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（一）全面落實工業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)略，確保工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展

1、完善工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測服務(wù)措施。主要做好四項工作：

⑴科學制定"*"開局之年的工業(yè)發(fā)展目標。年初，根據(jù)市委、市政府提出"開好局、起好步"的總體要求和"*"工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在深入調(diào)研全市重點工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)和新投產(chǎn)工業(yè)項目等情況的基礎(chǔ)上，研究制定了《*市經(jīng)濟發(fā)展局*年工作目標和主要措施》，提出七大方面292條措施；同時，確定*年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2432億元，全市工業(yè)總產(chǎn)值2500億元，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資175億元的發(fā)展目標，并以市政府的名義向各區(qū)及火炬管委會等部門下達分解全年發(fā)展指標，做到目標明確，各項落實措施比較具體。

⑵努力協(xié)調(diào)重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。重新調(diào)整150戶重點工業(yè)企業(yè)名單，進一步完善分類協(xié)調(diào)服務(wù)工作機制，對年產(chǎn)值20億元以上的DELL等16家重點工業(yè)企業(yè)，由市主要領(lǐng)導為主跟蹤服務(wù)；其余重點企業(yè)由我局以及各區(qū)經(jīng)貿(mào)部門和開發(fā)區(qū)指定專人跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題。今年以來，繼續(xù)落實市領(lǐng)導調(diào)研重點工業(yè)企業(yè)制度，在張昌平市長親自帶領(lǐng)下，原則上每周到重點企業(yè)調(diào)研一次，幫助DELL、聯(lián)想、路達工業(yè)、信華科技、TDK公司、正新海燕、林德叉車等數(shù)十家企業(yè)協(xié)調(diào)解決了供電、用地、交通、污水、稅收減免等方面的具體問題，得到了各企業(yè)的充分肯定。組織各區(qū)經(jīng)貿(mào)局調(diào)研工業(yè)企業(yè)用工需求，研究建立我市與對口幫扶地區(qū)的勞務(wù)供需關(guān)系，會同市勞動與社會保障局組織召開了工業(yè)企業(yè)用工專場招聘會，解決企業(yè)用工問題。建立重點工業(yè)企業(yè)團體訂購火車票的機制，為企業(yè)員工提供便利。此外，還對全市礦泉水、純凈水生產(chǎn)企業(yè)情況進行調(diào)查，提出以"娃哈哈"品牌為主的礦泉水生產(chǎn)企業(yè)整合方案，以形成統(tǒng)一品牌。

⑶組織制定支持工業(yè)發(fā)展政策。從去年5月份起，根據(jù)市委九屆十次會議確定的新一輪跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，以及市領(lǐng)導提出的"點上問題面上解決"的指示，我局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后組織起草了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》與《關(guān)于支持當前工業(yè)生產(chǎn)的若干意見》兩項政策，分別從長遠發(fā)展與近期支持工業(yè)生產(chǎn)提出了具體的支持措施。其中，支持當前工業(yè)生產(chǎn)政策從增產(chǎn)多銷、開拓市場、促進技術(shù)進步、人才發(fā)展等八大方面作出明確規(guī)定。6月19日，我局會同市發(fā)改委、貿(mào)發(fā)局、財政局、人事局等單位召開專題政策說明宣講會，向全市150戶重點工業(yè)企業(yè)作了較為詳細的宣講解讀，并通過新聞媒體進行廣泛宣傳，營造推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好氛圍。

⑷整合并促進國有工業(yè)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，整合調(diào)整市國有資產(chǎn)投資公司為機電集團和輕工投資集團；幫助*卷煙廠做大做強，制訂了3年趕超龍巖卷煙廠的工作方案；指導廈工公司加強內(nèi)部管理，嚴格獎懲、考勤機制；協(xié)調(diào)組建*客車維修服務(wù)有限公司工作。

2、優(yōu)化電力、石油和煤炭等能源資源配置，確保社會經(jīng)濟發(fā)展用能需要。著力做好以下三項工作：

⑴強化電力建設(shè)和供電保障工作。一是啟動市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室工作，籌備召開兩次領(lǐng)導小組全體成員會議，研究解決電網(wǎng)建設(shè)中存在的問題，積極促進各區(qū)建立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)保障機制。二是針對海滄新陽工業(yè)區(qū)、集美北部工業(yè)區(qū)、島內(nèi)火炬園、同安局部等區(qū)域電力建設(shè)滯后問題，督促電力部門提前做好用電卡脖子地區(qū)的轉(zhuǎn)移負荷工作，確保夏季用電高峰的電力供應(yīng)。三是推動電力設(shè)施建設(shè)，海滄500千伏變電站項目土建已進入掃尾階段，電氣安裝完成工作量70%，電氣一次設(shè)備全部就位；翔安220千伏變電站一期已如期建成投產(chǎn)，二期工程構(gòu)支架全部完成，7月底主變就位。四是加強對*電廠技改項目、嵩嶼電廠二期項目、騰龍?zhí)胤N樹脂、國能熱電項目、環(huán)衛(wèi)垃圾發(fā)電廠電力上網(wǎng)等重點項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進項目全面投產(chǎn)達產(chǎn)。

⑵做好油品市場管理和保障供應(yīng)工作。一是進一步加強對現(xiàn)有加油站管理和監(jiān)督，配合有關(guān)部門取締擅自建設(shè)、無證經(jīng)營的加油站；積極完善加油站的管理制度，規(guī)范加油站用地招拍掛手續(xù)；推進成品油流通現(xiàn)代化建設(shè)。二是積極應(yīng)對成品油價格上漲對我市的影響，提出建立成品油市場調(diào)節(jié)機制的政策建議；幫助重點用油企業(yè)解決油品供應(yīng)問題；建立和完善成品油市場管理信息系統(tǒng)和成品油市場銷售月報制度。三是與海事局合作對我市海上加油船的現(xiàn)狀進行清理，重新確認31條船的海上加油業(yè)務(wù)。

⑶規(guī)范煤炭市場經(jīng)營管理。組織我市煤炭經(jīng)營企業(yè)年審，對新申報煤炭經(jīng)營許可證的5家企業(yè)嚴格審核把關(guān)，及時上報省經(jīng)貿(mào)委審批，進一步健全煤炭市場經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

3、大力推進工業(yè)投資建設(shè)。重點推進了五項工作：

⑴確定年度重點工業(yè)投資項目。根據(jù)*年工業(yè)固定資產(chǎn)投資175億元的目標，篩選上報省重點工業(yè)19個，確定全市41個重點工業(yè)投資項目。全市41個重點工業(yè)項目總投資約238億元，其中*年計劃投資約63億元；編制了《**市重點工業(yè)投資項目簡介》，介紹項目的基本情況及*年的投資建設(shè)計劃。

⑵繼續(xù)完善在談、在建工業(yè)投資項目庫。目前我局已掌握主要在談、前期項目28個，總投資約240億元（含PX、PTA二期、華映工業(yè)園等）；在建項目91個，總投資約400億元（含工業(yè)集中區(qū)建設(shè)）。

⑶跟蹤協(xié)調(diào)重點工業(yè)投資項目進展。繼續(xù)完善項目專員制度，及時協(xié)調(diào)重點工業(yè)投資項目建設(shè)中的問題，促進重點項目進展。目前明達光電一期、嵩嶼電廠二期4號機組、DELL二期已投產(chǎn)；大金龍的禮賓車、底盤、輕客、車身已開工建設(shè)；*市汽車服務(wù)中心已正式掛牌；廈工鋼結(jié)構(gòu)基地已具備鋼結(jié)構(gòu)件的生產(chǎn)能力；廈華易地搬遷改造項目已完成工程量的80%；友達光電建設(shè)項目正在進行基礎(chǔ)施工。

⑷大力推進"三區(qū)一園"建設(shè)。目前，機械工業(yè)集中區(qū)的汽車工業(yè)城已簽約入駐項目18個（含汽車工業(yè)城研發(fā)中心、物流中心、通用廠房、道路等），總投資約40多億元，預(yù)計整個汽車工業(yè)城建成后可創(chuàng)造產(chǎn)值約200億元；3月23日已舉行了金龍聯(lián)合新廠投產(chǎn)暨輕客、禮賓車及底盤項目開工儀式?；鹁妫ㄏ璋玻┊a(chǎn)業(yè)區(qū)通用廠房項目已通過消防驗收，進駐企業(yè)周邊道路均已通達，配套生活區(qū)主體結(jié)構(gòu)已全部完成；已有180家企業(yè)簽約認購114萬平方米的通用廠房，39家企業(yè)入園裝修，4家企業(yè)已動工生產(chǎn)。同安工業(yè)集中區(qū)已開工的廠房面積209萬平方米，245棟廠房中有36棟移交給業(yè)主，27棟通過驗收或預(yù)驗收，起步區(qū)一期廠房已進入移交預(yù)驗收和掃尾建設(shè)階段，同安園、湖里園起步區(qū)二期已開工的廠房已進入主體封頂施工階段；已有400多家企業(yè)認購了250萬平方米的通用廠房、200多萬平方米的自建廠房，近50家企業(yè)入園裝修，17家企業(yè)已正式投產(chǎn)。軟件園二期已有申請入園企業(yè)400多家，批準293家，申請面積110多萬平方米，其中161家企業(yè)簽訂了47萬多平方米的訂購協(xié)議，企業(yè)總投資12.9億元，預(yù)計可聚集人才1.5萬人，產(chǎn)值可達30億元。

⑸積極開展同安輕工電子工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。結(jié)合環(huán)東海域整治，啟動了輕工電子工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，初步確定了該工業(yè)區(qū)以發(fā)展輕工電子工業(yè)為主，新增工業(yè)區(qū)面積3.96平方公里，同時確定了開發(fā)主體和資金籌措渠道，目前正著手對島內(nèi)企業(yè)進行摸底調(diào)查，動員企業(yè)易地技改搬遷。

4、加大工業(yè)招商引資工作力度。一是組織專門隊伍，加大對支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的招商力度，編制《新型顯示技術(shù)與產(chǎn)品發(fā)展簡介》等招商目錄，組織赴蘇州考察，做好為友達光電企業(yè)配套項目的引進工作。二是在第十屆"臺交會"期間，組織召開"中外汽車零部件與機電產(chǎn)品采購說明對接會"，吸引韓國大宇客車等世界著名企業(yè)來廈采購、投資。三是重點協(xié)調(diào)了一批老企業(yè)增資擴產(chǎn)工作，跟蹤太古購并綠泉公司進展，促進太古公司在廈增資擴產(chǎn)；跟蹤林德叉車引進德國發(fā)動機項目，推動德國著名發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)DEUTZ公司來*投資；協(xié)助海拉宏發(fā)公司解決汽車繼電器生產(chǎn)設(shè)備進口問題，爭取德國海拉公司將其在西班牙、北美的五條生產(chǎn)線移到*生產(chǎn)。

5、著力幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。在開拓國內(nèi)市場方面，著重從四個方面推進：

⑴落實國內(nèi)市場開拓資金。市政府繼續(xù)設(shè)立開拓市場專項資金，在年初劃拔240萬元資金的基礎(chǔ)上，又進一步追加了360萬元，全年市場開拓專項補貼達到600萬元。

⑵啟動全省工業(yè)品營銷聯(lián)盟工作。根據(jù)省領(lǐng)導的指示，今年由我市牽頭舉辦全省首屆工業(yè)品營銷聯(lián)盟的具體工作。經(jīng)過近幾個月籌備，已制定全省*年度營銷聯(lián)盟工作方案，起草了聯(lián)盟章程，匯總?cè)【诺厥幸约叭?yōu)先采購的名優(yōu)特產(chǎn)品，為構(gòu)建全省營銷網(wǎng)絡(luò)奠定了良好的基礎(chǔ)。

⑶組織企業(yè)推介地產(chǎn)工業(yè)品。上半年，共組織工業(yè)企業(yè)參加了第41屆全國旅游品和工藝品交易會、首屆海峽西岸消費品全球采購交易會、第十七屆哈爾濱國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、泛珠三角"9+2"洽談會、中國國際消費電子博覽會等5場大規(guī)模的展覽、展銷和貿(mào)易洽談會，共有72家企業(yè)參展，一批企業(yè)通過展銷會，既承接新的訂單，同時也宣傳了企業(yè)的名優(yōu)產(chǎn)品，提高企業(yè)知名度。

⑷推動重點工程集中采購地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。推動"三區(qū)一園"、園博園、文化藝術(shù)中心、工人體育館、五緣灣、環(huán)東海域等重點建設(shè)工程集中采購ABB等地產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品，目前已采購ABB中低壓開關(guān)柜2952臺，總金額1.93億元；推動公交運營單位集中采購金龍客車，各公交公司現(xiàn)已采購58輛金龍公交車。

在開拓國際市場方面，重點做好三方面工作：

⑴推動企業(yè)運用出口信貸和出口信用保險擴大出口。會同中國進出口銀行、*臺商協(xié)會聯(lián)合召開"支持臺資企業(yè)擴大出口座談會"，組織中國進出口銀行、出口信用保險公司、中遠國際貨運公司等單位到戴爾、大北歐通訊、太古飛機等出口企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)解決出口信貸、出口市場風險、出口產(chǎn)品運輸?shù)葐栴}。

⑵推動汽車行業(yè)開拓國際市場。組織金龍和金旅客車參加世界客車博覽亞洲展覽會；協(xié)調(diào)金龍2000輛客車出口泰國易貨貿(mào)易；幫助金旅公司打造"SCANIA金旅"高等級客車品牌，促成與香港福方集團達成客車銷售服務(wù)意向合同；協(xié)助大金龍參與印度DTC客運公司客車采購的招投標業(yè)務(wù)；組織大金龍與印尼ARMTA公司洽談合作組裝金龍客車在印尼市場銷售問題。

⑶幫助企業(yè)實施"走出去"戰(zhàn)略，推動東林電子等企業(yè)在埃及中國出口加工區(qū)創(chuàng)辦產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴大對歐盟、非洲、美國及中東地區(qū)的出口。

此外，深入分析了我市機電產(chǎn)品出口形勢，研究推動我市機電產(chǎn)品出口的政策措施，提出了《關(guān)于鼓勵和支持擴大*市機電產(chǎn)品出口的意見》。

6、促進企業(yè)技術(shù)進步，提高產(chǎn)品競爭力。

⑴宣傳企業(yè)技改扶持政策。結(jié)合國務(wù)院的《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，對國家、省、市鼓勵企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)進步等扶持政策，分別在火炬管委會、集美區(qū)、同安區(qū)舉辦多場宣講會，幫助企業(yè)用好技改扶持政策。

⑵做好企業(yè)技改設(shè)備優(yōu)惠政策確認。上半年核準企業(yè)技改設(shè)備優(yōu)惠項目3項，項目總投資9010萬元；備案項目48項，項目總投資17.76億元；企業(yè)技改項目進口設(shè)備免稅27項，總投資19.54億元，總用匯額6473.57萬美元；使用國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅共8項，總投資1.82億元。

⑶組織申報國家、省各類專項計劃。推薦達真等4家企業(yè)申報國家信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級4項；組織中小在線等企業(yè)申報國家電子商務(wù)專項2項；組織宏發(fā)等3家企業(yè)申報國家信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項3項；組織涌泉等2家企業(yè)申報國家級技術(shù)中心創(chuàng)新能力專項；組織金龍車身等企業(yè)上報省重點工業(yè)項目22項，產(chǎn)業(yè)基地2個；組織廈華等10家企業(yè)申報出口機電產(chǎn)品研究開發(fā)項目無償資助資金970萬元；組織聯(lián)想移動等20家企業(yè)25項新產(chǎn)品申報省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎。

⑷推動企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。推薦金龍汽車等4家企業(yè)申請國家級技術(shù)中心認定，協(xié)助廈鎢技術(shù)中心通過國家級考核；推薦和指導金龍聯(lián)合、歌樂電子等10家市級技術(shù)中心申請省級認定；組織專家評審，新認定正新輪胎等6家市級企業(yè)技術(shù)中心。

⑸推進產(chǎn)學研合作深入開展。協(xié)助省經(jīng)貿(mào)委在*大學組織召開的"全省電子信息、化工材料產(chǎn)學研交流會"，200多家企業(yè)和300多位專家、學者參加了會議；安排*年度重點產(chǎn)學研扶持資金380萬元，重點資助"TD-SCDMA手機研發(fā)和中試"等9個產(chǎn)學研項目；推動*理工學院與廈汽、中汽研究所、金鷺公司的產(chǎn)學研合作；圍繞國家科技"*"發(fā)展規(guī)劃和配套政策，提出我市技術(shù)進步貫徹意見。

⑹積極組織企業(yè)參加"6.18"項目對接會。共報送企業(yè)技術(shù)需求76項、項目成果60項、推薦重點簽約項目8個；會上實現(xiàn)對接項目24項，其中省級重點簽約項目2項；簽訂合作協(xié)議2項；意向合作項目18項。

⑺安排*年度技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學研資金計劃項目34個。其中技術(shù)創(chuàng)新項目24個，產(chǎn)學研項目10個，獎勵*年技術(shù)進步先進企業(yè)15家。共安排資金1400萬元，可帶動企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入3.16億元，預(yù)計可新增產(chǎn)值34.63億元，利稅4.24億元。

7、實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。一是組織企業(yè)參加*市出口名牌評選活動，廈華、夏新、通士達等10家企業(yè)品牌被評為首屆"*出口名牌"。二是落實市政府名牌產(chǎn)品扶持發(fā)展資金970元，對申報的53家企業(yè)進行審核。三是完成對《*市人民政府關(guān)于推進名牌產(chǎn)品發(fā)展和加強新產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》實施情況的總結(jié)，研究制定我市品牌經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

8、構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)安全平臺。一是加強產(chǎn)業(yè)安全研究，就硫酸進口量增價跌、取消松節(jié)油及粗制品出口退稅等對我市企業(yè)的影響進行調(diào)研，提出政策建議。二是舉辦"*市維護產(chǎn)業(yè)安全理論與實務(wù)"有獎?wù)魑幕顒?，并將獲獎?wù)魑慕Y(jié)集出版。三是協(xié)助兄弟市經(jīng)貿(mào)委舉辦"反傾銷及技術(shù)性貿(mào)易壁壘知識培訓班"，幫助企業(yè)掌握反傾銷規(guī)則以及應(yīng)對反傾銷的技巧與策略。

（二）推進資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

1、推動循環(huán)經(jīng)濟工作深入開展

⑴制定和完善循環(huán)經(jīng)濟政策措施。組織制定了《*市人民政府貫徹〈*市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定〉的實施意見》及工作計劃；進一步完善《*市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》；根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，會同市直機關(guān)管理局制定了《*市關(guān)于加強政府機構(gòu)節(jié)約資源工作的實施意見》，形成了較為完整的政策體系。

⑵深入開展循環(huán)經(jīng)濟試點示范評估工作，制定了《循環(huán)經(jīng)濟示范單位評估提綱》；會同環(huán)保等部門推動餐廚垃圾治理工作，餐廚垃圾處理公告，確定興重公司作為回收處理餐廚垃圾的專業(yè)運營定點單位；開展循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，全面了解我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的科研實力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和存在問題，做好中央編譯局、國家發(fā)改委建設(shè)節(jié)約型調(diào)研組來廈調(diào)研發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟情況工作；推動中央電視臺新聞聯(lián)播播出我市"變廢為寶"專題采訪；編寫《*市建設(shè)節(jié)約型社會工作進展情況及展望》，入選國家發(fā)改委建設(shè)節(jié)約型社會系列叢書。

2、加大全社會節(jié)能工作力度

⑴加強對重點耗能大戶的考核管理。根據(jù)《節(jié)約能源法》要求，審核公布了120戶重點用能單位名單，確定翔鷺石化等45家節(jié)能監(jiān)測企業(yè)，擴大節(jié)能檢測面，在做好重點耗能設(shè)備監(jiān)測的同時，認真檢查企業(yè)落實《節(jié)約能源法》管理機制等情況。上半年已完成對*大學、*SM城市廣場等15家重點用能單位監(jiān)測，提出6條整改措施，70條節(jié)能建議。貫徹落實國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案的通知》，對企業(yè)年耗能在16萬噸標煤以上的翔鷺石化企業(yè)，作為*入選企業(yè)，定期與企業(yè)座談，提出整改意見。

⑵推動企業(yè)節(jié)約用電。結(jié)合電力需求測管理，分解*年各重點企業(yè)的節(jié)電指標，對上年度電耗在5000萬千瓦時以上的9家企業(yè)要求節(jié)電3％；對電耗在1000－5000萬千瓦時的55家企業(yè)，要求節(jié)電5％，并定期抓好檢查跟蹤落實工作。跟蹤我市年電耗5000萬千瓦時以上企業(yè)電耗波動情況，提出分析意見。

⑶貫徹落實《能源效率標識管理辦法》。會同市質(zhì)監(jiān)局、市節(jié)能中心等單位，對我市大商場家電產(chǎn)品能效標識的執(zhí)行情況進行檢查，并督促整改。

⑷開展GDP能耗指標統(tǒng)計，繼續(xù)抓好重點耗能大戶能源管理員的登記、培訓、技術(shù)交流工作，上半年組織舉辦2期培訓班，180家單位近200位企業(yè)能源管理員參加，進一步提高全社會節(jié)能意識。

⑸大力開展各種節(jié)能宣傳活動。在全國節(jié)能宣傳周期間，通過媒體宣傳報道、開設(shè)節(jié)能宣傳站、舉辦節(jié)能圖片展等多種形式宣傳節(jié)能知識，營造全社會節(jié)能的良好氛圍。

（三）促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展

1、為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。一是建立了民營經(jīng)濟工作例會制度，召開首次民營經(jīng)濟工作座談會，展示民營經(jīng)濟發(fā)展概況，聽取民營企業(yè)對政策環(huán)境等方面建議，研討籌建民營經(jīng)濟促進會等工作。二是定期編制《*民營經(jīng)濟》工作簡報，引導主流媒體加大對民營經(jīng)濟的宣傳力度。三是啟動*年度重點民營企業(yè)評選，目前已收到95家企業(yè)的申報材料。四是調(diào)研民營企業(yè)存在的突出問題，會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決*萬豐果品公司項目用地、*正黎明冶金公司征地等問題。

2、支持解決民營經(jīng)濟發(fā)展資金。一是積極爭取民營、中小企業(yè)專項扶持資金，增加中小企業(yè)貸款風險補償金額度，推動全市中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。二是建立"四方合作"融資服務(wù)機制。上半年，在"中小企業(yè)風險補償基金"基礎(chǔ)上，正式啟動了由國家政策性銀行、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、擔保機構(gòu)和商業(yè)性銀行等四方共同參與，旨在破解中小企業(yè)融資難題的中小企業(yè)融資項目。目前，全市申請貸款的中小企業(yè)共計72戶，申報金額單筆最高為3000萬元，年限為5年。三是加強對擔保、典當行業(yè)監(jiān)督管理。召開擔保、典當工作會議，了解行業(yè)發(fā)展及存在的問題，研討建立行業(yè)自律工作機制，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。四是聯(lián)合市地稅局組織中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)申報免征營業(yè)稅，推薦福建省中科智擔保投資有限公司等5家企業(yè)上報國家發(fā)改委和稅務(wù)總局，力爭繼續(xù)免征三年營業(yè)稅。五是開展*年度典當行年審工作，批復(fù)成立6家新投資擔保公司，新增注冊資本2.68億元。

3、促進中小企業(yè)工作邁上新臺階。一是加強中小企業(yè)信息服務(wù)，完善*中小在線建設(shè)，擴充企業(yè)數(shù)據(jù)庫，增開財稅服務(wù)平臺，完善二級服務(wù)分平臺建設(shè)，拓展信息服務(wù)面。二是繼續(xù)組織中小企業(yè)公益培訓，積極開展國家中小企業(yè)銀河工程大型公益培訓工作和省經(jīng)貿(mào)委民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓，上半年已舉辦6期培訓班，共培訓學員700人左右。三是推動中小企業(yè)合作交流，承辦"福建中小企業(yè)走向國際化高級論壇"，幫助企業(yè)提升管理水平，拓展融資渠道；組織10家中小企業(yè)赴青島參加第四屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會，學習國內(nèi)知名企業(yè)先進經(jīng)驗。

（四）加強國內(nèi)經(jīng)濟合作與交流，促進對口支援、山海協(xié)作和區(qū)域合作

1、推進國內(nèi)經(jīng)濟合作更快發(fā)展

⑴加大國內(nèi)引資工作力度。加強國內(nèi)招商引資基礎(chǔ)工作，推動市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《國內(nèi)招商領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于建立健全*市境內(nèi)招商引資基礎(chǔ)性工作的通知》，明確國內(nèi)招商引資的領(lǐng)導責任制度、項目推介制度、重點項目責任跟蹤制度和項目庫制度。組織開展"閩商聚*"活動，邀請全國各地150多位杰出閩商共聚*，吸引閩商回饋家鄉(xiāng)，投資*。

⑵加強國內(nèi)經(jīng)濟合作與交流。組織召開各類展會、洽談會、采購會達20多場次，地市級以上黨群、政府之間互訪交流活動達60多場次。會同湖北省駐廈辦舉辦"*企業(yè)家荊楚行"活動，推動*企業(yè)到湖北考察、投資。由安溪駐廈辦牽頭，組織安溪企業(yè)投資我市觀音山營運中心。會同市勞動和社會保障局、財政局協(xié)商處理駐廈辦戶籍在廈人員醫(yī)保、社保問題。

2、加強區(qū)域經(jīng)濟合作和山海協(xié)作。一是組織召開閩粵贛十三市宣傳、發(fā)展與改革、工業(yè)經(jīng)濟、交通、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、統(tǒng)計、協(xié)作等九個部門的區(qū)域經(jīng)濟合作工作座談會，研究貫徹《推進閩粵贛十三市區(qū)域經(jīng)濟合作行動綱領(lǐng)》的具體措施。二是建立區(qū)域經(jīng)濟合作工作巡視制度，組織閩西南五市相關(guān)人員赴湖南學習長沙、株州、湘潭城市一體化建設(shè)的經(jīng)驗，提高區(qū)域經(jīng)濟合作的水平。三是加強與龍巖、三明、漳州等地市山海協(xié)作，積極開展對口幫扶培訓工作，共舉辦培訓班6期，培訓人員391人次；組織相關(guān)部門、區(qū)和企業(yè)主到龍巖考察生豬養(yǎng)殖環(huán)境，為生豬農(nóng)戶外遷做好前期工作。四是會同漳州、招商局漳州開發(fā)區(qū)"兩地三方"有關(guān)部門，共同探討臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善《*港臨港產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》。

3、促進對口支援和幫扶工作取得新成效。一是會同市財政局研究確定*年對口支援和幫扶資金額度，并撥付西藏、寧夏對口資金1425萬元。二是聯(lián)合中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會、國家發(fā)改委中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心、重慶萬州區(qū)委等單位舉辦了"中國中小企業(yè)大講堂-萬州行"，萬州市各有關(guān)部門和重點企業(yè)領(lǐng)導參加了活動，反映熱烈。三是協(xié)助市政府召開對口支援和幫扶工作匯報會，聽取我市在西藏、新疆、寧夏、重慶掛職的對口支援掛職干部工作匯報。四是繼續(xù)配合市教育局開展對重慶市酉陽縣、秀山縣的"兩基"攻堅縣對口支援專項工作，撥出100萬元配套支持。

（五）繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作

一是積極開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動工作，恢復(fù)市保護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導小組工作，申請設(shè)立"保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心"，大力開展"保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周"活動，組織違法音像制品統(tǒng)一銷毀暨文化市場專項整治成果展。二是舉辦"*消費者最滿意購物場所"年度評選活動，沃爾瑪、永樂思文、富山誠達等7戶商家榮獲榮譽稱號。三是進一步推動行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作，會同市檢察院、公安局等部門研究具體工作措施。四是推進社會信用體系建設(shè)，嚴厲打擊商業(yè)欺詐。我市市場經(jīng)濟秩序繼續(xù)向好的方向發(fā)展。

（六）強化安全監(jiān)管，創(chuàng)造良好生產(chǎn)環(huán)境

1、加強市重點建設(shè)工程安全監(jiān)管工作。繼續(xù)做好翔安（火炬）產(chǎn)業(yè)區(qū)、東通道（翔安隧道）、集美機械工業(yè)集中區(qū)專項安全監(jiān)管工作；針對連續(xù)發(fā)生施工設(shè)備傷人事故，研究加強安全生產(chǎn)管理的措施，督促相關(guān)單位落實；對東渡立交橋等建設(shè)工地生產(chǎn)安全情況進行抽查，調(diào)查處理東渡國際客運碼頭拆遷工地挖掘機傷人事故；會同有關(guān)部門開展東通道（翔安隧道）事故應(yīng)急救援演練。

2、繼續(xù)開展道路、消防、建筑施工等安全整治。部署道路交通、水上交通、建筑施工等安全監(jiān)管工作，重點做好消防安全監(jiān)管工作；會同各有關(guān)部門對國際馬拉松比賽、花車巡游、第十屆"臺交會"、廈大85周年校慶、全國足球超級聯(lián)賽等大型活動進行安全監(jiān)督。

3、繼續(xù)深入開展非煤礦山、危險化學品等專項整治工作。部署全市非煤礦山安全生產(chǎn)許可及整頓關(guān)閉、隱患企業(yè)整改、申請辦證企業(yè)核查工作，強化安全生產(chǎn)許可證申辦審查和日常監(jiān)管；從依法做好危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的行政許可工作入手，規(guī)范危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全管理；加大對危險化學品安全生產(chǎn)執(zhí)法查處力度，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品企業(yè)嚴格查處。

4、加大隱患查處、整改力度。協(xié)調(diào)各方將大量各類事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)，并提出整改措施建議。今年以來，共受理群眾舉報隱患56件，其中省安監(jiān)局交辦2件，市長專線轉(zhuǎn)辦14件，舉報信5件，已結(jié)案40件，其余正在辦理之中。

5、做好事故調(diào)查和批復(fù)工作。認真做好"1·8"高速公路重大道路交通事故、"1·11"海滄明發(fā)石料場碎石滑坡等事故的調(diào)查工作并將調(diào)查報告上報審批；及時、準確地做好全市工礦企業(yè)工傷事故的歸口統(tǒng)計和報告工作；督促有關(guān)部門對所轄單位生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理，監(jiān)督各區(qū)落實事故查處。

（七）加強黨建和干部隊伍建設(shè)，提高機關(guān)效能工作水平

一是不斷完善黨員先進性教育長效機制，部署開展社會主義榮辱觀宣傳教育。二是根據(jù)機構(gòu)職能調(diào)整，做好所屬黨組織級黨員的移交工作，同時做好直屬黨委籌建工作。三是認真貫徹同志在中紀委六次全會上的重要講話精神和《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，狠抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的落實，推進懲治和預(yù)防腐敗體系的建立。四是關(guān)心經(jīng)發(fā)系統(tǒng)老干部生活，落實慰問老干部制度，及時受理離退休干部反映的問題，確保老干部政策得到妥善落實。

三、關(guān)于*年下半年的主要工作思路

（一）全面落實支持當前工業(yè)生產(chǎn)政策措施，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，確保完成工業(yè)經(jīng)濟年度發(fā)展目標。

隨著支持當前工業(yè)生產(chǎn)的八大政策出臺，以及工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)，友達光電等一批優(yōu)質(zhì)項目的開工建設(shè)，我市工業(yè)經(jīng)濟面臨著良好的發(fā)展機遇，全社會已形成共促工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。但，我們也應(yīng)該清醒地看到，下半年的工業(yè)經(jīng)濟面臨比較嚴峻的壓力，應(yīng)引起足夠的重視，主要有三個方面：

第一，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長與預(yù)期的目標還有較大的差距。根據(jù)全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2432億元的目標和上半年已完成1084億元的實際情況，下半年應(yīng)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1348億元，即今后每月需完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值225億元，才能實現(xiàn)*年度的發(fā)展目標。從當前我市工業(yè)產(chǎn)能以及新投產(chǎn)企業(yè)的增長潛力分析，今年6月份規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值僅完成178億元，4月份單月最高產(chǎn)值僅完成200億元，也就是說，今年以來單月最高產(chǎn)值與下半年的目標值相比，每月尚有25億元缺口。因此，要達到全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2432億元的發(fā)展目標有相當?shù)碾y度。

第二，工業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)較大回落。上半年，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)、利潤水平均出現(xiàn)較大幅度的回落，企業(yè)的盈利能力下降。究其原因主要是，多數(shù)企業(yè)自主研發(fā)能力不足，主導產(chǎn)品的核心技術(shù)靠外部引進，相當一部份企業(yè)出口是以O(shè)EM(貼牌生產(chǎn))。企業(yè)盈利能力下降，也預(yù)示著部分行業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)的意愿會有所減弱。

第三，制造業(yè)投資未能達到預(yù)期的增長水平。上半年，制造業(yè)投資完成43.08億元，增長39.4%，低于年初確定增長49%的水平9.6個百分點，低于全社會固定資產(chǎn)投資增幅28個百分點。目前，我市工業(yè)投資過份依賴工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入和廠房建設(shè)投資，制造業(yè)本身投資不足。這也意味著今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁將受到一定的影響。

為此，下半年將重點抓好以下工作：

1、大力促進重點工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)多銷。下半年，將著重從兩大方面抓落實。第一是，要全面落實市政府6月份出臺的《關(guān)于支持當前工業(yè)生產(chǎn)的若干意見》，對《意見》中提出的增產(chǎn)多銷獎勵、開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、人才發(fā)展等八項扶持政策，要逐一研究制定具體實施細則，下半年市政府將安排不低于*年額度的增產(chǎn)多銷獎勵金，鼓勵重點大企業(yè)多接訂單，促進廈華、夏新、聯(lián)想等產(chǎn)值規(guī)模較大企業(yè)下半年實現(xiàn)較大幅度增長，彌補上半年工業(yè)產(chǎn)值缺口。第二是，落實省經(jīng)貿(mào)委出臺的對增產(chǎn)多銷企業(yè)用電優(yōu)惠支持政策，引導企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。

2、"一廠一策"支持減產(chǎn)大戶和未達到預(yù)期增產(chǎn)目標企業(yè)。重點要對多威電子、太平貨柜、群鑫機械等減產(chǎn)大戶和沒有達到年初預(yù)期增長目標的DELL、聯(lián)想移動、ABB開關(guān)、廈工等重點工業(yè)企業(yè)，逐家進行調(diào)研分析，給予"一廠一策"支持，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題，促進這些企業(yè)增產(chǎn)多銷。

3、促進新增工業(yè)項目盡早投產(chǎn)達產(chǎn)。要進一步匯總梳理新新工業(yè)項目建設(shè)情況，重點幫助新增工業(yè)項目解決供電、供水等公共配套建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進趨動科技、正新內(nèi)胎、海灣化工、聯(lián)想移動新廠等新項目盡早投產(chǎn)達產(chǎn)。

4、協(xié)調(diào)各區(qū)各部門抓好當前工業(yè)生產(chǎn)工作。推動各區(qū)主動協(xié)調(diào)當前工業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，及時掌握工作動態(tài)。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開辟為企業(yè)服務(wù)綠色通道，采取有效措施解決制約當前工業(yè)生產(chǎn)的重大瓶頸問題和重點行業(yè)、重點企業(yè)存在的困難。

5、幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。一是推動建立全省營銷聯(lián)盟。要按照省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一部署，落實全省首屆營銷聯(lián)盟建設(shè)工作，收集匯總地產(chǎn)名優(yōu)工業(yè)品，推動全省和各地市重點建設(shè)工程和使用財政資金優(yōu)先采購本省名優(yōu)特產(chǎn)品。二是繼續(xù)做好各類展會的組織參展工作。用好市政府安排的600萬元市場開拓資金，舉辦*商品（武漢）博覽會，提高*商品在中西部市場的占有率；組織工業(yè)企業(yè)參加烏洽會、蘭洽會、零售業(yè)博覽會等綜合性和專業(yè)性展覽會，宣傳*名優(yōu)產(chǎn)品，拓展國內(nèi)市場。三是組織我市工業(yè)企業(yè)與沃爾瑪、家樂福、麥德龍等大型超市進行對接。促進地產(chǎn)工業(yè)品進入大型超市的采購銷售渠道。四是推動重點工程集中采購我市優(yōu)質(zhì)品牌工業(yè)品。制定完善《關(guān)于政府采購和重點工程優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)品牌工業(yè)品的意見》，《地產(chǎn)自主創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品推薦目錄》，根據(jù)重點項目采購需求，組織本地相關(guān)企業(yè)與重點工程項目對接。五是支持自主品牌企業(yè)擴大出口。對廈華電子等重點出口企業(yè)，按照《*市重點出口企業(yè)扶持資金管理辦法》規(guī)定給予優(yōu)先扶持。

6、引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)發(fā)展。著重抓好三項工作：

⑴加快工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)園區(qū)的電力、供水、污水管線和公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，降低企業(yè)入駐園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。同時，推動工業(yè)園區(qū)所在地政府加快建設(shè)一批外口公寓及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，解決入駐企業(yè)員工住宿及生活問題。

⑵明確工業(yè)集中區(qū)行業(yè)功能定位。根據(jù)"*"社會經(jīng)濟發(fā)展以及工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照我市"五大功能區(qū)"的劃分要求，本著兩大原則引導企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)：第一是，要按行業(yè)劃分組織企業(yè)進入相應(yīng)工業(yè)集中區(qū)；第二，凡是需要供熱的工業(yè)企業(yè)，都要進入集中供熱的工業(yè)區(qū)發(fā)展。

⑶推進"三區(qū)一園"招商引資。整合各方面工作力量，大力推介工業(yè)集中區(qū)和通用廠房建設(shè)，在"九八"投洽會期間，推出一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、為主導產(chǎn)品配套或"組團"的工業(yè)招商項目，加快我市特色產(chǎn)業(yè)集群的集聚。同時，要繼續(xù)組織召開工業(yè)集中區(qū)與現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的項目對接會，引導島內(nèi)老企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。

7、加大招商引資工作力度。加強制造業(yè)引資力量，編制制造業(yè)招商引資目錄，關(guān)注世界500強企業(yè)和國內(nèi)大企業(yè)、大集團投資發(fā)展動態(tài)，主動服務(wù)，吸引各類資本到*投資落戶。

8、大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。從科技專項資金中給予工業(yè)傾斜支持，重點支持企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)中心建設(shè)和名牌產(chǎn)品培育發(fā)展。繼續(xù)落實國家級名牌產(chǎn)品給予100萬元的獎勵、市級名牌給予5萬元的獎勵制度；要在已行取的國家級技術(shù)中心給予300萬元支持的基礎(chǔ)上，增加技術(shù)創(chuàng)新支持力度，促進工業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品競爭力。

（二）促進中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展。重點開展四方面工作：一是完善"四方合作"融資服務(wù)機制，爭取擴充中小企業(yè)貸款風險基金的總量、放貸資金總額度。二是引導中小企業(yè)、民營企業(yè)開展信用創(chuàng)建工作，逐步建立我市中小企業(yè)的基本信用制度、信用擔保體系和信用服務(wù)與監(jiān)管體系。三是借助中小在線服務(wù)平臺，設(shè)立和完善中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟專欄，積極引導各類機構(gòu)為中小企業(yè)、非公企業(yè)提供全面和有效的服務(wù)。四是規(guī)范信用擔保和典當行發(fā)展，成立擔保、典當機構(gòu)協(xié)會，有效引導擔保機構(gòu)、典當行為中小企業(yè)、民營企業(yè)融資提供服務(wù)。

（三）推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作。重點做好五方面工作：一是加快循環(huán)經(jīng)濟試點推進工作，把試點示范項目的成功經(jīng)驗提煉為可供借鑒和操作的較完善的技術(shù)性資料和典型案例。二是進一步落實資源綜合利用政策，推進可再生資源的回收利用。三是推進我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持我市符合國家發(fā)展規(guī)劃的環(huán)保企業(yè)做大做強。四是加快推進清潔生產(chǎn)，配合環(huán)保部門繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項活動。五是抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作，積極開展《*市節(jié)約能源條例》立法調(diào)研活動。

（四）加強國內(nèi)經(jīng)濟合作與交流，推進對口支援和幫扶，促進區(qū)域經(jīng)濟合作。一是充分利用國內(nèi)經(jīng)濟合作的各平臺，加大國內(nèi)招商引資工作力度。二是加強閩西南五市、閩粵贛十三市區(qū)域經(jīng)濟合作和山海協(xié)作，拓展*工業(yè)發(fā)展腹地。三是繼續(xù)做好對西藏、新疆、寧夏、重慶等地的對口支援和幫扶工作。

（五）繼續(xù)推進整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。一是進一步完善食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，深入推進"無公害食品行動計劃"，加強食品生產(chǎn)加工、流通的監(jiān)管。二是繼續(xù)強化保護知識產(chǎn)權(quán)工作，完善保護知識產(chǎn)權(quán)工作機制，積極開展保護知識產(chǎn)權(quán)教育培訓和對策研究。三是推進信用體系建設(shè)工作，推動建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺，加強誠信宣傳教育。四是嚴厲打擊傳銷和各種商業(yè)欺詐行為。

（六）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。一是開展道路交通綜合整治工作，加快道路交通設(shè)施建設(shè)，整改事故隱患"黑點"，對土方車輛安全進行專項整治，加強路面管控力度。二是加大預(yù)防工傷事故工作的力度，強化建筑施工和工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管，強化企業(yè)主體責任，強化安全教育培訓。三是開展非煤礦山專項整治工作，嚴格安全生產(chǎn)許可，加大整頓關(guān)閉工作力度。四是深入開展藥品安全監(jiān)督整治工作，推進藥品流通領(lǐng)域分類管理，開展藥械專項檢查，建立和完善藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案。五是廣泛開展"安全生產(chǎn)月"活動，通過公益廣告、舉辦知識競賽、開展宣傳咨詢?nèi)栈顒拥榷喾N形式，提高全社會安全生產(chǎn)意識。