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我代表區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。年工作回顧年，是發(fā)展史上極不平凡的一年，是經濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來，面對多變的宏觀經濟形勢、巨大的財政支出壓力和繁重的城市重點工程建設任務，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，區(qū)政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，團結奮斗、開拓進取，較好地完成了區(qū)十七屆人大第二次會議確定的各項目標任務。全區(qū)生產總值預計完成31.2億元（現(xiàn)價），同比增長16.5％；完成財政收入3.78億元，同比增長18.15％，地方一般預算收入達到7370萬元，同比增長29.4％；全社會固定資產投資完成18.5億元，同比增長32.4％；城市居民人均可支配收入達到11787元，農民人均純收入達到4396元，同比分別增長21.9％和10.2％。全區(qū)單位GDP能耗下降5.1％，化學需氧量、二氧化硫分別減排9.9％和2.9％；全區(qū)經濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

一年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，優(yōu)化經濟結構，做強主導產業(yè)，推進改革開放，發(fā)展后勁得到進一步增強。項目建設穩(wěn)步實施。年，我區(qū)重點項目建設盡管面臨諸多不利因素，但總體運行平穩(wěn)，年初確定的36項區(qū)級重點項目，實際完成投資18.3億元，同比增長14.8％。全年續(xù)建和新上工業(yè)項目9項，完成投資4568萬元。15項舊城改造項目全部確定開發(fā)主體，其中億元以上項目12項，當年完成投資8.7億元，同比增長13.2％。在全面完成城建重點工程建設任務的同時，大境門35千伏變電站項目完工，新華街道路拓寬改造、快速路西環(huán)線二期工程順利竣工通車。以引進戰(zhàn)略投資者為重點，全年參加“城市發(fā)展與規(guī)劃國際論壇暨首屆省城博會”、“冀臺經濟合作洽談會”、“北方貿易洽談會”等國家、省、市各類項目招商洽談會8次，推介大境門、張家口堡文化旅游開發(fā)以及新華街區(qū)域舊城改造等20余個項目，總投資20億元的淺山區(qū)綜合開發(fā)項目成功落地并實現(xiàn)開工。全年共引進區(qū)外資金6.32億元，實際利用外資10.1萬美元。工業(yè)基礎更加牢固。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5億元，同比增長9.4％。面對原料價格上漲、生產成本增加、市場競爭激烈等不利因素制約，斯必克公司仍然保持了良好發(fā)展態(tài)勢，順利完成三期技改擴模，上繳稅金8879萬元。大唐機械、無線電二廠順利入駐中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地并投產，中煤千斤頂?shù)?家企業(yè)新廠區(qū)建設正在實施。企業(yè)技改和創(chuàng)新能力不斷加強，新世紀橡膠液壓油封技改、格瑞化工中間體擴產兩個新產品開發(fā)項目已竣工投產，百通公司柴油機尾氣處理等5個項目列入省級科技創(chuàng)新計劃。在西山產業(yè)集聚區(qū)籌劃建設的機械裝備制造園已完成征地500畝，總占地460畝的斯必克工業(yè)園區(qū)正在加緊運作。商貿經濟更具實力。全社會消費品零售總額完成26.9億元，同比增長21.7％。7項商貿項目全部開工，當年完成投資2億元，尚峰國際綜合改造項目全面動遷，百盛街項目完成拆遷任務，凱博風尚購物廣場主體封頂，華升陽商廈進入招商階段，西清河五金建材城三期擴建項目竣工運營。金鼎國貿中心先后引進了全球500強企業(yè)的肯德基、全國500強企業(yè)的超市發(fā)以及時代家具廣場、金鼎家俬廣場、百信麗家裝飾建材城等商家入駐，總招商面積達6萬平方米，成為主城區(qū)西部新的商業(yè)亮點。旅游產業(yè)更富活力。圍繞大境門景區(qū)建設，投資6000多萬元，完成4.5萬平方米廣場建設任務，修復長城160米。對云泉禪寺、安家溝、西太平山等景區(qū)基礎設施及景觀進行改造擴建，旅游產業(yè)鏈條進一步延伸和完善，全年接待各地游客50萬人次，實現(xiàn)旅游收入1600萬元。國退民進步伐加快。面對資產變現(xiàn)難、資金到位難等問題，千方百計引入投資者，想方設法籌措資金，妥善轉換職工身份，全力推進國企改革。截至目前，已完成65家企業(yè)改制任務，共調整勞動關系6566人，占需調整勞動關系職工總數(shù)的95％；39戶企業(yè)改制后組建新公司，為全區(qū)民營經濟發(fā)展注入了新的活力。全年民營經濟增加值完成20.8億元，占全區(qū)GDP的66.7％，實繳稅金3.44億元，占全區(qū)全部財政收入的91％，較去年增長18.8％。民營企業(yè)整體水平有了較大提升，解決就業(yè)、促進增收的帶動作用得到有效發(fā)揮。

一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施城建重點工程，扎實推進新農村建設，城鄉(xiāng)面貌得到進一步改觀。城建重點工程全面完成。按照省、市城鄉(xiāng)面貌“三年大變樣”的總體安排，舉全區(qū)之力實施了“一縱四橫一門”城建重點工程和市容市貌治理工程。全區(qū)上下以前所未有的決心、前所未有的投入、前所未有的力度，打贏了有史以來規(guī)模最大的城市建設攻堅戰(zhàn)。全區(qū)47個部門的600余名干部發(fā)揚“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗”的精神沉入一線，奮力攻堅，連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿完成了北外環(huán)線、清水河路、賜兒山街、建設西街、工業(yè)西街和大境門廣場拆遷建設任務，累計投入資金14.9億元，拆遷總面積35萬平方米，建設道路9.6公里，創(chuàng)造了我區(qū)拆遷面積最大、投資最多、工期最短、受益群眾面最廣的城市建設奇跡，初步搭建起了適應現(xiàn)代化城市發(fā)展的路網框架。同時，重點實施了清水河路市容市貌集中整治工程，拆除違建、臨建以及有礙觀瞻建筑5萬平方米，整治破墻開店430家，對37家臨河單位實施了高標準亮化工程，城市魅力逐步顯現(xiàn)，城市形象極大改觀。三改工程快速推進。堅持把舊城區(qū)作為城市發(fā)展的重要資源，華新園二期、新營坊小區(qū)、通勝德小區(qū)等棚戶區(qū)改造項目實現(xiàn)竣工。南茶坊城中村改造項目一期工程竣工，淺山區(qū)綜合開發(fā)全面啟動，城市發(fā)展空間進一步拓展。改善舊小區(qū)4個，粉刷樓房墻體10萬平方米，惠及居民3000余戶。重點工程回遷安置房實現(xiàn)開工17萬平方米。人居環(huán)境進一步改善。圍繞創(chuàng)建省級園林城市，新增綠地2萬平方米，栽植、移植行道樹10萬余株，城市綠化覆蓋率達到33％。圍繞改善城周生態(tài)環(huán)境，投資9600余萬元，綠化荒山5.8萬畝，全面完成大二期“增綠添彩”工程。開展了以治理“臟、亂、差”為主要內容的千人愛國衛(wèi)生市容集中整治活動，108萬平方米城區(qū)道路清掃保潔全面達標，垃圾實現(xiàn)日產日清，全年清運15萬噸。新農村建設健康有序開展。大力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，種植旱地大蔥、“大白花”馬鈴薯等新品種無公害蔬菜1800多畝。栽培褐口蘑、雙孢蘑近萬平方米，新嫁接杏扁1500畝，累計達到6000畝。認真落實各項惠農政策，全面發(fā)放糧食直補資金。農村基礎設施不斷完善，全年維修公路5000多平方米，新打機井8眼，鋪設輸水管線7000余米，有效改善了西溝村民飲水難狀況，同時投入700余萬元實施了清水河上游10平方公里水土保持綜合治理工程。

一年來，我們堅持以人為本，著力加強社會建設，注重解決民生問題，人民生活質量得到進一步改善。民生工作不斷深入。完成廉租房建設2萬平方米，改造12條小街巷，完成城區(qū)50座廁所維修工程，總建筑面積2萬平方米的全省首個勞模公寓實現(xiàn)入住，新建10處市民健身場所，新型農村合作醫(yī)療順利啟動，參合率達85％以上，年初承諾的“為民實事”較好完成。堅持把擴大就業(yè)作為民生之本，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7094人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2539人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)1079人，分別完成全年目標任務的158％、127％和240％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以內。城區(qū)居民醫(yī)療保險制度全面落實，城鎮(zhèn)低保動態(tài)管理機制進一步完善，救助水平穩(wěn)步提高，全年共發(fā)放低保金4683萬元，實現(xiàn)了應保盡保。社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，全面免除義務教育階段學生雜費，全年投入教育資金7763萬元，教學質量穩(wěn)步提升，中考成績連續(xù)17年名列全市第一，在全省率先通過“普及學前三年教育”復檢。社區(qū)衛(wèi)生服務水平進一步提高，順利通過創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)初評驗收。先后申報省、市科技攻關項目6項，爭取到創(chuàng)新科研資金45萬元，并在全市唯一通過了國家級科普示范城區(qū)復檢。繼續(xù)穩(wěn)定和保持了低生育水平，人口自然增長率控制在6‰以內。國防動員工作深入推進，群眾性文化體育活動蓬勃開展，民族宗教、外事僑務、婦女兒童以及監(jiān)察、人事、國土、審計、統(tǒng)計、檔案、物價、工商、質監(jiān)、機關保障等項工作也都取得了新的進展和成績。

一年來，我們堅持強基固本，全力抓好安全穩(wěn)定，積極應對大事難事，平安和諧的社會氛圍進一步鞏固。維護穩(wěn)定成效顯著。面對異常艱巨的奧運安保任務，制定完善了4類應急預案，38個社區(qū)、19個行政村均成立了巡邏小分隊，全區(qū)投入奧運安保的力量達12000多人，全年未發(fā)生重大政治性事件、惡性刑事案件和群體性事件。在“書記區(qū)長大接訪”活動中，各級領導干部共接待群眾來訪508批次2409人次，深入開展矛盾糾紛排查調處，排查率、調處率均為100％，一批長期難以解決的積案、重信重訪案得到徹底解決，確保了奧運期間全區(qū)社會穩(wěn)定。妥善解決了群眾反映強烈的“明德苑”、“青青家園”回遷安置及補償問題。認真維護農民工合法權益，解決11起惡意欠薪事件，追繳拖欠工資70萬元。區(qū)財政投入專項煤款補貼資金463萬元，確保了全區(qū)廣大居民冬季取暖，有效維護了社會穩(wěn)定。平安創(chuàng)建步伐穩(wěn)健。扎實開展安全生產、食品安全集中行動，安全生產實現(xiàn)了“零事故、零傷亡”，消防安全持續(xù)實現(xiàn)了“零死亡”，連續(xù)三年保持了總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢。集中開展了食品衛(wèi)生專項整治攻堅戰(zhàn)，累計出動執(zhí)法人員5100人次，取締無照食品經營戶83戶。開展了嚴打整治夏季攻勢和冬季攻勢等專項行動，全年破獲各類刑事案件1031起，抓獲處理各類違法人員312人，打掉團伙24個，奧運會期間創(chuàng)造了50天無刑事發(fā)案的記錄。妥善處置突發(fā)事件。積極做好“三鹿奶粉事件”處置工作，召回問題奶粉3.3萬公斤，強化奶源治理，銷毀不合格奶粉174噸，為奶農發(fā)放補貼款53萬元，為全區(qū)93名腎結石患兒發(fā)放補償金18.6萬元。全力支援汶川地震災區(qū)，捐款454萬元，捐贈棉被7500床，由區(qū)房管局、衛(wèi)生局、大唐機械有限公司、通用機械有限公司21名職工組成的赴川援建隊，連續(xù)奮戰(zhàn)12天，搭建活動板房80套，為災區(qū)重建做出了我們的貢獻。

一年來，我們堅持依法行政，強化民主政治和精神文明建設，政府服務水平得到進一步提高。不斷提升依法執(zhí)政能力。堅持民主執(zhí)政、科學執(zhí)政，主動接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，認真聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，民主評議、效能建設和思想作風整頓活動深入開展，廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。不斷提升服務水平。積極推進電子政務建設，區(qū)政府門戶網站綜合排名在全省名列前茅，無紙化辦公有效推進。全年辦結人大代表建議60件，政協(xié)委員提案77件，按時答復率、辦結率均為100％，區(qū)政府連續(xù)5年被評為市承辦建議提案先進單位。先后向市政府遞交各類申請122件，與市直有關部門對接近百次，幫助項目主體爭取到一系列優(yōu)惠政策。同時，解決了一大批群眾反映的熱點、難點問題，受到社會各界普遍認可。不斷加強精神文明建設。深入開展文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建和社區(qū)“鄰里節(jié)”、“鄰里日”等系列活動，加強和改進未成年人思想道德建設，下大力推進社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、機關文化和村鎮(zhèn)文化建設，區(qū)民政局、帝達購物廣場有限公司被中央文明委授予“全國文明單位”稱號?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮嵧七M，全民法律素質和法制觀念不斷增強。

各位代表，縱觀一年的艱辛歷程，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)人民共同奮斗、辛勤勞動的結果，更是全體人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士全力支持、鼎力幫助的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的干部群眾，向給予政府工作熱情支持的人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、各人民團體和無黨派愛國人士，向駐區(qū)的解放軍指戰(zhàn)員、公安政法干警和民兵預備役人員，向各位老領導、老同志，向所有關心、參與、支持經濟和社會發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到經濟社會發(fā)展中還存在著一些問題。一是經濟總量偏小，結構不合理的問題有待進一步解決，工業(yè)經濟中斯必克單極支撐的狀況尚未得到根本改善，第三產業(yè)總量雖大，但貢獻率偏低。二是重點項目整體質量不高，生產型、稅源型項目偏少，具備廣闊發(fā)展空間和較強融資能力、符合國家產業(yè)政策的大項目儲備嚴重不足。三是經營城市的水平不高、思路不寬，運用市場經濟手段以城建城、以城興城的辦法不多。四是個別單位和部門在思想上和工作中存在著推進落實速度不快、效能不高、執(zhí)行不強等問題，缺乏一桿子戳到底的精神作風，與全區(qū)繁重艱巨的建設任務不相適應。對于這些問題，我們將采取更加有效的措施，認真加以解決。年政府工作的主要任務各位代表，年我們面臨的是一個挑戰(zhàn)與機遇并存、困難與希望同在的發(fā)展環(huán)境。從不利因素看，一方面金融危機的蔓延對實體經濟影響將進一步加深，工業(yè)經濟面臨困境，房地產市場振興乏力，直接影響我區(qū)財稅收入。另一方面，國家相繼出臺的增值稅轉型等政策，使我們面臨政策性減收的嚴峻局面。加之公教人員工資增長等剛性支出加大，連續(xù)兩年城市建設欠債嚴重，以及今年城市建設任務異常繁重等因素，都給我們的發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)?？梢哉f，的發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，今年是我區(qū)經濟發(fā)展史上最為困難的一年。

雖然我們面臨的發(fā)展形勢十分嚴峻，但更應看到困難中孕育著希望，挑戰(zhàn)中蘊涵著機遇。從有利條件看，一是國家加大投入、保持增長的宏觀經濟政策調整，為我們爭取項目、爭取資金、加快發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。二是隨著我市城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作的深入推進，城市功能日趨完善，承載能力不斷加強，為我們有效對接京津，實現(xiàn)加速發(fā)展提供了有利條件。三是市委、市政府提出的加快主城區(qū)“退二進三”步伐要求，為我們推進園區(qū)建設、加快工業(yè)企業(yè)外遷重組升級、大力發(fā)展商貿物流和文化旅游產業(yè)注入了強大動力。四是通過城建重點工程的實施和奧運安保工作的開展，鍛煉了一支打不倒、拖不垮的干部隊伍，全區(qū)上下加快發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，熱情更加高漲，氛圍更加濃厚。可以講，的發(fā)展前景大好，后勁十足！面對新形勢，需要我們進一步增強加快發(fā)展的緊迫感，調動一切積極因素，抓住一切有利時機，科學謀劃，奮發(fā)有為，努力推進全區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展。

年，區(qū)政府工作的總體要求是：深入貫徹落實市委九屆五次全會和區(qū)委八屆六次全會精神，圍繞“搶抓新機遇，打造新優(yōu)勢，樹立新形象，奪取新勝利”總要求，以項目建設為抓手，大力實施“民營活區(qū)、工業(yè)立區(qū)、三產強區(qū)、文化興區(qū)”四大戰(zhàn)略，優(yōu)化產業(yè)結構，提升運行質量，強推城市建設，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，致力改善民生，注重社會和諧，實現(xiàn)全區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展。

根據(jù)上述要求，年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全區(qū)生產總值增長14％，工業(yè)增加值增長10％；全部財政收入增長13％，全社會固定資產投資增長20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農民人均純收入增長8％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內，人口自然增長率控制在6‰以內；單位GDP能耗下降5％。實現(xiàn)全年的目標任務，我們將突出抓好以下八個方面工作：

一、狠抓項目建設，切實增強投資對經濟的拉動作用。一是全力抓好重點項目建設。全年確定區(qū)級重點項目31項，總投資77.5億元，當年計劃投資30.3億元。安排工業(yè)項目7個，重點抓好總投資2.8億元的百通公司柴油機尾氣后處理項目建設，年內初步建成產能達到5萬套的生產基地；力爭總投資1億元的新世紀橡膠整體搬遷項目實現(xiàn)當年開工當年投產。切實抓好天河駿層、碧秀園等15個舊城改造項目運作實施，當年計劃完成投資18.3億元；全力推進集寫字樓、星級酒店、電子商務、購物廣場、高檔公寓于一體的尚峰國際綜合改造以及百盛街、秀水怡園等商貿項目實施，年內新增商業(yè)面積20萬平方米。二是切實抓好項目包裝儲備。研究國家政策，把握投資導向，貫徹落實招商引資獎勵考核辦法，細化目標，強化包聯(lián)，落實責任，結合舊城區(qū)改造、淺山區(qū)開發(fā)、企業(yè)改制、工業(yè)企業(yè)外遷和旅游開發(fā)，重點謀劃包裝清水河路沿街商業(yè)項目、大境門和張家口堡整體開發(fā)項目。今年首先要在張家口堡保護修復開發(fā)、城市集中供熱、大境門2－5號區(qū)域和教導隊地塊運作實施上取得突破，高起點規(guī)劃，高標準建設，力爭打造精品工程。

二、培強壯大工業(yè)，有效積蓄稅源增長后勁。一是做大做強主導支柱產業(yè)。立足打造全球制冷換熱設備生產基地，按照年銷售收入20－30億元的產能規(guī)劃，加快斯必克工業(yè)園建設，年內力爭完成土地征用、廠區(qū)規(guī)劃、施工設計等各項前期手續(xù)；積極組織引導動力機械、中煤千斤頂、二機床等企業(yè)搞好配套協(xié)作和資源整合，推進整機生產，提升產品競爭力，努力打造全市最大的礦山安全支護設備生產基地。二是全力培育新興骨干企業(yè)。大力實施新世紀橡膠整體搬遷項目，努力打造國內領先的鐵路專業(yè)油封產品生產企業(yè)，力爭年利稅實現(xiàn)1500萬元。推進百通公司柴油機尾氣后處理系統(tǒng)新產品研發(fā)項目的實施，加快通用機械箱式貯絲物流系統(tǒng)等新產品研發(fā)和元強鍛壓搬遷技改擴模建設進程，切實增強全區(qū)工業(yè)整體實力，逐步形成工業(yè)發(fā)展由單極支撐向多極支撐的轉變。三是加快產業(yè)集聚平臺建設。完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地承載功能，推進金垣機械、綠源生物工程等企業(yè)如期搬遷入駐，實現(xiàn)技改擴模。切實走好借地生財?shù)陌l(fā)展之路，把在西山產業(yè)集聚區(qū)謀劃實施的機械裝備工業(yè)園擺在振興工業(yè)經濟的重要位置，努力打造機械裝備產業(yè)集聚的新高地、經濟總量擴張的增長極。年內力爭完成園區(qū)前期手續(xù)跑辦，并啟動建設工程，通過兩到三年時間搭建起吸納50家企業(yè)的高標準產業(yè)集聚平臺，實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)經濟的新飛躍。

三、致力做強三產，全面提升經濟發(fā)展活力。一是拓展商貿物流業(yè)。鼓勵支持房地產開發(fā)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展商業(yè)，著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設。加快推進尚峰國際商貿城、百盛街商貿城、凱博風尚購物廣場等項目建設，形成商業(yè)總面積達30萬平方米的集中連片發(fā)展態(tài)勢。全力打造“一區(qū)四街兩酒店”商貿發(fā)展新格局，精心構筑以至善街為龍頭，新華街為主干，武城街、明德南路為兩翼，金鼎國貿為龍尾的現(xiàn)代中心商貿區(qū)；重點培育特色突出、菜系齊全、服務高檔的西壩崗餐飲一條街，涵蓋購物、娛樂等多種功能的新華街綜合服務街，集明清建筑風格、商道文化品位于一體的大境門觀賞購物步行街，沃爾瑪?shù)壬虡I(yè)旗艦匯聚的清水河觀景商務街；按照五星級酒店標準，力爭高品位建設功能完善、全市一流的尚峰國際酒店，與云泉禪寺遙相呼應、古樸典雅的環(huán)球大廈兩座酒店。按照立足本市、深購遠銷的定位，推進北方蔬菜市場升級改造，力爭新建許家莊糧油儲備配送中心。二是壯大文化旅游業(yè)。加快歷史文化旅游建設，年內完成大境門廣場整體美化亮化及東段長城掃尾工程。張家口堡一期工程重點開發(fā)以鼓樓為中心的2條街和由票號、民居、廟宇組成的11個景點，力爭年內向游人開放。加快云泉禪寺擴建進程，啟動實施文博苑建設工程，加強西太平山、安家溝、小白山、西澤園等生態(tài)景區(qū)建設，全方位、多途徑宣傳旅游，打造以張庫古道、大境門、賜兒山、張家口堡等為基點的旅游線路，立足城區(qū)，輻射周邊，吸引京津，形成冬連崇禮滑雪、夏接草原避暑的旅游鏈條。三是推進現(xiàn)代服務業(yè)。不斷提升金鳳大廈、新華大廈、帝達購物中心等龍頭企業(yè)服務水平，帶動全區(qū)餐飲、住宿、洗浴、娛樂、商購等服務業(yè)上檔升級。著力發(fā)展信息咨詢、國際商務、健康產業(yè)等新型業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮審計師事務所、會計師事務所、律師事務所等服務機構作用，改善三產結構，提升產業(yè)質量。年內啟動實施老年公寓項目，加快農村服務網點更新改造，擴大健身、文化等產品供應，有序發(fā)展夜晚經濟，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的文化生活需求。

四、傾力城市建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。一是全力推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作。年是我區(qū)“三年大變樣”工作的攻堅年，我們將舉全區(qū)之力以更大的決心、更強的力度、更快的速度推進城市建設。全力抓好“五路一暖”工程，實施好西壩崗路、明德北路、西苑中北路、古宏大街和祭風臺街拓寬改造工程，推進集中供暖建設進程，抓好熱網檢測中心、換熱站建設及主管線鋪設任務。全面推進“三改一建”工程，實施規(guī)劃總建筑面積230萬平方米的晶水花園小區(qū)、綠景逸苑小區(qū)等10個棚戶區(qū)改造項目；結合宏景嘉苑小區(qū)、天河駿層和弘鼎莊園項目繼續(xù)加快城中村改造進程，全面完成南茶坊村改造，并有時序、有重點完成瓦盆窯村剩余地塊的建設開發(fā)；完成15萬平方米惠及1500余戶居民的舊小區(qū)改善工程，并實現(xiàn)2.8萬平方米廉租房竣工。二是加快經營城市步伐。正視城市重點工程建設給我區(qū)財政收支造成的巨大壓力，不斷解放思想、創(chuàng)新理念，樹立經營意識，努力破解資金瓶頸。一方面在新一輪建設中，積極爭取將我區(qū)建設納入全市融資平臺，盡最大可能爭取市里支持，同時積極對接國債資金和低息政策性貸款，最大限度降低風險；另一方面要認真審視和盤活現(xiàn)有城市資源，在城建項目開發(fā)中制定政策，保證政府收益的實現(xiàn)，對政府已掌握的房屋土地盡快完善手續(xù)，實現(xiàn)最大化變現(xiàn)。三是加快城鄉(xiāng)一體化進程。制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展。加快園區(qū)建設和開發(fā)，有效承接城市產業(yè)轉移和農村剩余勞動力轉移，確保農民人均純收入持續(xù)穩(wěn)步增長；推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理，完成2.4萬畝大三期“增綠添彩”工程任務，并實施8.3萬畝生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)工程；大力發(fā)展以特色種植、養(yǎng)殖和生態(tài)旅游為重點的城郊特色經濟，年內新嫁接杏扁1000畝以上，總面積達到7000畝；加快農村公共服務設施和新民居建設步伐，年內啟動花豹崖水庫除險加固工程，繼續(xù)實施元寶山、石匠窯等村人畜飲水工程；加強城鄉(xiāng)管理，完成賜兒山街等路段的市容市貌整治，打造4條城市環(huán)境樣板路，健全長效管理機制，切實抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)無縫隙管理。四是加快和諧社區(qū)創(chuàng)建。堅持把服務居民作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點，按照資源共享、共駐共建的發(fā)展理念，進一步改善社區(qū)辦公條件，完善服務功能，提升管理水平，重點加強社區(qū)服務中心、法律援助站、“愛心銀行”、衛(wèi)生服務中心和文體場所建設，構筑起集社會保障、就業(yè)服務、社區(qū)醫(yī)療、文體娛樂為一體的社區(qū)服務平臺，年內完成5個健身廣場和3個文化站建設任務；立足方便群眾日常生活，新建或擴建農副產品集貿市場；繼續(xù)開展社區(qū)“鄰里節(jié)”、“鄰里日”活動和文明創(chuàng)建活動，著力塑造文明和諧的新風尚，努力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、安定團結、人際和諧的文明宜居社區(qū)。

五、推進改革開放，加快經濟發(fā)展方式轉變。一是著力推進企業(yè)改制和全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經濟發(fā)展。堅持把改革作為經濟發(fā)展的強大動力，確保年內完成全部國企改革任務，同時按照“一企一策、靈活多樣、保持穩(wěn)定”的原則，加快推進集體企業(yè)改革，為全區(qū)民營經濟發(fā)展注入新的活力。鼓勵民營企業(yè)參與企業(yè)改制，鼓勵民營企業(yè)跨行業(yè)、跨所有制經營，鼓勵民營企業(yè)參與城市重點工程建設。狠抓創(chuàng)業(yè)政策的落實，制定完善具體配套措施，鼓勵機關干部、科技人才創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)，加強對創(chuàng)業(yè)者的培訓引導，切實推動全民創(chuàng)業(yè)。加大對中小企業(yè)的資金扶持力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，促進民營經濟上檔升級，增強活力。年內民營企業(yè)增加值占GDP總額的70％以上，占全區(qū)稅收的90％以上，真正使民營經濟成為我區(qū)經濟建設的主力軍。二是大力提升開放水平和外向聯(lián)系力度，加快借力發(fā)展步伐。圍繞京津冀都市圈和環(huán)渤海經濟圈以及京冀、京張合作平臺，以引進戰(zhàn)略投資者為重點，加快接軌北京，有效借助首都的產業(yè)、資金、技術、人才、信息等優(yōu)勢資源，緊盯世界500強和“國字號”、“央字號”企業(yè)，全面加強與大企業(yè)、大公司的聯(lián)系，深化在資源、資金、產業(yè)、市場等方面的合作，年內組織各類對接招商活動10次以上，引進區(qū)外資金5億元以上，爭取2個以上對區(qū)域經濟長遠發(fā)展具有支撐作用的大項目、好項目落戶我區(qū)。三是不斷提高技術革新和科技創(chuàng)新能力，加快提升發(fā)展質量。嚴格落實節(jié)能減排目標考核和責任追究，加快推進企業(yè)技術改造和結構調整步伐，重點抓好高耗能行業(yè)和耗能大戶節(jié)能降耗，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保完成化學需氧量、二氧化硫分別減排130噸和80噸的目標任務。加快培育區(qū)域特色產業(yè)的技術創(chuàng)新體系，引導企業(yè)建立技術研發(fā)機構，完善人才引入機制，增強企業(yè)引進消化先進技術和自主創(chuàng)新能力，盡快形成一批具有自主知識產權和市場競爭力的技術產品，年內力爭4項科研項目列入國家、省市科技支撐攻關計劃，并爭取科研經費60萬元以上。

六、強化財稅工作，切實增強財政保障能力。一是通過抓項目增加財政收入。加快推進稅源型項目的實施，進一步培強稅源體系。在鞏固壯大斯必克等已有支柱型稅源基礎上，確保新世紀橡膠搬遷、通用機械箱式貯絲物流等項目按時開工、盡快投產運行，促進財稅增收；加強盛和苑、嘉盛源等在建房地產項目的稅收征管，確保足額入庫。切實抓好重點行業(yè)、重點領域以及重點企業(yè)和稅種的潛力挖掘，按照“既抱西瓜、又撿芝麻”的思想，加強各個層面的財稅監(jiān)控和征收，確保應收盡收。二是通過調優(yōu)支出結構提高保障能力。確保公教人員工資、機關正常運轉、社會穩(wěn)定是今年財政支出的重點，同時在預算資金安排上重點向城建重點項目、社會保障事業(yè)、民生工作等方面傾斜。繼續(xù)樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，進一步推進預算改革，嚴格執(zhí)行收支“兩條線”，進一步強化集中支付監(jiān)督職能，依法規(guī)范政府集中采購行為，把有限的資金管好用活。三是通過發(fā)展總部經濟拓展稅收渠道。大力發(fā)展總部經濟，加快經濟轉型步伐，有效集聚稅源。牢固樹立市區(qū)經濟發(fā)展一體化理念，在充分利用好我市已建成和在建的高速公路、鐵路、機場等交通資源的同時，加快我區(qū)基礎設施建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全力打造良好發(fā)展環(huán)境，完善人才引育機制，為發(fā)展總部經濟創(chuàng)造有利條件，更快更多的引進能量大、效益好、集聚度高、關聯(lián)性強的國內外區(qū)域性總部、銷售中心、研發(fā)機構和結算中心落戶我區(qū)，為財稅穩(wěn)步持續(xù)增長提供有力支撐。

七、加快社會各項事業(yè)發(fā)展，致力構建和諧。一是切實抓好民生工作。發(fā)揮好投資和重點項目建設對就業(yè)的帶動作用，年內力爭新增就業(yè)崗位4000個，安置下崗失業(yè)人員2000人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)450人。進一步提高最低生活保障水平，城區(qū)低保標準由每人每月180元提高到265元，農村低保標準提高到每人每年990元。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老等保險制度，全面落實以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。大力推進保障性住房建設，確保廉租房建設在內的各項民心實事得以落實。二是切實抓好各項社會事業(yè)工作。大力實施“教育品牌戰(zhàn)略”，加大教育布局調整力度，加快十九中新建和十六中、新華小學擴建工程建設，積極爭取九中擴模。加快南營坊社區(qū)衛(wèi)生服務中心和工人新村社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，深入推進新型農村合作醫(yī)療，認真落實人口和計劃生育目標管理責任制，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質。加大對公益性文化事業(yè)和文化產業(yè)的投入，積極開展科普宣傳活動。三是切實抓好安全穩(wěn)定工作。完善信訪機制，暢通信訪渠道，強化信訪問責，加大基層矛盾糾紛排查調處力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性問題，努力化解不穩(wěn)定因素，積極解決上訪群眾的合理訴求，切實解決好人民群眾的實際困難和問題，實現(xiàn)小事不出鎮(zhèn)街、大事不出區(qū)的目標。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產、食品安全和消防安全，大力開展重點領域專項整治，堅決遏制重、特大事故發(fā)生，全力維護社會和諧穩(wěn)定局面。

八、加強政府自身建設，全力打造良好的政務環(huán)境。一是強化發(fā)展意識。大力弘揚“團結、務實、創(chuàng)新、爭先”的精神，始終保持奮勇爭先的昂揚激情和最佳精神風貌；繼續(xù)保持真抓實干、奮發(fā)有為的工作作風，開展好“轉變作風年”和“雙深入”活動，把“完成任務、拒絕理由”的工作理念貫穿政府工作的每個節(jié)點，把事關經濟社會發(fā)展的大事、關系群眾利益的實事、影響社會穩(wěn)定的要事，層層分解、落實到人、一抓到底。二是推進科學決策。進一步完善決定重大事項的規(guī)則和程序，在事關發(fā)展全局的重大問題上，依法提交人大審議，堅持民主集中制，問政于民、問需于民、問計于民，堅持重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度，提高政府決策科學化和民主化水平。提升應對復雜局勢的能力，加強學習調研，積極研究應對當前金融危機和國內經濟下行的各項措施辦法，切實解決好經濟工作中遇到的突出問題。三是嚴格依法行政。認真貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，繼續(xù)深入開展“五五普法”工作，堅持按照法定權限和程序行使權力，依法決策、依法行政、依法辦事。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，廣泛聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。大力推進政務公開、政府信息公開，加快電子政務建設，增強政府工作透明度。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實轉變政府職能，更加注重社會管理和公共服務，把工作重點放在市場主體服務上和創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境上，進一步提高工作效率，形成急事急辦、特事特辦、交辦必報和現(xiàn)在辦、馬上辦、辦得好的快速反應機制，嚴格落實績效考評制、行政問責制，嚴厲查處行政不作為、亂作為和吃拿卡要現(xiàn)象，大力營造親商安商留商富商的政務氛圍。五是堅持勤政廉政。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，加強政風、行風建設，致力于從源頭上預防腐敗。突出行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅持用制度管權、管事、管人，切實防止以權謀私。進一步加強對干部隊伍的教育管理，在全區(qū)唱響“求發(fā)展、一個聲音喊到底，抓落實、一根桿子戳到底，用干部、一把尺子量到底”的主旋律，打造一支拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏、靠得住的高素質干部隊伍，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供堅實保障。

各位代表，站在歷史新起點，面對人民新期待，我們深感使命光榮，責任重大。我堅信，任何困難都改變不了人民創(chuàng)造幸福生活的強烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們加快發(fā)展的堅定步伐。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民的智慧和力量，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為開創(chuàng)經濟社會更好更快發(fā)展的新局面而努力奮斗！