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同志們：

根據(jù)局黨組安排，下面我就交通系統(tǒng)如何加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作個發(fā)言。

一、正確認(rèn)清和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢，增強反腐倡廉的堅定性和自覺性

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終是一項長期而重大的政治任務(wù)。進入新的一年，中央、省委、交通部和省交通廳對今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了全面部署。1月5-6日，中央紀(jì)委六次全會在北京召開，全會提出，二00六年，要堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設(shè)為重點，繼續(xù)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓緊落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》具體意見和*年底前工作要點，進一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。*總書記在會上發(fā)表了重要講話，強調(diào)全黨要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好，通過學(xué)習(xí)貫徹黨章來推進反腐倡廉工作。為什么強調(diào)黨章，其著力點就是五個堅持：一是堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養(yǎng)；二是堅持民主集中制，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性；三是堅持從嚴(yán)治黨，進一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強化制約監(jiān)督；四是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，進一步密切黨群關(guān)系，維護人民群眾的根本利益；五是堅持改革創(chuàng)新，進一步加強制度建設(shè)，把黨章的各項規(guī)定落到實處。1月12-13日，省紀(jì)委十次全會召開，俞正聲書記作了重要講話。1月16日，交通部召開全國交通系統(tǒng)廉政工作會議，*部長要求20*年要全力打造廉政交通。1月24日，召開了全省交通系統(tǒng)廉政工作會議，確定今年是“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作落實年”，要求全省交通系統(tǒng)深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強交通廉政工作的重要批示，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，狠抓落實，繼續(xù)加大防治力度，舉全系統(tǒng)之力，開展“四項活動”，即：廉政交通主題教育活動、廉政交通典型評學(xué)活動、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作落實年活動和公路水路無“三亂”專項治理活動，推進“廉政陽光工程”，為湖北交通事業(yè)又快又好發(fā)展提供政治保證。

近年來，針對反腐倡廉工作，黨和國家采取了一系列強有力的措施，先后了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列法律法規(guī)和制度，去年10月，全國人大批準(zhǔn)了《聯(lián)合國反腐敗公約》，這不僅標(biāo)志著我國在反腐敗領(lǐng)域?qū)⒉捎米钚碌膰H法律標(biāo)準(zhǔn)，而且意味著有更多國家將遣返我國逃往該國的腐敗分子，極大地威懾腐敗分子出逃行為。為進一步強化廉政監(jiān)督，中央對黨內(nèi)監(jiān)督體制實行重大改革，中央各部委紀(jì)檢組長全部變?yōu)橛芍屑o(jì)委派駐到各部委，實行統(tǒng)一管理。截止20*年12月，全國31個省區(qū)市紀(jì)委、監(jiān)察廳已全面完成了對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的部署，各部門的紀(jì)檢組、監(jiān)察處室由雙重管理改為由上一級紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)一管理。同時，檢察機關(guān)的反瀆職偵查局也更名為反瀆職侵權(quán)偵查局，增強了監(jiān)督職能。*年是省、地、縣、鄉(xiāng)四級黨委政府換屆年，中紀(jì)委最近明文通知，嚴(yán)禁跑官要官，并通報了新查處的跑官要官案件。省委省政府20*年11月專門出臺了“關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定”。這些，都充分體現(xiàn)了各級黨委政府加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅強決心。幾年來，一大批腐敗分子受到嚴(yán)厲懲處，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對反腐敗關(guān)注程度已從第五位降到第七位，滿意率達到了70%以上。

交通是面向社會，服務(wù)百姓的開放型行業(yè)，涉及到工程建設(shè)、行業(yè)管理、規(guī)費征收、行政執(zhí)法等多個方面，交通人、財、物相對集中。隨著交通建設(shè)規(guī)模的空前擴大，交通行業(yè)已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點、社會關(guān)注的熱點、輿論監(jiān)督的焦點。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，有關(guān)工程招投標(biāo)管理、設(shè)計變更、資金撥付等方面的制度還在進一步完善，廉政建設(shè)稍有懈怠，就有可能被腐敗分子占了空子，大好成績毀于一旦，近年來交通系統(tǒng)揭露和查處的一批大案要案都印證了這一點。所以，在目前形勢下，加強交通系統(tǒng)廉政建設(shè)工作就顯得尤為重要，越是加快交通建設(shè)發(fā)展，越是要加強交通廉政建設(shè)工作。特別是今年，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將過億元，是改革開放以來交通建設(shè)投入最大的一年，資金項目最多的一年，我們大家特別是工程建設(shè)單位務(wù)必要繃緊廉政建設(shè)這根弦，自覺抵制腐敗誘惑，增強反腐倡廉的堅定性和自覺性。

二、加強自我修養(yǎng)和廉政教育，切實筑牢思想道德防線

加強廉政教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。腐敗行為的發(fā)生根源在于思想觀念的變化。我們看到的那些作為反面教材的腐敗分子，在反思和懺悔時，都把“放松學(xué)習(xí)、不注意世界觀的改造”作為思想變質(zhì)、道德淪喪的首要原因。因此，我們必須加強自我修養(yǎng)，在廣大黨員干部中深入持久地開展反腐倡廉宣傳教育活動。

第一是要加強學(xué)習(xí)，抓好自我教育。黨員干部沒有思想道德的自我修養(yǎng)，要廉潔自律是不可能的，只有加強自我修養(yǎng)，才能經(jīng)得起復(fù)雜環(huán)境的考驗，抵制住各種腐朽思想文化的侵蝕和形形色色的誘惑，才能始終保持政治上的堅定性和思想道德的純潔性。首先是要學(xué)政治理論，努力學(xué)習(xí)思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高自已的思想政治素質(zhì)，克服“拜金主義”“享樂主義”此文來源于文秘家園“自由主義”和“有權(quán)不用，過期作廢”的思想，解決好人生求什么、入黨為什么、當(dāng)官干什么的問題，正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；二是要學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，牢記黨的各項紀(jì)律和國家法律法規(guī)政策，知道什么事情該做，什么事情不該做，知法懂法，依法辦事，做到不違法、不違紀(jì)。要學(xué)習(xí)掌握好交通各項規(guī)章制度，遵守單位工作紀(jì)律、財務(wù)紀(jì)律、廉政紀(jì)律等各種紀(jì)律制度，按制辦事，依制行事，做到不違規(guī)、不違章；三是增強道德觀念，努力克服新形勢下出現(xiàn)的貪圖享樂的攀比心理、按勞取酬的交易心理、法不責(zé)眾的僥幸心理、有恃無恐的老大心理等不健康心態(tài)，不動歪心思，不搞權(quán)錢交易、幕后交易，公平公正辦事，堂堂正正做人，清清白白做官。

第二是要注重實效，抓好“四項活動”。20*年是實施“十一五”規(guī)劃的開局年。能不能抓好交通系統(tǒng)反腐倡廉工作，關(guān)系到交通事業(yè)能不能持續(xù)健康快速發(fā)展。按照省交通廳統(tǒng)一部署，今年我們將開展“四項活動”。一是開展廉政交通主題教育活動。在全系統(tǒng)營造“以廉為榮、以貪為恥、廉潔從政、從我做起”的良好氛圍。開展“廉政交通”主題教育活動的內(nèi)涵是：突出“主心骨”（鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章），弘揚“主旋律”（交通又快又好發(fā)展，建設(shè)責(zé)任交通、“廉政交通”、和諧交通），抓住“總開關(guān)”（世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀），確保主題教育活動收到實實在在的效果。在活動中，要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、突出重點、形式多樣。今年，我們要舉辦反腐倡廉專題講座和培訓(xùn)班，收看電教片，開展經(jīng)驗交流活動，繼續(xù)到警示教育基地進行警示教育等多種形式活動，進一步提高交通干部職工廉政建設(shè)的思想認(rèn)識；二是開展廉政交通典型評學(xué)活動。用廉政典型去教育人，塑造人，激勵人，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部見賢思齊、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，樹立廉政交通的新形象；三是開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作落實年活動。進一步建立和完善交通懲治與預(yù)防腐敗體系，注重制度創(chuàng)新和狠抓落實，重點建立和完善七項制度（重點工程廉政工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度、重點工程廉政工作定期分析與報告制度、工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員述廉制度、重點工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度、農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度、政務(wù)公開制度、反腐倡廉工作督查制度）；四是開展公路水路無“三亂”專項治理活動，建立、健全鞏固成果的長效機制，確保全市交通系統(tǒng)無嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)問題發(fā)生。

三、加強廉政制度建設(shè)和監(jiān)督，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗的制度體系

廉政教育強調(diào)的是“自律”，制度建設(shè)和監(jiān)督強調(diào)的是“他律”。目前正在著力構(gòu)建的懲治和預(yù)防腐敗體系，特別強調(diào)教育、制度、監(jiān)督三者并重，就是要把“自律”和“他律”結(jié)合起來，發(fā)揮反腐倡廉的合力。

加強反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)筑制度防線。沒有規(guī)矩，不成方圓。實踐證明，靠人管人是管不好的，只有建立起切實可行的制度，嚴(yán)格用制度管人、按程序決策、照規(guī)矩辦事，才有約束力，才能有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。從我們交通來講，制度建設(shè)的重點要放在對重點工程建設(shè)項目管理、工程材料采購、線路牌等行政許可審批、費收資金的監(jiān)管、大額資金使用及人事任免等方面。一是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制、工程建設(shè)公示制，《廉政合同》與《工程合同》雙合同制，工程建設(shè)“八不準(zhǔn)”，材料供應(yīng)“五統(tǒng)一”，機械設(shè)備管理制度，工程資金結(jié)算規(guī)定、工程審計制度和向重點工程派駐紀(jì)檢監(jiān)察員等制度，確保工程建設(shè)規(guī)范、有序、透明。今年局紀(jì)檢監(jiān)察部門將對全市交通重點工程項目全部派駐紀(jì)檢監(jiān)察員全程跟蹤監(jiān)管；二是要以促進依法行政為目標(biāo)，嚴(yán)格行政審批制度，推行行政審批事項公示承諾、集體審批和過錯問責(zé)制度，改進行政管理辦法，提高行政效能；三是嚴(yán)格財務(wù)管理機制，實行收支兩條線管理、零戶統(tǒng)管、集中核算、政府采購和財務(wù)審批“六人簽字”等制度，切實加強資金監(jiān)管；四是嚴(yán)格干部考察選拔制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選拔任用干部，實行群眾提名與組織推薦相結(jié)合，專班考核，領(lǐng)導(dǎo)班子成員投票表決，任前公示；五是堅決糾正、嚴(yán)肅查處各種有令不行、有禁不止的行為，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉的其他各項制度。

加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。目前，我們國家已經(jīng)基本建立了比較完整的監(jiān)督體系，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督等，我們交通內(nèi)部也設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察室、執(zhí)法督察大隊、行政服務(wù)中心、審計室等監(jiān)察機構(gòu)，并堅持月審、季審、年審、重點工程專項審計和執(zhí)法督察等監(jiān)督，我們交通黨員干部要自覺接受這些監(jiān)督，正確行使手中的權(quán)力。一是要始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，凡屬重大問題、重大項目安排、重要干部任免和大額資金使用等，都必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本程序，經(jīng)集體討論進行決策。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”，要嚴(yán)格要求自己，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制和一把手監(jiān)督制度；二是要加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督。比如在財務(wù)方面，要堅持集體研究，年初有預(yù)算，年終有決算，“四費”有控制標(biāo)準(zhǔn)，收支透明，手續(xù)合規(guī)。在政務(wù)公開上，我們有的單位能夠按月公開，而有的單位不敢如實的公開，讓別人產(chǎn)生懷疑，這個現(xiàn)象應(yīng)迅速糾正，心里無私天地寬，要學(xué)會讓人監(jiān)督，敢于讓人監(jiān)督；在工程建設(shè)上，今年交通建設(shè)資金大部分由財政部門直撥到項目部，財政、審計等部門對工程的監(jiān)管力度進一步加大，我們希望從事工程建設(shè)的同志們要潔身自好，不要被一時一利所迷惑，要經(jīng)得起檢查；三是要依法保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利。對人民群眾（包括內(nèi)部職工）的檢舉、控告行為我們絕不能刁難，更不能打擊、報復(fù)。廣大黨員干部，尤其是“一把手”要有開展批評的勇氣、接受批評的姿態(tài)、正視缺點的胸懷，勇于解剖自己、虛心接受批評、聽得進逆耳忠言，切實把權(quán)利運行置于監(jiān)督之下，有效防止權(quán)力濫用?！皣?yán)是愛、寬是害”，加強監(jiān)督是愛，放任自流是害。監(jiān)督本身是一種約束和限制，但同時也是為了更好地保護干部不違規(guī)、不越軌、不犯法。我們一定要懂得“謙受益，滿招損”的道理，經(jīng)常審視自己，提醒自己注意保持政治上的堅定、思想上的清醒，謙虛謹(jǐn)慎、防微杜漸、警鐘長鳴。

同志們，以上談了三個方面的體會，有不當(dāng)之處請大家批評指正。最后，我將同志“為民、務(wù)實、清廉”六個字要求和大家共勉，共筑反腐防線，勤政廉政，扎實工作，以實際行動為實現(xiàn)“十一五”良好開局，推動交通事業(yè)健康和諧發(fā)展作出新的貢獻。

二要按照規(guī)范化制度化的要求，繼續(xù)深化源頭治腐。小平同志說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！边@句話警示我們，制度必須切合實際，與時俱進。以改革的精神、創(chuàng)新的思維，把廉政制度與解決實際問題緊密結(jié)合起來，出實招、干實事、求實效，努力推進我省交通行業(yè)反腐倡廉教育活動在內(nèi)容和形式上都再上一個新的臺階。