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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為適應(yīng)當(dāng)前市屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)際情況，確保國(guó)有企業(yè)改制工作穩(wěn)步健康發(fā)展，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策的調(diào)整，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)改制工作提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)：

一、關(guān)于改制企業(yè)的安置

1、企業(yè)改制應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行，認(rèn)真做好職工安置工作，落實(shí)職工安置政策措施和資金，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、企業(yè)改制應(yīng)制訂職工安置方案。制訂職工安置方案要堅(jiān)持依法、公開(kāi)、公平、公正原則，廣泛征求職工和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)。方案內(nèi)容包括：職工勞動(dòng)關(guān)系處理、職工安置形式、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、再就業(yè)措施、離退休人員管理、有關(guān)費(fèi)用提留和資金來(lái)源等。

3、對(duì)距法定退休年齡5年之內(nèi)（含5年）的職工，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)退人員），不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按規(guī)定提留相關(guān)費(fèi)用后，由改制企業(yè)或移交當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并代繳其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如因國(guó)家政策變化，內(nèi)退人員實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)低于規(guī)定時(shí)，其缺額部分由市屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金補(bǔ)足。內(nèi)退人員生活費(fèi)根據(jù)企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)善和改制資金使用情況，按鶴城區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以上，最高不超過(guò)當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的辦法核定。生活費(fèi)可一次性發(fā)給，也可由相關(guān)機(jī)構(gòu)按月。

4、對(duì)距法定退休年齡5-10年（含10年）的職工，可與相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱協(xié)保人員），與原企業(yè)角除勞動(dòng)關(guān)系，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，由改制企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，按規(guī)定或協(xié)議代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。協(xié)保人員在協(xié)保期間可按規(guī)定申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

5、未按前兩款安置的職工，與企業(yè)解除（或終止）勞動(dòng)關(guān)系，并一次性予以現(xiàn)金補(bǔ)償（安置）。解除（或終止）職工勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)償（安置）標(biāo)準(zhǔn)，以市統(tǒng)計(jì)部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的**市上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，參加工作時(shí)間10年以內(nèi)的（含10年），按1年工齡襝1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)，10年以上的每增加1年按1.5個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性補(bǔ)償（安置）費(fèi)。職工個(gè)人一次性補(bǔ)償（安置）費(fèi)不得超過(guò)**市上年度在崗職工年平均工資的3倍。

6、企業(yè)改制資產(chǎn)狀況較好，在按政策安置職工和償還各項(xiàng)欠款、足額補(bǔ)交、預(yù)留社會(huì)保險(xiǎn)資金后企業(yè)改制資金尚有剩余的，經(jīng)報(bào)市屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，職工的補(bǔ)償（安置）標(biāo)準(zhǔn)可在**市上午度在崗職工月平均工資的基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，但最高不得超過(guò)50%。

7、與改制企業(yè)解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系的職工，在改制后的新企業(yè)或其他單位實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，由用人單位按有關(guān)政策定為其辦理醫(yī)療保險(xiǎn)的續(xù)保或參保手續(xù)；實(shí)行靈活就業(yè)的，可以按照《**市市本級(jí)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》（懷勞社發(fā)[2005]37號(hào)）的規(guī)定，或按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策參保，繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

二、關(guān)于企業(yè)改制資金的管理和使用

8、設(shè)立市屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金。由市財(cái)政局在國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金專用帳戶。市屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金的來(lái)源可暫定為：①市屬國(guó)有企業(yè)資金的轉(zhuǎn)讓收益。國(guó)有改制企業(yè)的資產(chǎn)處置收入全部解繳入戶，市屬其它國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入每宗提取5—10%；②市屬國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)處置收益。市屬國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)由市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司統(tǒng)一處置，其處置收入全部納入財(cái)政專戶；③市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有劃撥土地轉(zhuǎn)讓為出讓地的出讓金直接轉(zhuǎn)入專項(xiàng)資金賬戶；④其它收入。

市屬國(guó)有企業(yè)改革資金由市屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金帳戶按程序統(tǒng)一收付，實(shí)行收支兩條線，其具體管理辦法由市財(cái)政局、市國(guó)資委制定。

三、關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓

9、按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）及相關(guān)配套文件精神，市國(guó)資委代表市政府行使企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)處置的監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)處置必須經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)和監(jiān)管，產(chǎn)權(quán)處置行為由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，根據(jù)“公開(kāi)、公平、公正”的原則，依法按程序進(jìn)場(chǎng)交易，爭(zhēng)取國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益最大化，其資產(chǎn)處置收益全額繳入市屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金帳戶。有市國(guó)資委從資產(chǎn)管理公司打包來(lái)的不良金融資產(chǎn)的企業(yè)，其資產(chǎn)處置由市國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)參與。

四、關(guān)于企業(yè)改制的程序

10、市屬國(guó)有企業(yè)改制必須嚴(yán)格按照《**市市屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈**市市屬國(guó)有企業(yè)改制基本操作程序〉的通知》（懷國(guó)企改革辦[2005]1號(hào)）的規(guī)定，屬行改制立項(xiàng)、方案制訂、方案審批、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查程序。

五、關(guān)于企業(yè)改制的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

11、市屬國(guó)有企業(yè)改制在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)改革重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，市屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)市國(guó)資委）負(fù)責(zé)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)行政策指導(dǎo)、立項(xiàng)批復(fù)、方案審批、費(fèi)用審核和監(jiān)督檢查；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)改制資金使用情況實(shí)行全程監(jiān)管；市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)審核改制企業(yè)職工安置方案和安置費(fèi)用，做好職工安置政策的宣傳解釋工作；各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工積極組織、參與、支持市屬國(guó)有企業(yè)改制，以形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體指導(dǎo)、主管部門(mén)組織實(shí)施、相關(guān)部門(mén)直協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

12、列入市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的市屬國(guó)有企業(yè)（含投資設(shè)立的子企業(yè)）由市國(guó)資委組織企業(yè)實(shí)施；未列入市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的市屬國(guó)有企業(yè)由其主管部門(mén)或單位組織企業(yè)實(shí)施。企業(yè)改制組織實(shí)施單位對(duì)企業(yè)改制和穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。

六、關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制政策的適用

13、以上意見(jiàn)為懷政發(fā)[2003]10號(hào)文件的補(bǔ)充規(guī)定，只適用于市屬國(guó)有企業(yè)改制。凡本意見(jiàn)已明確的以本意見(jiàn)為準(zhǔn)，本意見(jiàn)未明確的以懷政發(fā)[2003]10號(hào)文件為準(zhǔn)。本意見(jiàn)自之日起實(shí)施。