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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機關(guān)各部門、各單位：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，創(chuàng)新農(nóng)村管理和服務體制，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村社會管理和公共服務水平，推動社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設的意見》，結(jié)合我市的實際，現(xiàn)就進一步推進我市農(nóng)村社區(qū)建設，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展，提出如下意見：

一、深化對農(nóng)村社區(qū)建設重要意義的認識

近年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村面貌顯著改善。但是應當看到，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾仍然十分突出，農(nóng)村地區(qū)公共財政覆蓋范圍偏小，農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務水平較低，農(nóng)村社會管理還不能適應新形勢新任務要求，需要采取有效措施認真加以解決。農(nóng)村社區(qū)是由一定的地域人群、按照相近的生產(chǎn)和生活方式、實行共同的社會管理與服務所構(gòu)成的農(nóng)村基層社會生活共同體。通過集聚社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務，推進社區(qū)建設，有利于公共資源向農(nóng)村基層延伸和集約利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共享改革發(fā)展成果；有利于進一步擴大基層群眾自治范圍，增加社會自治功能；有利于激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力；有利于加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，促進農(nóng)村社會全面進步。這對于全面推進社會主義新農(nóng)村建設、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識農(nóng)村社區(qū)建設的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，按照市委、市政府的總體部署和要求，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設，確保各項工作取得實效。

二、明確農(nóng)村社區(qū)建設的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照社會主義新農(nóng)村建設"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"的總體要求，以滿足農(nóng)村社區(qū)群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、促進農(nóng)民全面發(fā)展為目標任務，在農(nóng)村黨組織的領導下堅持服務農(nóng)民、依靠農(nóng)民，整合資源要素，完善體制機制，著力推進以改善民生為重點的農(nóng)村社會建設，以發(fā)展農(nóng)村基層民主為目標的基層群眾自治制度建設，以推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為導向的農(nóng)村公共服務體系建設，以形成和諧的社會生活共同體為取向的鄉(xiāng)村文明建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、以人為本、服務群眾。始終把服務農(nóng)村居民、改善民生作為社區(qū)建設的著力點，以解決農(nóng)村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，努力增進村民生活幸福，促進人的全面發(fā)展。

2、黨委領導、政府推動。始終堅持黨的領導，堅持黨在農(nóng)村的基本政策；政府要履行好組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃引導、政策支持、物質(zhì)保障等職能，完善公共財政投入機制和部門分工協(xié)作機制，扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設。

3、群眾主體、共建共享。充分發(fā)揮農(nóng)村群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，努力擴大有序的政治參與，充分調(diào)動農(nóng)村黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟組織、駐村單位、民間組織、外來人員等各方面的積極性，整合農(nóng)村社區(qū)人才、資金、物質(zhì)、技術(shù)等資源，形成推進農(nóng)村社區(qū)建設的合力。

4、因地制宜、循序漸進。根據(jù)不同的發(fā)展基礎、地域條件和鄉(xiāng)風民情，因地制宜推進農(nóng)村社區(qū)建設。從城市郊區(qū)村、集鎮(zhèn)村、中心村到一般行政村，從城鄉(xiāng)一體化程度高的地區(qū)到城鄉(xiāng)差距大的地區(qū)，循序漸進，重點突破，逐步完善，不斷提高農(nóng)村社區(qū)建設水平。

（三）總體目標

1、群眾自治。農(nóng)村黨組織領導的農(nóng)村居民自治機制完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度有效實行，全體居民、各類組織參與社區(qū)治理的渠道暢通，形成有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。

2、管理有序。農(nóng)村黨組織、村民自治組織、村集體經(jīng)濟組織充分履行職責，社區(qū)建設共建理事會等社區(qū)治理組織架構(gòu)有效運作，政府、社會組織、農(nóng)村居民共同參與，實現(xiàn)政府行政功能和社會自治功能互補、互聯(lián)、互動。

3、設施配套。水、電、路、廣電、通訊、垃圾污水處理等基礎設施和醫(yī)療衛(wèi)生、綜治警務、文化體育、社區(qū)教育、科普活動等服務設施齊備，形成具有一定功能和規(guī)模的社區(qū)管理服務中心，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活和參與社區(qū)公共事務的條件較為便利。

4、服務完善。政府基本公共服務、社區(qū)居民自我服務、市場有償服務協(xié)調(diào)發(fā)展，服務機制比較健全、功能不斷增強、體系比較完善，能較好地滿足農(nóng)村社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求。

5、生態(tài)和諧。生態(tài)環(huán)保理念深入人心，農(nóng)村居民形成合理的消費意識、良好的衛(wèi)生習慣、健康的生活方式；社區(qū)能源利用合理，糞便、垃圾、污水得到無害化處理，飲用水安全，環(huán)境整潔，綠化充足，農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

6、文明祥和。社區(qū)學習氛圍濃厚，文化生活豐富，文化特色鮮明，社會治安良好，群眾安居樂業(yè)，家庭和睦幸福，人際關(guān)系和諧。

三、注重農(nóng)村社區(qū)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃

（一）合理確定農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。根據(jù)自然文化資源、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民生活習慣等不同情況，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、聚居人口適度、服務半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全等原則，以行政村（包括原農(nóng)村社區(qū)）為單位，編制農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。原則上，在現(xiàn)行的村民委員會范圍內(nèi)，按"一村一社區(qū)"形式組織社區(qū)建設；村規(guī)模較大但自然村較分散、人口較多的，可以按"一村幾社區(qū)"形式組織社區(qū)建設；規(guī)模較小的村、人口居住密度較高或生產(chǎn)生活方式相近的地方，可以按"幾村一社區(qū)"形式組織社區(qū)建設。按照省委要求，在2012年前，全市50%的村建立農(nóng)村社區(qū)服務中心。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道根據(jù)因地制宜、循序漸進的原則，實施任務分解，規(guī)劃布局一步到位，分年度組織實施。社區(qū)布局規(guī)劃既要滿足農(nóng)村社區(qū)化管理服務的新要求，又要與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等有機銜接。

（二）科學編制農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃。以農(nóng)村黨組織、村民自治組織或治理組織為主體編制具體社區(qū)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)的基礎設施、公共服務設施和公共事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃要納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作規(guī)劃，要與鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃相銜接，促進村莊內(nèi)部生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能的合理分區(qū)和資源的有效利用。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要加強組織領導和工作指導。

四、加強農(nóng)村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設

（一）進一步提升基礎設施建設水平。繼續(xù)深化"百村整治，十村示范"工程，加強路、水、電、農(nóng)田水利、垃圾和污水收集處理、生態(tài)墓地等基礎設施建設，加強廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡設施建設，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。加大村莊建設與整治力度，大力開展村莊綠化、亮化、潔化、美化，引導連鎖超市、農(nóng)資供應、金融、郵政等服務業(yè)在農(nóng)村社區(qū)設點，吸引農(nóng)戶住宅向社區(qū)中心集聚。

（二）加快推進公共服務設施建設。重點推進農(nóng)村社區(qū)服務中心建設，依托村級辦公服務場所，整合利用農(nóng)村閑置的禮堂、校舍、倉庫、民房等資源，實施必要的改建、擴建或新建，逐步形成以綜合性社區(qū)服務中心為主體、室內(nèi)外專項設施相配套的農(nóng)村社區(qū)服務設施體系。在2012年前，全市建立起集管理、服務、教育、活動等功能為一體的18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)服務中心。每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）至少辦好一所社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），每個中心按照居民出行20分鐘可到達的要求或每個中心村都有一個站的要求，下設社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室），并實行一體化管理。村級社區(qū)服務中心、社區(qū)服務設施的布局和建設規(guī)模，應根據(jù)經(jīng)濟條件、人口規(guī)模和鄉(xiāng)風民俗等因素，因地制宜，合理確定，總的建筑面積一般不少于350平方米。

五、完善農(nóng)村社區(qū)民主治理機制

（一）加強農(nóng)村社區(qū)黨的建設。探索建立以農(nóng)村黨組織領導為核心、村民自治為基礎、農(nóng)村居民廣泛參與、各類社區(qū)組織互動合作的農(nóng)村社區(qū)民主治理機制。按照全面推進農(nóng)村黨的建設和農(nóng)村社區(qū)建設的要求，加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，針對"幾村一社區(qū)"、"一村幾社區(qū)"的情況，積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)村社區(qū)基層黨組織設置。在此基礎上，進一步理順社區(qū)內(nèi)各組織之間的關(guān)系，明確職責分工，發(fā)揮整體功能，不斷推進社區(qū)群眾自治制度化、規(guī)范化和程序化。

（二）完善農(nóng)村社區(qū)群眾自治機制。加強農(nóng)村社區(qū)的組織建設和制度建設，建立農(nóng)村社區(qū)共建理事會。共建理事會原則上由村兩委會成員、團、民、婦、老協(xié)、治安調(diào)解、衛(wèi)生計生、民政聯(lián)絡員、大學生村官及駐村單位、離退休回村居住人員、外來務工經(jīng)商人員代表等組成，實現(xiàn)村民自治與社區(qū)治理有機統(tǒng)一。加強農(nóng)村社區(qū)民間組織建設，大力發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民提供生產(chǎn)經(jīng)營服務，促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展志愿者、幫扶互助、文體教育、環(huán)境保護等公益性社會組織，健全共青團組織、婦女組織、殘疾人協(xié)會、計劃生育協(xié)會、紅十字會等群眾組織，充分發(fā)揮其提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

六、構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務體系

（一）加強農(nóng)村社區(qū)基本公共服務。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，健全農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等服務機構(gòu)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務。加強衛(wèi)生計生服務，加快建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和站（村衛(wèi)生室）為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為農(nóng)村居民提供安全價廉的醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導等服務。加強文化體育服務，建設社區(qū)讀書、閱報、健身、文藝活動場所，開展豐富多彩的文體活動，促進全民健身運動。加強社會救助服務，確保最低生活保障應保盡保，健全農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、醫(yī)療救助、住房救助、法律援助等專項救助制度，完善分層分類救助制度，強化救災應急機制。加強老年福利服務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老年人優(yōu)待政策，逐步建立覆蓋農(nóng)村所有老年居民、標準有別的生活補助制度，積極推進養(yǎng)老服務社會化，推進居家養(yǎng)老服務對農(nóng)村社區(qū)的全覆蓋。加強社區(qū)教育服務，加快建立社區(qū)教育中心（社區(qū)村民學校），為村民提供科學技術(shù)、理論知識、生產(chǎn)技能和社會公德等方面的學習培訓，促進形成學習型社會。加強法律服務，開展法制教育和法律進鄉(xiāng)村活動，探索建立一村（社區(qū)）一法律顧問制度，健全人民調(diào)解機構(gòu)，滿足農(nóng)村群眾對法律的需求。加強轉(zhuǎn)移就業(yè)服務，積極開展形式多樣的農(nóng)村職業(yè)教育、就業(yè)咨詢、預備勞動力技能培訓、就業(yè)崗位信息等服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。加強社會治安服務，大力推進農(nóng)村社區(qū)綜治室、警務室和治安防控體系建設，深化人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作，化解社會矛盾，維護社區(qū)正常秩序和公共安全。

（二）健全農(nóng)村社區(qū)社會服務體系。在擴大公共服務供給的同時，探索建立公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)村社區(qū)社會化服務體系。加強規(guī)劃引導和政策扶持，按照方便、實惠、安全、生態(tài)的原則，加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)經(jīng)營性服務，滿足居民生產(chǎn)生活、消費娛樂等需求。鼓勵和支持各類社會組織、企業(yè)和個人投入農(nóng)村社區(qū)服務業(yè)。支持基層供銷社創(chuàng)辦村級綜合服務社，提供超市、家政、中介、維修、配送、保潔等各類便民利民服務。培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿互助服務，鼓勵和支持共青團組織、婦女組織、民兵組織、調(diào)解委員會、計生協(xié)會、老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、科普協(xié)會以及各種專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)組織、公益性社會組織，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社會救助、優(yōu)撫助殘、衛(wèi)生保潔、環(huán)境監(jiān)督、糾紛調(diào)解、普法宣傳、法律援助、社區(qū)戒毒、文娛活動等志愿服務。

（三）加快推進農(nóng)村社區(qū)信息化建設。加大農(nóng)村社區(qū)信息化投入，加快廣電、電信和寬帶網(wǎng)絡"三網(wǎng)融合"，加強農(nóng)村信息技術(shù)培訓，積極開展農(nóng)村社區(qū)數(shù)字化文化信息服務。整合"農(nóng)民信箱"、農(nóng)技110、移動農(nóng)信通等資源，建立健全農(nóng)村社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育、市場供求信息、疫情預報、環(huán)境監(jiān)控等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務運作模式，推進城市社區(qū)服務熱線向農(nóng)村延伸覆蓋。

七、繁榮發(fā)展農(nóng)村社區(qū)文化

（一）完善農(nóng)村社區(qū)公共文化服務體系。加強農(nóng)村社區(qū)文化設施建設，加快推進多功能、綜合性社區(qū)文化活動室和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（中心村）文化站建設。培育發(fā)展農(nóng)村各種文化組織，大力支持農(nóng)民自辦文化，廣泛開展"千鎮(zhèn)萬村種文化"活動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，深入開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村精神文化生活。堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強農(nóng)村社區(qū)思想道德和科學文化素質(zhì)教育。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓、富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、公民文明素質(zhì)培訓、村干部和社區(qū)工作者教育培訓為重點，大力開展農(nóng)村社區(qū)技能培訓。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導農(nóng)民崇尚科學、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。深入開展移風易俗活動，破除農(nóng)村各種陋習和不文明行為，不斷提高農(nóng)村社區(qū)文明程度。

（二）培育各具特色的農(nóng)村社區(qū)文化。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)區(qū)域文化特色，注重保護農(nóng)村社區(qū)文化的多樣性。充分挖掘農(nóng)村社區(qū)自然文化資源，通過舉辦農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)慶、民間藝術(shù)、文體競賽等活動，發(fā)展培育各具特色的農(nóng)村社區(qū)文化。加強規(guī)劃和設計引導，增強農(nóng)村住宅和公用設施建設的區(qū)域特色和文化內(nèi)涵，加強對農(nóng)村物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。

八、建立農(nóng)村社區(qū)建設的保障機制

（一）加強組織領導，健全工作機制。全市農(nóng)村社區(qū)建設在市委、市政府的領導下，由市城鄉(xiāng)社區(qū)建設領導小組統(tǒng)一負責和指導協(xié)調(diào)，形成黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門配合、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道組織、農(nóng)民主體、社會參與的領導體制與工作機制。將農(nóng)村社區(qū)建設納入社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，一同部署、一起考核、一體推進，切實加強對農(nóng)村社區(qū)建設的規(guī)劃指導、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。明確市城鄉(xiāng)社區(qū)建設領導小組各成員單位職責，各有關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作，統(tǒng)籌推進。將農(nóng)村社區(qū)建設成效列入部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道實績分析的內(nèi)容之一，建立目標考核、群眾評價和社會評議相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)建設績效評估機制。

（二）加大資金投入，提供物質(zhì)保障。市和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政按照建設服務型政府、完善公共財政體系的要求，以推進基本公共服務均等化為目標，結(jié)合"全面小康六大行動計劃"，為農(nóng)村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設、社區(qū)服務開展提供必要的資金支持。將農(nóng)村社區(qū)建設經(jīng)費納入財政預算，對開展農(nóng)村社區(qū)建設，完成農(nóng)村社區(qū)建設任務，并經(jīng)考核驗收合格后，市政府一次性對每個農(nóng)村社區(qū)給予3萬元的經(jīng)費補助。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，為農(nóng)村社區(qū)公益性事業(yè)、福利性支出等提供資金支持。積極采用補助、貼息、獎勵、風險補償、物資援助、收費減免、購買服務等激勵措施，落實國家有關(guān)"三農(nóng)"稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與，推動農(nóng)村社區(qū)建設投資主體多元化和籌資渠道多樣化。市有關(guān)部門要安排一定數(shù)量的福利彩票公益金、體育彩票公益金，用于農(nóng)村社區(qū)福利設施和文化體育場所建設。

（三）加強隊伍建設，強化人才支撐。深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步改進完善村級組織的選舉制度和方式，大力選拔政治素質(zhì)好、能創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻精神、公道正派、廉潔自律的農(nóng)村優(yōu)秀人才進入村級組織班子，使之成為農(nóng)村社區(qū)建設的組織者、管理者、服務者。堅持本土培養(yǎng)和對外選聘相結(jié)合，加強農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍建設，逐步推進農(nóng)村社區(qū)工作者的專業(yè)化、職業(yè)化，鼓勵和支持鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機關(guān)、事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村社區(qū)掛職鍛煉、蹲點服務。積極選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，爭取到2011年每個農(nóng)村社區(qū)至少有一名大學生，條件好的農(nóng)村社區(qū)可適當增加選聘名額。將農(nóng)村社區(qū)工作者納入社會工作人才隊伍建設，以提高專業(yè)服務能力、社會協(xié)調(diào)能力、處理復雜問題能力為重點，積極組織開展專業(yè)培訓。建立完善民主評議、考核獎懲、培養(yǎng)選拔等機制，落實薪酬待遇，有效激發(fā)農(nóng)村社區(qū)工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。結(jié)合農(nóng)村深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部、農(nóng)村社區(qū)干部的教育培訓，努力提高農(nóng)村社區(qū)建設工作水平。

（四）強化宣傳引導，營造良好環(huán)境。結(jié)合深入學習黨的十七屆三中全會精神，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設的重要意義、主要內(nèi)容和政策措施，努力營造良好的社會輿論氛圍。貼近農(nóng)民需求，貼近農(nóng)村生活，貼近農(nóng)村生產(chǎn)實踐，積極開展適應農(nóng)村社區(qū)需要的生產(chǎn)經(jīng)營技能和科學文化、民主法治等方面的宣傳教育，努力培養(yǎng)和提高他們的主體意識、參與意識，激發(fā)他們投身社區(qū)建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實增強農(nóng)村居民對社區(qū)的認同感、歸屬感，努力打造和諧農(nóng)村社區(qū)。