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為進一步營造和諧放心的消費環(huán)境，切實維護消費者合法權(quán)益，按照市政府要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展以提高消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度為主要內(nèi)容的“放心消費”創(chuàng)建活動。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“**”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入開展“放心消費”創(chuàng)建活動，保障消費安全，推動市場繁榮，維護社會穩(wěn)定，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

（二）總體目標。經(jīng)過3-5年的努力，形成一個渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權(quán)全新機制；逐步形成一批“放心消費”單位、行業(yè)和街道，合力把**區(qū)建設成為全市消費最放心的地區(qū)之一。

具體目標：

——消費安全得到有力保障。因商品質(zhì)量和服務質(zhì)量引發(fā)的重特大事故為零。

——消費環(huán)境更加和諧。消費者滿意度達到80%以上。

——商品質(zhì)量合格率明顯提高。各類市場商品質(zhì)量合格率達到90%以上。其中，食品質(zhì)量合格率達到95%以上；藥品質(zhì)量合格率達到100%；農(nóng)資商品質(zhì)量合格率達到95%以上；建筑裝飾材料和家具質(zhì)量合格率達到90%以上。

——市場監(jiān)管合力進一步增強。初步建成全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，區(qū)、街道聯(lián)動的匯集工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、農(nóng)林、稅務等多個部門力量的企業(yè)信用監(jiān)管信息立體網(wǎng)絡。制假售假、商業(yè)欺詐等消費領域經(jīng)濟違法行為得到有效打擊和遏制。

——行業(yè)管理進一步規(guī)范。與百姓生活密切相關的行業(yè)“放心消費”創(chuàng)建活動參與率達95%以上。

——企業(yè)自律機制基本建立。大中型商場、賣場、批發(fā)中心全面實施商品準入工程，經(jīng)營食品、藥品等重點企業(yè)和單位全部建立和落實企業(yè)自律制度。

——維權(quán)網(wǎng)絡進一步延伸。街道、社區(qū)和大型經(jīng)營企業(yè)消費維權(quán)網(wǎng)絡覆蓋率達85%以上。消費者申訴、投訴處理率達100%，消費者申訴、投訴滿意率達到90%以上。

——全區(qū)消費維權(quán)意識進一步提高。消費者對“放心消費”活動的知曉率、認同度達90%以上。

二、方法和步驟

1、突出重點。各單位要從自身實際出發(fā)，緊密圍繞與消費者利益密切相關、群眾投訴多、社會關注度高的行業(yè)和單位，以薄弱環(huán)節(jié)為切入點，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。當前，全區(qū)以食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑裝飾材料和家具等行業(yè)為重點開展創(chuàng)建活動，各部門、開發(fā)區(qū)、街道可進一步研究確定各自的階段性創(chuàng)建工作重點，使創(chuàng)建活動更具有針對性和創(chuàng)造性。

2、整體推進。創(chuàng)建活動采取先易后難、典型示范、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推開的方法，由點向面拓展，科學安排，注重實效。從側(cè)重抓好食品、藥品安全為主向提高居民整體消費質(zhì)量延伸，從側(cè)重創(chuàng)建“放心消費”單位為主向消費領域全面開展創(chuàng)建活動延伸，從側(cè)重優(yōu)化街道消費環(huán)境為主向整體提升城區(qū)消費環(huán)境延伸。

3、分步實施。堅持逐年評選“放心消費”單位，逐年擴大創(chuàng)建范圍。20*年，各單位通過宣傳發(fā)動，首先選擇一批行業(yè)排頭兵單位先行試點，按照區(qū)、市兩級創(chuàng)建目標，集中力量抓好商品質(zhì)量、服務質(zhì)量的創(chuàng)建活動，努力形成適合本地實際的“放心消費”創(chuàng)建活動運作模式，創(chuàng)建出以“一街道”、“一市場”、“一藥店”、“一超市（商場）”四個一為代表的“放心消費”示范單位。20*年，在評創(chuàng)“放心消費”單位的基礎上，有計劃、有步驟地推向同行業(yè)其他單位、推向其他行業(yè)，全面啟動行業(yè)、街道及社區(qū)創(chuàng)建活動，并評選出一批“放心消費”行業(yè)、“放心消費”街道。從2009年開始，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“放心消費”街道的創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建工作引向深入，全面評創(chuàng)“放心消費”單位、“放心消費”行業(yè)、“放心消費”街道。

三、工作要求

1、切實加強組織領導。按照政府主導、企業(yè)主體、群眾參與、社會監(jiān)督的原則，積極推進“放心消費”創(chuàng)建活動。區(qū)政府分管領導總負責，區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組成員單位共同參與。創(chuàng)建辦公室設在**工商分局，具體負責組織協(xié)調(diào)、情況匯總、檢查督促工作，及時組織制定“放心消費”創(chuàng)建活動指標評價體系，逐年分解下達具體創(chuàng)建目標和任務。開發(fā)區(qū)、各街道要建立和完善組織領導機構(gòu)和各項工作制度，周密部署，精心實施。區(qū)各有關部門和行業(yè)協(xié)會要按照行業(yè)特點和創(chuàng)建標準，切實承擔起推動指導的責任。各級行政管理部門要充分履行職責，始終堅持把“監(jiān)管市場、規(guī)范秩序、服務社會、促進發(fā)展”作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，嚴格依法行政，強化協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。

2、充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。行業(yè)協(xié)會要制訂推廣適合本行業(yè)特點、可操作性強的創(chuàng)建活動指標評價體系，協(xié)助建設、農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、物價、經(jīng)貿(mào)等有關部門加強對本行業(yè)的規(guī)范管理。堅持以“規(guī)范管理、誠信服務、依法經(jīng)營”為主要創(chuàng)建內(nèi)容，增強市場主體開展創(chuàng)建活動的內(nèi)動力，努力實現(xiàn)行業(yè)“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”的良性循環(huán)。建立和落實進貨檢查驗收、質(zhì)量承諾、信息公示等企業(yè)自律制度，為消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務。

3、努力探索“放心消費”長效機制。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費等各個環(huán)節(jié)，加快建立市場引導、企業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督四位一體的管理機制，形成分工合作，優(yōu)勢互補的工作格局，搭建企業(yè)信用平臺，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、共用共享。積極推動消費維權(quán)機制建設，加快為民服務熱線協(xié)作聯(lián)網(wǎng)，暢通消費訴求渠道，便捷維權(quán)程序，形成調(diào)處消費糾紛、化解消費矛盾的整體合力，增強快速反應、快速處置的應變能力。切實加強基層消費維權(quán)監(jiān)督站（點）建設，方便群眾就近投訴，把消費矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。