)動的跑項目機制，力爭形成“投產(chǎn)一批，建設一批，儲備一批”的良好局面。

第一，抓好重大骨干項目建設。力促30萬噸合成氨52萬噸尿素項目早日進行設備搬遷，確保凱漣捷2萬噸順酐、東辰二期9萬噸甲醇、祥瑞5萬噸戊烷發(fā)泡劑、鴻泰1.5萬錠棉紡擴建、華隆杏醬生產(chǎn)線擴建、德恒杏醬生產(chǎn)線等項目年內(nèi)投產(chǎn)，加快東辰4萬噸聚甲醛、3萬噸二甲醚，祥瑞20萬噸溶劑油、天源焦化及重油改質(zhì)等項目建設。

第二，抓好項目的培育和儲備。要建好項目儲備庫，保證工業(yè)經(jīng)濟的持久生命力。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、園區(qū)管委會等部門要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，結合我縣優(yōu)勢資源，謀劃、論證、儲備一批當前乃至今后一個時期對全縣經(jīng)濟發(fā)展具有支撐作用的項目，切實改變我縣工業(yè)項目儲備相對不足的現(xiàn)狀。儲備項目的深度要達到“可研”以上，爭取做到“開工一個、預備三個”。

第三，抓好項目建設資金的落實。一是要加大資金爭取力度，爭取國家、自治區(qū)對我縣更大的支持。項目資金的爭取工作，各分管口領導要親自抓，部門領導具體負責，做到項目到人、責任到人。二是要積極爭取金融部門的信貸支持。一方面我們要主動與金融部門保持密切聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)資金；另一方面，金融部門也要轉(zhuǎn)變觀念，深入調(diào)查研究，找準放貸切入口。

全縣各相關部門要各司其職，積極行動起來，做好各項服務。對已開工在建的項目，做好跟蹤服務和協(xié)調(diào)落實，全力加快項目建設進度；對預備開工的項目，要積極幫助項目法人協(xié)調(diào)落實用地、用水、用電、場地平整、建設資金等工作，為項目早日開工建設創(chuàng)造條件，提供保障。

（四）營造良好的投資環(huán)境。堅持投資拉動，努力完成地方固定資產(chǎn)投資9.75億元，增長15%的目標。一要創(chuàng)造良好的基礎設施條件。按照自治區(qū)總體部署，協(xié)助配合庫爾勒—阿克蘇高速公路建設。積極配合南疆大電網(wǎng)輪臺220千伏變電站建設，使之盡快建成投入使用。抓好城鎮(zhèn)園區(qū)基礎設施和文化體育醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，不斷改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)園區(qū)服務功能，為新型工業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。二要營造安全文明的法制環(huán)境。要建立公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境，整頓市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范市場競爭行為，切實保護投資者的合法權益。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，確保執(zhí)法部門依法行政，營造一個讓投資者放心、順心、安心、舒心的法制環(huán)境。三要營造開明開放的政策環(huán)境。認真貫徹國家鼓勵投資的各項政策，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。做好有關政策、法規(guī)的解釋、宣傳工作，定期向投資者公布有關信息，增強投資者的信心。四要營造誠實守信的人文環(huán)境。加強信用制度建設，政府部門要率先垂范，帶頭講信用，對招商引資優(yōu)惠政策要堅決執(zhí)行，及時兌現(xiàn)，取信于民。能辦到的就承諾，承諾的就必須堅決辦到，積極打造誠信政府。

（五）以擇優(yōu)招商為重點，加大招商引資力度。輪臺的快速發(fā)展得益于招商引資，新一輪跨越發(fā)展更離不開招商引資。因此，抓好招商引資還將是我們今后一個時期的工作重點。我們招商必須力足于效益，立足于財政收入增加，解決好我們有什么，我們需要什么商家來的問題。在今后的招商引資工作中，我們要堅持對企業(yè)家素質(zhì)和對企業(yè)實力的考察，在利用好會展招商等方式的同時，加大登門招商力度，把最好的資源交給最有實力的企業(yè)去開發(fā)。尤其是對壟斷、稀缺性資源，首先把自己的事做好，形成優(yōu)勢資源開發(fā)的整體思路，然后實現(xiàn)有的放矢的招商，避免盲目。項目布局要以園區(qū)為載體，產(chǎn)業(yè)為導向，分類聚集，相對取舍。今年的招商引資工作主要從以下幾個方面著手：一是要加強激勵機制建設，形成良好的工作環(huán)境。圍繞自治區(qū)、自治州推進新型工業(yè)化，促進經(jīng)濟大發(fā)展這個中心，建立健全單位、部門、企業(yè)爭取項目、資金以及企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)利稅大戶的激勵機制，制定并實施招商引資獎勵及優(yōu)惠政策，規(guī)范企業(yè)入住園區(qū)投資建廠、創(chuàng)匯創(chuàng)稅、享受優(yōu)惠的要求和標準，激勵全社會推進新型工業(yè)化進程，加快輪臺經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。二是要進一步完善招商引資領導干部責任制，認真抓好項目負責制的落實，實行千萬元招商項目縣級領導“直通車”服務制度。三是要改進招商引資方式方法。進一步加快節(jié)奏、拓展領域、創(chuàng)新辦法、提高水平、增強實效。堅持“請進來”與“走出去”相結合、專業(yè)招商與群眾招商相結合、網(wǎng)上招商與以商招商相結合。在招商重點上，立足石油石化、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦業(yè)和旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。四是要進一步降低招商引資門檻。要堅持“先有后優(yōu)”的指導思想，算大賬、重發(fā)展、肯吃虧、能讓人，靈活變通，區(qū)別對待，營造招商引資的“政策盆地”。

（六）強化協(xié)調(diào)服務，力促企業(yè)快速健康發(fā)展。要繼續(xù)牢固樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展”的思想。各部門要進一步增強服務意識，加講出查研究，掌握企業(yè)、項目的基本情況和需求，要優(yōu)先保障優(yōu)勢企業(yè)所需原料和資源，支持成長性好、有發(fā)展?jié)摿湍軌蜃龃笞鰪姷闹行∑髽I(yè)，在用地、用水、用電和鐵路運輸?shù)拳h(huán)節(jié)上予以協(xié)調(diào)和支持，促進企業(yè)做大做強。繼續(xù)做好企業(yè)改制“回頭看”工作。重點解決好原食品公司、糧食加工企業(yè)改制遺留問題，做好改制和再改制工作。各部門一定要以更大的決心，按照構建和諧社會的要求，堅持以人為本，從職工的切身利益出發(fā)，對企業(yè)改制過程中的有關問題進行疏理，并妥善加以解決，逐步化解、消除構建和諧輪臺的不協(xié)調(diào)因素。

大好形勢，催人奮進，我們一定要站在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強加快新型工業(yè)化建設的責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，工作重心放在議大事、謀大事、抓大事、想大事上來，振奮精神，超前謀劃，真抓實干，為把輪臺縣建成集石油石化重鎮(zhèn)、“輪臺白杏”之鄉(xiāng)、生態(tài)旅游名城為一體的經(jīng)濟強縣做出新的貢獻！