深化效能革命的意見工商
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自開展效能革命以來，全市各級工商行政管理部門，在市委、市政府和市效能革命領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，精心組織，嚴格管理，扎實工作，確保了效能革命的穩(wěn)步推進。目前，全市工商系統(tǒng)機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變，干部職工的責任感、使命感、危機意識和紀律意識明顯增強，機關(guān)工作人員的服務態(tài)度明顯改善，服務質(zhì)量和辦事效率明顯提高，受到社會各屆的廣泛稱贊以及市委、市政府領(lǐng)導的充分肯定。但同時，效能革命工作也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在個別機關(guān)干部職工的認識尚未到位、辦事效率還不夠高，服務質(zhì)量還不夠優(yōu)、效能建設(shè)的長效機制還未形成。為切實解決這些問題，推進全市工商系統(tǒng)效能革命的深入開展，特提出如下意見。
一、提高思想認識，突出工作重點，優(yōu)化政務環(huán)境
開展效能革命，是市委、市政府作出的一項重大決策，是促進XX跨越發(fā)展的一項重大舉措，全市工商系統(tǒng)廣大干部職工要進一步加強學習，提高認識，把思想完全統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來。要深入調(diào)研，認真分析，找準工作的薄弱環(huán)節(jié)，切實增添工作措施，推進效能革命工作的深入開展。2006年，全市工商系統(tǒng)效能革命工作要突出抓好以下幾方面的工作：
（一）深化政務公開，切實加強制度建設(shè)。
要把效能革命和政務公開工作緊密結(jié)合，形成綜合效益。要按照《XX市開展效能革命實施方案》（X委發(fā)〔200X〕XX號）、《XX市開展效能革命的決定》（遂委發(fā)〔200X〕X號）和《XX省XX市工商行政管理局關(guān)于開展效能革命實施方案》（X工商X辦〔200X〕XX號）和市委辦、市府辦《關(guān)于深化全市政務公開工作的意見》（X委辦發(fā)〔200X〕XX號）的要求，加強領(lǐng)導，落實責任，嚴格標準，務求實效。要進一步健全和完善各項服務和管理制度，嚴格實行《限時辦結(jié)制》,辦理《營業(yè)執(zhí)照》：一般企業(yè)5日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)集團6日內(nèi)辦結(jié)，個體工商戶2日內(nèi)辦結(jié)；辦理《市場登記證》、《商品展銷會登記證》、《廣告經(jīng)營許可證》5日內(nèi)辦結(jié)。嚴格執(zhí)行《請銷假制度》、《首問責任制》、《一次性告知制》、《職位制》等制度和服務承諾，凡承諾后不踐諾的，嚴格按規(guī)定予以查處。
（二）抓好行政服務中心工商窗口建設(shè)。
堅決按照市委、市政府《關(guān)于進一步加強行政服務中心建設(shè)的意見（試行）》（X委發(fā)〔200X〕XX號）要求，加快行政服務中心改革步伐，突出抓好“項目入駐、充分放權(quán)授權(quán)、平均5日辦結(jié)、強化目標考核”等方面工作的落實，真正把行政服務中心工商窗口建成“服務態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最高、辦事成本最低、對外形象最好、群眾和投資者最滿意”的窗口。
二、加強組織領(lǐng)導，健全責任機制，強化監(jiān)督管理
（一）強化組織領(lǐng)導。各區(qū)縣工商局、分局“一把手”，要增強工作的主動性，突出強化干部管理、轉(zhuǎn)變工作作風、提高辦事效率這個核心，在抓思想教育、制度完善、行為規(guī)范、強化服務待關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，切實解決本單位的效能問題。系統(tǒng)各級效能辦工作人員要進一步加強學習，提高素質(zhì)，嚴格要求，率先垂范發(fā)揮旗幟和標桿作用。
（二）健全責任機制。要建立健全“一把手”負總責，副職對正職負責，下級對上級負責，一級抓一級，一級對一級負責的效能革命責任機制。
（三）強化明查暗訪力度，嚴查效能典型案件。系統(tǒng)各級效能辦要充分發(fā)揮工作的主動性和創(chuàng)造性，定期不定期地深入下去搞好檢查指導，對任務未完成、制度不健全、工作不落實的堅決曝光和處理。各單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導也要加強對所屬部門和所管工作人員的督促檢查。各級效能辦要不定時間、不定地點、不定對象隨機開展暗訪,不僅要暗訪工作紀律，還要暗訪辦事流程；不僅要暗訪正發(fā)生的違紀行為，還要暗訪已經(jīng)作出的處理決定執(zhí)行情況和當事人的改正情況。要建立全方位、立體式的暗訪網(wǎng)絡(luò)，把暗訪作為搞好“效能革命”的“剎手锏”。凡對市委、市政府、市工商局的決定、決議和重要工作部署頂著不辦、拖著不辦的單位和個人，堅決按效能革命有關(guān)規(guī)定進行嚴肅查處。對人民群眾反映的一些熱點問題進行深入調(diào)查，對應該解決和能夠解決的問題，要督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時認真加以解決。對辦事效率高，服務質(zhì)量好，工作作風實的人和事進行大力的宣傳和褒揚，通過他們的言行發(fā)揮典型引路的作用。對群眾投訴的涉及機關(guān)工作有員服務態(tài)度和服務質(zhì)量差，辦事拖拉、效率低下，“吃拿卡要報”，亂收費、亂檢查，推諉扯皮、執(zhí)行力不強等典型效能問題要重點查處，一經(jīng)查證屬實，嚴肅處理并公開曝光，以敬效尤。
（四）強化目標管理。為了進一步增強各單位抓效能革命的主動性，從2006年2月1日起，凡市效能辦通過明查暗訪直接查處的效能案件以及根據(jù)群眾投訴、新聞媒體暗訪的線索由市效能辦、市工商局效能辦直接查處或責成有關(guān)區(qū)縣工商局、分局查處的效能案件，每處理1人次，扣減責任單位年度目標管理分X分。各區(qū)縣工商局、分局自行查處的效能典型案件,作出告誡以上處理的,每人次在年度目標管理分中加X分;作出黨紀、政紀處分的,每人次在年度目標管理分中加X分;對公務員作出了辭退1人在年度目標管理分中加X分。
（五）強化責任追究。嚴格執(zhí)行《XX市行政首長問責暫行辦法》（X府發(fā)〔200X〕X號），對執(zhí)行力不強、決策失誤、效能低下、違法行政、濫用職權(quán)等行為，追究行政首長（含主持工作的副職）的責任。對違反效能革命相關(guān)規(guī)定的人和事，除了按《XX市機關(guān)工作人員服務態(tài)度和效能問題投訴及處理暫行辦法》（X委辦發(fā)〔200X〕XX號）嚴肅處理外，還要按照責任體系的要求，實行“責任追究上靠一級”的辦法，即科員出了問題一并處理科長，科長出了問題一并處理分管領(lǐng)導，分管領(lǐng)導出了問題一并處理主要領(lǐng)導。凡年度內(nèi)本單位有2人次以上受到效能追究的，單位和部門班子成員在年終述職考評時，一把手和所涉及的分管領(lǐng)導不得評為“稱職”以上等次。對年度內(nèi)受到效能追究的人員在兩年內(nèi)、其直接領(lǐng)導在一年內(nèi)不得提拔使用，如是后備干部人選的，按程序取消其后備干部資格。
