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隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的發(fā)展和水產(chǎn)品貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，我國(guó)與境外及國(guó)內(nèi)各地區(qū)間的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種交換日益頻繁，養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，集約化程度越來(lái)越高，水生動(dòng)物賴以生存的生態(tài)環(huán)境日趨惡化，為水生動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播創(chuàng)造了條件。但由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水生動(dòng)物防疫工作滯后，致使我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病頻發(fā)，流行范圍不斷擴(kuò)大，危害程度日趨嚴(yán)重。近年來(lái)，我國(guó)出口歐盟的貝類和觀賞魚都先后受阻，經(jīng)濟(jì)損失巨大。據(jù)專家評(píng)估，我國(guó)每年因水產(chǎn)養(yǎng)殖病害造成的損失達(dá)上百億元，水生動(dòng)物疫病已嚴(yán)重制約了我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

為加強(qiáng)對(duì)水生動(dòng)物疫病的預(yù)防與控制，提高我國(guó)水產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的信譽(yù)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，必須在全國(guó)范圍內(nèi)盡快啟動(dòng)水生動(dòng)物防疫工作，逐步建立起有效的水生動(dòng)物防疫監(jiān)管機(jī)制，控制我國(guó)水生動(dòng)物疫病的傳播和流行，達(dá)到控制、減少、預(yù)防、以至消滅的目的，

推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

一、水生動(dòng)物防疫工作的指導(dǎo)思想

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和相關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，我國(guó)水生動(dòng)物防疫工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，以促進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)健康發(fā)展、維護(hù)水生生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定為目標(biāo)，建立起一支專業(yè)化防疫執(zhí)法隊(duì)伍，制訂和采用科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效的水生動(dòng)物防疫方法和標(biāo)準(zhǔn)，使重大水生動(dòng)物疫病在我國(guó)的發(fā)生和流行逐步得到控制、減少以至消滅，為社會(huì)提供豐富、健康、安全的水生動(dòng)物產(chǎn)品。

二、水生動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)

水生動(dòng)物防疫是我國(guó)動(dòng)物防疫工作的一個(gè)重要組成部分，包括水生動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和水生動(dòng)物、水生動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。根據(jù)部畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)兩避聯(lián)合發(fā)文(農(nóng)牧藥發(fā)[*]26號(hào))的精神和有關(guān)具體工作的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，提出以下水生動(dòng)物防疫工作組織框架。

(一)籌備成立全國(guó)水生動(dòng)物防疫工作指導(dǎo)委員會(huì)。委員會(huì)由農(nóng)業(yè)部牽頭，負(fù)責(zé)起草全國(guó)水生動(dòng)物防疫工作的發(fā)展規(guī)劃；提出相關(guān)法律法規(guī)草案和修改意見(jiàn)；研究制訂水生動(dòng)物防疫工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)與各有關(guān)部門的關(guān)系等。

(二)成立“全國(guó)動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)水生動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化分委員會(huì)”?！胺治瘯?huì)”

主要負(fù)責(zé)提出水生動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策及技術(shù)措施等建議；組織起草、審查和修訂水生動(dòng)物防疫的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)水生動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、釋義和技術(shù)咨詢服務(wù)工作；承擔(dān)水生動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的國(guó)際交流和協(xié)作等活動(dòng)。“分委會(huì)”接受部漁業(yè)局和畜牧獸醫(yī)局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，“分委會(huì)”秘書處設(shè)在農(nóng)業(yè)部全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站

病害防治中心，負(fù)責(zé)日常工作。

(三)水生動(dòng)物防疫工作由各級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

1．農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的職責(zé)為：

(1)參與起草、制訂水生動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃、計(jì)劃等，根據(jù)國(guó)內(nèi)水生動(dòng)物疫病發(fā)生情況，提出、修詞‘水生動(dòng)物防疫的疫病名錄，經(jīng)動(dòng)物防疫主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(2)指導(dǎo)各省(市、區(qū))水生動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展，組織有條件的省(市、區(qū))進(jìn)行水生動(dòng)物防疫監(jiān)督試點(diǎn)工作。

(3)負(fù)責(zé)編制全國(guó)水生動(dòng)物防疫體系規(guī)劃，并組織實(shí)施。

(4)指導(dǎo)“全國(guó)動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)水生動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化分委員會(huì)”的工作。

(5)制訂水生動(dòng)物防疫執(zhí)法人員考核任用管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施。

(6)牽頭組織全國(guó)水生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，建立疫情報(bào)告制度，劃定疫區(qū)，制訂全國(guó)性的水生動(dòng)物防疫應(yīng)急方案和控制計(jì)劃，組織撲滅重大疫情。

2．縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門的職責(zé)為：

(1)依照水生動(dòng)物防疫法律、法規(guī)和規(guī)章，制訂本轄區(qū)水生動(dòng)物防疫規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(2)起草、制訂地方水生動(dòng)物防疫法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理辦法等有關(guān)規(guī)定。

(3)指定并監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)水生動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)。

(4)組織水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，制訂水生動(dòng)物疫情應(yīng)急方案，并組織實(shí)施。

(5)建立疫情報(bào)告體系，負(fù)責(zé)本轄區(qū)疫情的調(diào)查、收集及通報(bào)。

(6)組織對(duì)水生動(dòng)物疫病預(yù)防的宣傳教育、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織開(kāi)展相關(guān)的科研和技術(shù)推廣工作。

(7)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本省水生動(dòng)物防疫執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核、審查和任用工作。

(四)水生動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)

省級(jí)漁業(yè)行政主管部門根據(jù)本省水生動(dòng)物防疫工作的需要及技術(shù)能力，科學(xué)地設(shè)置水生動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)。水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)的縣級(jí)以上行政區(qū)應(yīng)設(shè)立水生動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)，由同級(jí)漁業(yè)行政主管部門指定，在所轄區(qū)域內(nèi)開(kāi)展水生動(dòng)物防疫檢疫工作；非重點(diǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)地區(qū)或技術(shù)力量不足的縣、市可以合并設(shè)水生動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)，由共同的上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門指定，并在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)開(kāi)展水生動(dòng)物檢疫工作。水生動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)優(yōu)先考慮各級(jí)病防中心(站)，不宜另設(shè)新機(jī)構(gòu)。

水生動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

1．由同級(jí)或上級(jí)漁業(yè)行政主管部門指定，開(kāi)展水生動(dòng)物防疫檢疫工作；

2．有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

3．有符合條件的檢疫檢驗(yàn)儀器和設(shè)備；

4．有符合要求的病、死魚及產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施；

5．有檢疫檢驗(yàn)工作制度、衛(wèi)生管理制度及相應(yīng)保障落實(shí)措施。

三、水生動(dòng)物防疫工作的對(duì)象

水生動(dòng)物防疫工作的對(duì)象是指水生動(dòng)物傳染病和寄生蟲病(非傳染性病原造成的病害不包括在內(nèi))。按照《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，水生動(dòng)物疫病分三類：一類疫病，是指對(duì)人和動(dòng)物危害嚴(yán)重、需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅措施的；二類疫病，是指可造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要采取嚴(yán)格控制、撲滅措施，防止擴(kuò)散的；三類疫病是指常見(jiàn)多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要控制和凈化的。在國(guó)家規(guī)定需要開(kāi)展水生動(dòng)物防疫工作的疫病基礎(chǔ)上，考慮到我國(guó)地域遼闊，各地在生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖品種和模式等方面存在著較大的差異，各地可根據(jù)實(shí)際需要制訂地方的水生動(dòng)物防疫名錄。地方水生動(dòng)物防疫名錄由各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門提出，經(jīng)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

四、水生動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)技術(shù)

水生動(dòng)物防疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則是有利于水生動(dòng)物防疫工作和正常貿(mào)易活動(dòng)的開(kāi)展。對(duì)國(guó)家規(guī)定需要開(kāi)展防疫工作的水生動(dòng)物的檢疫，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為執(zhí)法依據(jù)。沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展水生動(dòng)物防疫工作的，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展水生動(dòng)物防疫工作又需要的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織起草，經(jīng)同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審定、，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門備案，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。國(guó)家鼓勵(lì)在水生動(dòng)物防疫工作中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

由于我國(guó)水生動(dòng)物防疫工作剛剛起步，各地在人員、裝備和技術(shù)等方面的基礎(chǔ)條件較差，為使水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢疫等工作能迅速有效地開(kāi)展起來(lái)，本著先易后難的原則，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)推廣防疫檢疫技術(shù)中商品化快速檢測(cè)技術(shù)的使用，逐步提高各地的水生動(dòng)物防疫技術(shù)水平。

五、水生動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)、報(bào)告和匯總分析

開(kāi)展水生動(dòng)物防疫工作，需要科學(xué)、全面的掌握水生動(dòng)物疫病發(fā)生、流行和控制情況。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)重視水生動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真組織，逐項(xiàng)落實(shí)，盡快建立起高效、快捷的疫情報(bào)告和反饋機(jī)制，及時(shí)分析水生動(dòng)物疫情的發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取有效的控制措施，盡可能地避免疫病的發(fā)生和流行。

各省漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)水生動(dòng)物疫情上報(bào)材料的審核。水生動(dòng)物疫情的公開(kāi)和對(duì)外交流活動(dòng)中應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止泄露我國(guó)新發(fā)生的、未經(jīng)農(nóng)業(yè)部正式公布的重大水生動(dòng)物疫情。

水生動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)、報(bào)告和分析的主要工作：

1．建立水生動(dòng)物疫病逐級(jí)報(bào)告制度。為及時(shí)掌握水生動(dòng)物疫情，縣級(jí)以上水生動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)水生動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情。受國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的委托，全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站病害防治中心負(fù)責(zé)匯總?cè)珖?guó)的水生動(dòng)物疫情，逐步形成縣、地、省、總站病防中心四級(jí)疫情報(bào)告系統(tǒng)。水生動(dòng)物疫情報(bào)告實(shí)行快報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織制訂《水生動(dòng)物疫病報(bào)告管理辦法》，指導(dǎo)開(kāi)展此項(xiàng)工作。

2．考慮到與當(dāng)前國(guó)際獸疫局(OIE)采用的水生動(dòng)物疫情季度報(bào)告制度相協(xié)調(diào)，逐步建立國(guó)內(nèi)水生動(dòng)物疫情季度報(bào)告制度。報(bào)告由省級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織專家填報(bào)。

3．編制專門的中國(guó)水生動(dòng)物疫病數(shù)據(jù)庫(kù)。組織專人對(duì)分散在各種專業(yè)雜志和期刊的論文當(dāng)中的水生動(dòng)物的疫病情況進(jìn)行收集匯總，盡快完成和實(shí)現(xiàn)對(duì)疫病原始材料的整理和科學(xué)分析。對(duì)疫病數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)、維護(hù)應(yīng)指定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并配備較為先進(jìn)的設(shè)備和

專業(yè)技術(shù)人員。

六、水生動(dòng)物疫病劃區(qū)管理

為了促進(jìn)活體水生動(dòng)物的健康有序流動(dòng)，防止跨地區(qū)貿(mào)易時(shí)造成病害的傳播，有必要對(duì)水生動(dòng)物疫病進(jìn)行劃區(qū)。通過(guò)實(shí)施水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，建立疫情報(bào)告制度，收集、分析、研究病害、地理、水文等方面的材料，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)的水生動(dòng)物疫病進(jìn)行劃區(qū)。

根據(jù)OIE(國(guó)際獸疫局)《國(guó)際水生動(dòng)物衛(wèi)生法典》的規(guī)定，水生動(dòng)物疫病劃區(qū)可分

為三種類型：無(wú)病區(qū)、監(jiān)測(cè)區(qū)及感染區(qū)。

1．無(wú)病區(qū)指經(jīng)過(guò)有意識(shí)的監(jiān)測(cè)而未發(fā)現(xiàn)有某種疫病的區(qū)域。

2．監(jiān)測(cè)區(qū)指疫病的可疑地區(qū)，其內(nèi)水生動(dòng)物的流動(dòng)應(yīng)進(jìn)行管制，同時(shí)進(jìn)行高度的疾

病控制和監(jiān)測(cè)。一旦出現(xiàn)可疑的疫病暴發(fā)，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)證實(shí)后轉(zhuǎn)為疫區(qū)。經(jīng)數(shù)年監(jiān)測(cè)而確定無(wú)某種特定疫病，可以轉(zhuǎn)為無(wú)病區(qū)。監(jiān)測(cè)區(qū)常被用作是隔離無(wú)病區(qū)和疫區(qū)的一個(gè)重要手段。

3．感染區(qū)是指被證實(shí)存在某種疫病的地區(qū)。

活體水生動(dòng)物在不同區(qū)域間的移動(dòng)管理原則是：在健康狀況相等的區(qū)帶間自由移動(dòng)，或從較高健康水平處往較低處移動(dòng)，但不能從較低處往較高處移動(dòng)。

國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一公布全國(guó)的水生動(dòng)物疫病劃區(qū)情況，該情況是水生動(dòng)物

防疫工作中防疫執(zhí)法人員判定檢查對(duì)象是否來(lái)自疫區(qū)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

七、地區(qū)間引種的風(fēng)險(xiǎn)分析

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和引種行為的實(shí)施人應(yīng)增強(qiáng)對(duì)水生動(dòng)物跨地區(qū)引種風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，逐步建立起完備的風(fēng)險(xiǎn)分析審批管理制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的監(jiān)督實(shí)施。對(duì)于首次引進(jìn)的外來(lái)種，要給予高度重視，并按要求嚴(yán)格檢疫，引進(jìn)后依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)種苗的質(zhì)量管理，將水生動(dòng)物疫病的檢疫作為種苗質(zhì)量檢驗(yàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《水產(chǎn)種苗管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)種苗銷售、使用和推廣的監(jiān)督管理。新品種引進(jìn)須經(jīng)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并由全國(guó)水產(chǎn)原良種審定委員會(huì)審定后方可推廣。

八、水生動(dòng)物防疫技術(shù)保障體系建設(shè)

水生動(dòng)物檢疫分現(xiàn)場(chǎng)檢疫和實(shí)驗(yàn)室檢疫，應(yīng)配備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備。全國(guó)水生動(dòng)物防疫技術(shù)保障體系的建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)有的全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治體系為依托，廣泛吸收水產(chǎn)科研、教學(xué)及外系統(tǒng)具備相應(yīng)技術(shù)力量的單位參加，形成國(guó)家、省、地、縣四級(jí)技術(shù)保障

網(wǎng)絡(luò)。

檢疫實(shí)驗(yàn)室按檢疫技術(shù)水平和工作內(nèi)容可分為：

1．常規(guī)實(shí)驗(yàn)室：配備有基本的病原檢驗(yàn)儀器、設(shè)備和技術(shù)人員，按時(shí)完成樣品檢驗(yàn)和出證，負(fù)責(zé)日常的檢驗(yàn)工作；

2．中級(jí)實(shí)驗(yàn)室：配備有較先進(jìn)的病毒、細(xì)菌和寄生蟲等檢疫的儀器設(shè)備，具有相應(yīng)的技術(shù)人員，為常規(guī)實(shí)驗(yàn)室提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)；

3．參考實(shí)驗(yàn)室：具有國(guó)內(nèi)和國(guó)際上水生動(dòng)物病害研究的先進(jìn)水平，具有先進(jìn)的檢疫儀器設(shè)備和技術(shù)力量，是判定試驗(yàn)結(jié)果的權(quán)威機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)開(kāi)展新的檢疫技術(shù)的研究。

檢疫實(shí)驗(yàn)室擬在條件成熟時(shí)逐步實(shí)行資格認(rèn)證制度，由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織專家制訂相關(guān)資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于某些不具備全面檢疫能力，但在特定水生動(dòng)物疫病方面有較高研究和檢疫水平的實(shí)驗(yàn)室，可以進(jìn)行專項(xiàng)資格認(rèn)證，承擔(dān)相應(yīng)的檢疫工作。

九、水生動(dòng)物防疫應(yīng)急計(jì)劃

依照《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)規(guī)定、制訂水生動(dòng)物防疫管理辦法。

(一)如發(fā)生一類水生動(dòng)物疫病時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，采集病料，調(diào)查疫源，及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖，并將疫情逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取隔離、撲滅、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強(qiáng)制性控制、撲滅措施，并通報(bào)毗鄰地區(qū)。

在封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫的水生動(dòng)物、水生動(dòng)物產(chǎn)晶流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的水生動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅疫病的需要對(duì)出入封鎖區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。

疫區(qū)范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

(二)發(fā)生二類水生動(dòng)物疫病時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并通報(bào)上級(jí)漁業(yè)行政主管部門。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織有關(guān)部門和單位采取隔離、捕殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、限制易感染的水生動(dòng)物、水生動(dòng)物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入等控制、撲滅措施。

(三)發(fā)生三類水生動(dòng)物疫病時(shí)，縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水生動(dòng)物疫病預(yù)防計(jì)劃和國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，組織撲滅和凈化。

以上(二)、(三)所稱疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)和疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。二類、三類水生動(dòng)物疫病呈暴發(fā)性流行時(shí)，依照一類水生動(dòng)物疫病情況的規(guī)定辦理。

為有利于各有關(guān)方面在水生動(dòng)物疫病暴發(fā)時(shí)能夠迅速采取行動(dòng)，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，有必要制訂更加詳細(xì)的水生動(dòng)物防疫應(yīng)急計(jì)劃。根據(jù)疫病流行的范圍，水生動(dòng)物防疫應(yīng)急計(jì)劃分國(guó)家、省、地、縣以及養(yǎng)殖場(chǎng)等多個(gè)層次。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)對(duì)疫病發(fā)生后各有關(guān)部門的具體任務(wù)有明確的劃分，職責(zé)要落實(shí)到人?；鶎羽B(yǎng)殖場(chǎng)的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)作為其發(fā)放養(yǎng)殖使用證考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，要求對(duì)疫病治療、管理、報(bào)告、死亡動(dòng)物及養(yǎng)殖用具和廢水的處理做出具體規(guī)定。在應(yīng)急計(jì)劃中，應(yīng)對(duì)感染動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的處理進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

十、水生動(dòng)物防疫執(zhí)法人員資格考核和管理

水生動(dòng)物防疫執(zhí)法人員是我國(guó)動(dòng)物防疫執(zhí)法人員的重要組織部分，是水生動(dòng)物防疫工作法定的專業(yè)技術(shù)人員。

為加強(qiáng)對(duì)水生動(dòng)物防疫執(zhí)法人員的管理，國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門已制訂《水生動(dòng)物防疫檢疫人員考核任用管理辦法》，并下發(fā)各地執(zhí)行。水生動(dòng)物檢疫員經(jīng)考核審查通過(guò)后領(lǐng)取統(tǒng)一的執(zhí)法證件。水生動(dòng)物防疫執(zhí)法人員的考核應(yīng)按照理論和實(shí)踐相結(jié)合的原則，建立考核標(biāo)準(zhǔn)試題庫(kù)，主要由省級(jí)漁業(yè)行政主管部門組織進(jìn)行考核。

水生動(dòng)物防疫技術(shù)人員將逐步納入獸醫(yī)技術(shù)系列，評(píng)聘獸醫(yī)師資格，農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局和漁業(yè)局將共同研究制訂評(píng)聘辦法。

《水生動(dòng)物防疫監(jiān)督員管理辦法》另行規(guī)定。

十一、水生動(dòng)物防疫證章管理

水生動(dòng)物防疫人員在實(shí)施檢疫工作時(shí)應(yīng)依法行政，出示統(tǒng)一的執(zhí)法證件和出具統(tǒng)一的檢疫消毒證明。

具體管理辦法是：

1．水生動(dòng)物檢疫員證、章：

各省漁業(yè)行政主管部門根據(jù)水生動(dòng)物防疫工作的需要提出水生動(dòng)物檢疫員證、章數(shù)量，由部漁業(yè)局統(tǒng)一發(fā)放。證、章按農(nóng)業(yè)部要求統(tǒng)一印制。根據(jù)水生動(dòng)物檢疫員考核結(jié)果，由部畜牧獸醫(yī)局和漁業(yè)局聯(lián)合發(fā)文，省級(jí)漁業(yè)主管部門持檢疫證到各省畜牧主管部門蓋章，蓋章不得收取任何費(fèi)用。

2．水生動(dòng)物防疫監(jiān)督員證：

擬選擇有一定工作基礎(chǔ)的省(市、區(qū))開(kāi)展水生動(dòng)物防疫監(jiān)督工作，試點(diǎn)工作方案及水生動(dòng)物防疫監(jiān)督員證的報(bào)批程序?qū)⒘硇幸?guī)定。

3．水生動(dòng)物防疫檢疫證明；

根據(jù)水生動(dòng)物防疫檢疫結(jié)果，執(zhí)法人員出具統(tǒng)一的證明。(1)水生動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明；(2)出縣境水生動(dòng)物檢疫證明；(3)水生動(dòng)物運(yùn)輸工具消毒證明。以—亡證明由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局統(tǒng)一管理發(fā)放，省級(jí)漁業(yè)行政主管部門根據(jù)需要統(tǒng)一領(lǐng)取，有關(guān)使用管理辦法另行規(guī)定。水生動(dòng)物防疫單據(jù)按照國(guó)家關(guān)于水生動(dòng)物防疫工作的有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的具體要求填寫。

十二、水生動(dòng)物防疫的收費(fèi)問(wèn)題

開(kāi)展水生動(dòng)物防疫工作按照國(guó)務(wù)院財(cái)政、物價(jià)行政管理部門的有關(guān)規(guī)定收取檢疫費(fèi)用，不得加收其他費(fèi)用，也不得重復(fù)收費(fèi)。在國(guó)家統(tǒng)一的檢疫收費(fèi)辦法未出臺(tái)之前，各地應(yīng)積極爭(zhēng)取制定本省的水生動(dòng)物檢疫收費(fèi)辦法。對(duì)于違反防疫法有關(guān)規(guī)定的行為，依照《動(dòng)物防疫法》第六章的具體處罰規(guī)定進(jìn)行處罰，罰沒(méi)款依照有關(guān)規(guī)定管理。