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為深入貫徹落實中紀委和省、金華市紀委全會及市委十三屆五次全會精神，進一步明確糾風工作職責，認真落實2009年各項糾風工作任務(wù)，突出重點，統(tǒng)籌推進，標本兼治，糾建并舉，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾的切身利益。現(xiàn)將2009年糾風工作要點明確如下：

一、圍繞經(jīng)濟建設(shè)，在服務(wù)發(fā)展上力求新進展

（一）進一步加大"企業(yè)服務(wù)年"工作力度。按照"標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)"的總體思路和"保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定"的目標和要求，在全市范圍內(nèi)開展"企業(yè)服務(wù)年"活動。以"服務(wù)效能大提速"為抓手，建設(shè)"服務(wù)效能型基層站所（辦事窗口）"，努力達到"政府效能高一分，企業(yè)成本降一分，城市競爭力增一分"的效應(yīng)，使人民群眾、企業(yè)和投資者對機關(guān)、基層站所（辦事窗口）服務(wù)滿意度明顯提升。把"企業(yè)服務(wù)年"活動作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要組成部分，與"服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層"的"雙服務(wù)"活動同步部署、同步實施、同步考核、同步推進，努力形成工作合力。

牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)局、糾風辦

參與單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，市府各部門、各單位

（二）進一步加大減輕企業(yè)負擔工作力度。按照"優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔，服務(wù)企業(yè)、幫扶企業(yè)"的工作要求，加強監(jiān)督檢查，確保各級黨委、政府出臺的減輕企業(yè)負擔各項政策措施落到實處。繼續(xù)深化"五項治理"，從清費減負、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)、整治"三亂"四個方面入手，抓源頭、抓服務(wù)、抓治理、抓查處、抓長效機制建設(shè)，著力解決企業(yè)治亂減負工作中的問題。

牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)局

參與單位：市監(jiān)察局、發(fā)改（物價）局、財政局、審計局、糾風辦

（三）進一步深入開展治理商業(yè)賄賂工作。一是加大商業(yè)賄賂案件的查處和懲治力度。重點查處工程建設(shè)、土地出讓和金融等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。加強司法機關(guān)、執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)和行業(yè)主管（監(jiān)管）部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強案件線索的收集和管理，拓寬舉報投訴渠道，進一步提高辦案水平。二是全面推進市場誠信體系建設(shè)。建立健全市場誠信記錄機制、信息公開共享機制、信息供求機制、失信懲戒機制，深入開展誠信宣傳教育，營造誠信氛圍，不斷推進和完善市場誠信體系建設(shè)。三是繼續(xù)完善長效機制。認真總結(jié)和推廣各部門創(chuàng)造的好經(jīng)驗和好做法，進一步完善工程建設(shè)、土地出讓和金融等重點領(lǐng)域及環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，從源頭上防范和治理商業(yè)賄賂。

牽頭單位：市監(jiān)察局

參與單位：市檢察院、公安局、工商局

二、圍繞促進社會和諧穩(wěn)定，在服務(wù)民生上力求新成效

（一）進一步糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。以"服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)農(nóng)民增收減負、讓農(nóng)民群眾滿意"為目標，開展涉農(nóng)亂收費綜合治理。嚴格督促強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，進一步完善補貼資金發(fā)放辦法；嚴肅查處截留、挪用、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等涉農(nóng)"三亂"行為；切實保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，重點解決土地征收和流轉(zhuǎn)過程中權(quán)益保護問題；配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作；督促有關(guān)部門維護農(nóng)民工合法權(quán)益，加強對農(nóng)民工培訓經(jīng)費的監(jiān)管。全面落實《浙江省預(yù)防和控制農(nóng)民負擔反彈體系實施意見》，完善考核制度，建立健全加強農(nóng)民負擔監(jiān)管的長效機制。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市監(jiān)察局、農(nóng)辦、物價局、教體局、民政局、財政局、國土局、水利局、林業(yè)局、糾風辦

（二）進一步加強監(jiān)管，確保食品藥品安全。督促有關(guān)部門和各級政府明確分工，落實監(jiān)管責任，逐步建立健全食品藥品安全預(yù)警和處置體系；加強行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，完善食品藥品質(zhì)量管理規(guī)范，嚴控產(chǎn)品質(zhì)量，嚴防安全風險；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責任追究，切實保障人民群眾生命健康安全。

牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局

參與單位：市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糾風辦

（三）進一步深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風工作。實行以政府為主導(dǎo)的網(wǎng)上藥品集中采購，積極推進醫(yī)療器械集中采購，加強對集中采購全過程的監(jiān)督。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價銷售。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金監(jiān)管，確保資金安全和使用效率；規(guī)范診療服務(wù)行為，在保證質(zhì)量和安全的前提下，推行輔助檢查結(jié)果互認和單病種限價；督促有關(guān)部門加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為，進一步減輕群眾看病負擔。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，健全和完善長效機制。嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的違紀違法案件，落實不良行為記錄查詢制度。嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

牽頭單位：市衛(wèi)生局

參與單位：市糾風辦、發(fā)改（物價）局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人勞社保局、工商局、食品藥品監(jiān)管局

（四）進一步深化治理公路"三亂"工作。督促有關(guān)部門落實成品油價格和稅費改革政策，清理審核涉及交通和車輛的行政事業(yè)性收費，全面取消公路養(yǎng)路費等收費項目。認真執(zhí)行公路"三亂"案件快速反應(yīng)機制和公路無"三亂"達標摘掛牌制度，規(guī)范上路執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，規(guī)范道路交通標識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置、使用和管理。全面清理涉及交通和車輛的收費，加強對取消政府還貸二級公路收費工作的監(jiān)督檢查。開展公路收費站、檢查站相關(guān)情況調(diào)查，及時向社會公布撤銷收費站點名錄和時間表，堅決治理公路收費站、檢查站的違規(guī)設(shè)置、任意延長收費期限和提高收費標準等問題。抓好"綠色通道"政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸"綠色通道"政策執(zhí)行到位。加大對超限超載的源頭治理力度，強化對運輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

牽頭單位：市糾風辦

參與單位：市公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局

（五）進一步深入開展治理教育亂收費工作。督促政府和有關(guān)部門切實履行投入和監(jiān)管責任，完善教育經(jīng)費的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，確保國家免費義務(wù)教育各項措施的落實。加快推進基礎(chǔ)教育均衡化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃，妥善解決義務(wù)教育階段擇校問題。規(guī)范各級各類學校辦學收費行為，嚴肅查處違規(guī)設(shè)立收費項目或提高收費標準，以合作辦學或改制為名亂收費、高收費，嚴肅教輔材料征訂、有償補習班開辦、公辦普通高中招收擇校生"三限"（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）等政策。

牽頭單位：市教體局

參與單位：市糾風辦、物價局、財政局、審計局

（六）進一步強化對社會保險基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。督促有關(guān)部門對社保基金管理和運行中的風險隱患進行全面排查，認真開展自查自糾，抓好重點抽查和督察；健全和完善公積金管理機構(gòu)內(nèi)控機制，實現(xiàn)對大額資金的實時監(jiān)控，擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在住房保障等方面的重要作用；強化對各類救災(zāi)、扶貧專項資金的審計和財政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運行，提高使用效率和水平，加快建立救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管體系，確保資金及時有效發(fā)揮作用。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；稹⒆》抗e金、救災(zāi)和扶貧專項資金等違紀違法行為，嚴格責任追究。

牽頭單位：市財政局

參與單位：市農(nóng)辦、民政局、人勞社保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、審計局、糾風辦

三、圍繞政風行風建設(shè)，在服務(wù)基層上力求新作為

（一）開展"群眾滿意基層站所（辦事窗口）"民主評議和創(chuàng)建活動。根據(jù)《*市創(chuàng)建"群眾滿意基層站所（辦事窗口）"先進單位和示范單位實施辦法（試行）》（市委辦〔2008〕18號）精神，對全市具有社會管理與服務(wù)職能的政府部門和具有行政管理職能的公共事業(yè)部門（企業(yè)）所屬的基層站、所、隊和辦事窗口單位繼續(xù)組織開展評創(chuàng)"群眾滿意基層站所（辦事窗口）"活動。對已創(chuàng)建的先進單位和示范單位進行綜合考評，以切實增強基層組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

牽頭單位：市糾風辦

參與單位：市公安局等25個有關(guān)單位

（二）開展民主評議涉農(nóng)部門行風活動。深入貫徹十七屆三中全會精神，全面落實上級各項強農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，在全市范圍內(nèi)對民政、國土資源、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)工作任務(wù)重、服務(wù)項目較多、農(nóng)民群眾需要解決問題較集中的部門，開展部門民主評議行風活動。針對土地征收、村級財務(wù)管理、村民自治等問題，著力減輕農(nóng)民負擔，糾正涉農(nóng)不正之風，保護農(nóng)民合法權(quán)益，全力推動部門行風建設(shè)，促進各項政策落到實處，努力為農(nóng)民辦實事辦好事。

牽頭單位：市糾風辦

參與單位：市民政局、國土局、農(nóng)業(yè)局

（三）進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為。堅持行業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合，加強對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)和收費行為，嚴肅查處政府部門利用審批權(quán)力，對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織指定服務(wù)、強制服務(wù)以及亂收費、高收費、價格欺詐等問題，切實解決企業(yè)和群眾反映強烈的問題。

牽頭單位：市監(jiān)察局、糾風辦

參與單位：市發(fā)改（物價）局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、司法局、財政局、人勞社保局、建設(shè)局、交通局、工商局、旅游局、銀監(jiān)辦

（四）進一步糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費者權(quán)益的不正之風。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)益、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益的問題，嚴肅查處典型案件。

牽頭單位：市監(jiān)察局、糾風辦

參與單位：市發(fā)改（物價）局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、司法局、財政局、人勞社保局、建設(shè)局、交通局、工商局、旅游局、銀監(jiān)辦，各保險公司

（五）進一步做好清理規(guī)范評比達標表彰和節(jié)慶活動工作。全面清理規(guī)范各種評比達標表彰活動。著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題，制定評比達標表彰活動長效管理的規(guī)范性文件。繼續(xù)控制和規(guī)范舉辦節(jié)慶活動，糾正和查處利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔等各種違規(guī)行為。

牽頭單位：市糾風辦

參與單位：市財政局、人勞社保局、法制辦

（六）繼續(xù)辦好《行風熱線》節(jié)目。把《行風熱線》節(jié)目作為"三服務(wù)一滿意"主題活動的一個重要實施平臺，創(chuàng)新工作載體，加強輿論監(jiān)督，進一步擴大《行風熱線》節(jié)目的影響力。以國慶60周年為契機，開展《行風熱線》走進農(nóng)村、走進社區(qū)活動，擴大欄目的影響力，提高群眾參與度，妥善解決群眾反映的實際問題。

牽頭單位：市糾風辦

參與單位：各上線單位

四、圍繞監(jiān)督檢查辦案件，在群眾滿意上力求新提高

（一）加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處不正之風案件。把推動上級決策部署和改革措施的落實作為監(jiān)督檢查的重點，運用群眾來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)批辦、網(wǎng)上舉報、熱線投訴、新聞媒體曝光等多種渠道，提高監(jiān)督檢查的針對性和實效性。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件，嚴肅查處、公開曝光。注重發(fā)揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達到教育警示、加強監(jiān)管、完善機制的目的。

牽頭單位：市糾風辦

參與單位：市府各部門、各單位

（二）正反結(jié)合，加大糾風工作宣傳力度。重點宣傳全年的糾風工作思路、任務(wù)和措施，讓人民群眾了解黨和政府為民辦實事、辦好事、解難事的政策措施；加大宣傳糾風工作成效和先進典型的宣傳力度，讓人民群眾感受到糾風工作帶來的實惠；配合監(jiān)督檢查和案件查辦，適時對查處的不正之風案件進行通報、曝光，讓人民群眾看到黨和政府維護他們切身利益的決心和態(tài)度。