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同志們:

我代表市紀(jì)委常委會(huì)向第七次全體會(huì)議報(bào)告工作，請予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和市委八屆十一次全會(huì)精神，回顧總結(jié)20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署20*年工作任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極行動(dòng)起來，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，大力構(gòu)建懲防體系，扎實(shí)推進(jìn)“廉潔興市”。

一、20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

20*年，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央、省委關(guān)于反腐倡廉的重大決策和部署，緊緊圍繞全市工作大局，積極探索，真抓實(shí)干，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得了新的成績。

抓住總綱，強(qiáng)勢推進(jìn)懲防體系建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于構(gòu)建懲防腐敗體系的《實(shí)施綱要》，在全省率先出臺(tái)貫徹《實(shí)施綱要》的《實(shí)施意見》，使反腐倡廉工作有了總綱領(lǐng)。建立由市委書記任組長的構(gòu)建懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組和28個(gè)市直單位為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，在市紀(jì)委設(shè)立構(gòu)建懲防體系工作辦公室。適時(shí)召開市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市500多名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的動(dòng)員大會(huì)，并通過新聞媒體等多種途徑進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。將構(gòu)建懲防體系6個(gè)方面的81項(xiàng)具體工作分解到40多個(gè)市直單位，實(shí)行構(gòu)建工作目標(biāo)責(zé)任制。組織市紀(jì)委常委和縣市區(qū)紀(jì)委書記對縣市區(qū)開展構(gòu)建工作逐一進(jìn)行督導(dǎo)，開展大規(guī)模的理論研討活動(dòng)，評(píng)選構(gòu)建工作先進(jìn)單位，扎實(shí)、有效地推進(jìn)懲防體系建設(shè)。教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，形成了全黨動(dòng)手抓反腐倡廉工作的新局面。

突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織2萬多名黨員干部及領(lǐng)導(dǎo)干部家屬到示范警示教育基地參觀學(xué)習(xí)，深入開展理想信念、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)條規(guī)教育，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，舉辦廉政短信征集、廉政歌曲創(chuàng)作、廉政文化演講比賽，創(chuàng)辦《廉文薦讀》，舉辦反腐倡廉文藝晚會(huì)，建立廉政文化一條街（長廊、廣場）等宣傳陣地，營造了濃厚的崇廉尚廉氛圍，廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)初見成效。繼續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)對縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理“十項(xiàng)制度”的落實(shí)，特別是抓好“三重一大”制度和財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)，全市112個(gè)縣處級(jí)單位全都結(jié)合實(shí)際制定“三重一大”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作程序、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查辦法，實(shí)行財(cái)務(wù)聯(lián)簽會(huì)審和重大開支“陽光票據(jù)”，以制度和監(jiān)督保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的氛圍逐步形成。《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》先后報(bào)道了我市開展示范警示教育和落實(shí)“十項(xiàng)制度”的做法。中央紀(jì)委副書記張惠新對我市實(shí)行“陽光票據(jù)”的做法給予充分肯定，并專門作出批示。

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，“效能革命”深入推進(jìn)。繼續(xù)圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)服務(wù)”，緊貼群眾利益，緊貼項(xiàng)目建設(shè)，緊貼市場經(jīng)濟(jì)的法人主體，緊貼容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和部位，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，深入開展“效能革命”，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是推行工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。借鑒ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，把企業(yè)管理的先進(jìn)理念引入黨政機(jī)關(guān)，在全國率先制定《黨政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)》，并在35個(gè)市直黨政機(jī)關(guān)試行。工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的推行，將工作目標(biāo)、依據(jù)、制度、程序一體化，靠機(jī)制建設(shè)提升機(jī)關(guān)工作的效率和質(zhì)量，有效地解決了“中梗阻”問題。省委辦公廳對我市的這一做法印發(fā)工作通報(bào)專刊進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)和推廣。二是開展“百鄉(xiāng)千所”效能升級(jí)活動(dòng)，加強(qiáng)基層站所的效能建設(shè)。通過開門評(píng)議、查擺問題、優(yōu)化隊(duì)伍、健全機(jī)制，對全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的1337個(gè)站所級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整頓，處理不合格人員1403名，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分122人，解決了一批效能低下問題，完善了為民便民的服務(wù)措施。三是抓住重點(diǎn)部位，依靠群眾力量推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。針對與群眾利益、企業(yè)利益密切相關(guān)的職能部門，開展萬人問卷調(diào)查，進(jìn)行民主評(píng)議，并對連續(xù)兩次在問卷調(diào)查中排名前十位的單位，由市委、市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)，對排名后十位的單位發(fā)出預(yù)警，對連續(xù)兩次排名后兩位的單位進(jìn)行了組織處理。在五城區(qū)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問卷調(diào)查，500家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和董事會(huì)成員對44個(gè)職能部門和21個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行評(píng)議，對排名前十位的優(yōu)秀單位通報(bào)表揚(yáng)，對排名后三位的單位限期整改，并責(zé)令其主要領(lǐng)導(dǎo)作出服務(wù)承諾，有力地促進(jìn)了政府部門職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。四是構(gòu)建效能服務(wù)連心網(wǎng)，健全為民服務(wù)平臺(tái)。依托互聯(lián)網(wǎng)對“12345”、“12369”、“12315”、“12358”、“110”等原有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行有機(jī)整合，建立以效能服務(wù)連心網(wǎng)為龍頭、其他服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。對群眾投訴的問題，分類處理，限時(shí)辦結(jié)，通報(bào)結(jié)果，跟蹤問效，投訴辦結(jié)率達(dá)100％。五是深入開展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等活動(dòng)，切實(shí)解決損害群眾利益的問題。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加大藥品招標(biāo)采購力度，在全省率先將藥品招標(biāo)延伸到基層。全年招標(biāo)藥品3575種，價(jià)值1．5億元，讓利患者1800余萬元。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)不同規(guī)格的藥品1894種，招標(biāo)金額1920余萬元，讓利農(nóng)民170余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用招標(biāo)藥品比率達(dá)100％，確保了農(nóng)民能夠買到低價(jià)藥、放心藥。治理教育亂收費(fèi)，全年共查處案件67起，清退違規(guī)金額169萬元。開展財(cái)政供養(yǎng)人員工資專項(xiàng)清理活動(dòng)，清理有問題人員571人，追繳資金118萬元。繼續(xù)鞏固全市公路基本無“三亂”成果，認(rèn)真開展各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對企業(yè)違法排污、征用農(nóng)民土地補(bǔ)償款使用、城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益、違規(guī)使用占用土地和拖欠農(nóng)民工工資的執(zhí)法監(jiān)察，督促檢查小煤礦、小曛礦的關(guān)閉工作，查處違紀(jì)案件128起，整改違紀(jì)資金1833萬元，全市72家小煤礦和小曛礦全部關(guān)閉。在“效能革命”中，全市共查辦影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能過錯(cuò)案件641起，處理504人，其中黨政紀(jì)處分191人，移交司法機(jī)關(guān)19人，查出涉案金額170余萬元?！吨袊o(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《××日報(bào)》、××電視臺(tái)等多家媒體對我市推行工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)、開展“百鄉(xiāng)千所”效能升級(jí)、藥品招標(biāo)采購、行風(fēng)評(píng)議等工作進(jìn)行了專題報(bào)道。集中查辦大案要案，懲處腐敗工作取得新進(jìn)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)信訪舉報(bào)工

作，完善辦案制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法、文明安全辦案，加大組織協(xié)調(diào)力度，集中查辦大案要案，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。全年共接受信訪舉報(bào)1395件，立案857件，結(jié)案848件，黨政紀(jì)處分829人，其中縣處級(jí)干部21人、鄉(xiāng)科級(jí)干部80人、一般干部和其他人員728人；移送司法機(jī)關(guān)處理15人，收繳違紀(jì)款550余萬元。辦案中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注意發(fā)揮辦案治本功能，實(shí)行公開審理、違紀(jì)人員自我認(rèn)格和向紀(jì)委常委會(huì)申辯制度，落實(shí)“一案兩報(bào)告”，推行“五不結(jié)案”，并利用典型案例開展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔從政意識(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。20*年，全市赴省紀(jì)委人訪21批次、中紀(jì)委人訪6批次，分別比2004年下降74％和60％；查處的科級(jí)干部，2003年為156人，2004年下降為125人，20*年降至80人，連續(xù)3年大幅度下降。在省紀(jì)委六次全會(huì)上，我市介紹了發(fā)揮辦案治本功能、推動(dòng)懲防體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷加強(qiáng)。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任分解和責(zé)任考核，不斷加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。嚴(yán)格落實(shí)省委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十二條規(guī)定”，市委常委和800多名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種形式進(jìn)行公開廉政承諾。集中處理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和黨員干部參與賭博問題，使有關(guān)人員主動(dòng)上繳現(xiàn)金和存入“581”賬戶共30．5萬元，并查處8起黨員干部參與賭博案件，全部給予紀(jì)律處分。認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款、超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車、黨政機(jī)關(guān)用公款購買商業(yè)保險(xiǎn)、國家工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦等，共清理糾正黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款852萬元、超標(biāo)準(zhǔn)配備車輛56輛、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)23名、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)11．66萬元。推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五必談”，對10個(gè)縣處級(jí)班子和11名縣處級(jí)干部進(jìn)行了談話提醒，促其廉潔從政，保護(hù)教育了干部。嚴(yán)肅查處違反責(zé)任制行為，全年共實(shí)施責(zé)任追究263件，追究領(lǐng)導(dǎo)班子52個(gè)，其中縣處級(jí)班子10個(gè)、鄉(xiāng)科級(jí)班子42個(gè)；追究211人，其中縣處級(jí)干部17人、鄉(xiāng)科級(jí)干部103人、鄉(xiāng)科級(jí)以下干部91人。在20*年進(jìn)行的全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，我市位列省轄市第一名。

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，源頭治腐工作取得新突破。對行政許可事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了再審批，由2004年年底的367項(xiàng)削減為322項(xiàng)，削減比率達(dá)14％；實(shí)行行政事項(xiàng)一次性告知制度，完善行政審批成建制進(jìn)中心工作，積極推行網(wǎng)上審批試點(diǎn)。全面推行干部任用全委會(huì)“票決制”，積極試行審計(jì)公示制。進(jìn)一步完善以國庫單一賬戶體系為核心的集中收付制度，對財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)進(jìn)行積極探索；認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”各項(xiàng)規(guī)定，開展“小金庫”專項(xiàng)清理活動(dòng)，收繳違規(guī)資金167．22萬元。出臺(tái)《*市政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》，并進(jìn)行試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管。建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等工作均取得明顯進(jìn)展。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開不斷深化。

總的來看，20*年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，富有特色。一是有一個(gè)反腐倡廉上的重大思想轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門特別是一把手變要我抓為我要抓，以廉政促發(fā)展、以廉政促穩(wěn)定、以廉政促和諧、以廉政促班子建設(shè)、以廉政凝聚人心的意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作主動(dòng)性空前高漲，怕抓廉政影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、怕抓廉政挫傷干部積極性的錯(cuò)位認(rèn)識(shí)得到根本扭轉(zhuǎn)。二是有一個(gè)新時(shí)期指導(dǎo)全市反腐倡廉工作、切合我市實(shí)際并且富有創(chuàng)意的綱領(lǐng)性文件。即我市貫徹《實(shí)施綱要》的《實(shí)施意見》，特別是“五個(gè)不出現(xiàn)”、“五個(gè)明顯下降”和“三個(gè)逐步上升”的具體目標(biāo)更具有我市特色。三是有一批基層創(chuàng)造的工作亮點(diǎn)。機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、“百鄉(xiāng)千所”效能升級(jí)、民主評(píng)議行風(fēng)、醫(yī)藥招投標(biāo)、“十項(xiàng)制度”、“三重一大”保廉體系、查處大案要案、廉政文化建設(shè)、警示教育等工作，都在全省創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗(yàn)。四是有一個(gè)明爭暗賽、求實(shí)創(chuàng)新的工作態(tài)勢。勤思考、求作為、重實(shí)效的氛圍更加濃厚，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，市紀(jì)委、監(jiān)察局被評(píng)為省級(jí)文明單位，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建文明系統(tǒng)的目標(biāo)。五是有一個(gè)黨政齊抓共管、牽頭部門勇于探索、相關(guān)單位密切配合、廉政氛圍日益濃厚、各項(xiàng)工作注重落實(shí)的良好工作格局。雖然20*年我市反腐倡廉工作取得了明顯成效，市委充分肯定，群眾比較滿意，但是腐敗現(xiàn)象在一些部門和地方仍然比較突出，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒有得到有效解決，反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。同時(shí)，我們的工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工作薄弱，一些工作還沒有延伸到最基層；二是對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還未找到從根本上解決的有效機(jī)制和辦法；三是有的部門和行業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，甚至流于形式，致使信訪問題不斷、案件時(shí)有發(fā)生，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱領(lǐng)域和部位。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。同志們，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委的工作部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新××作出積極貢獻(xiàn)！