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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[*]36號(hào)）、廣東省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見》（粵府[*]3號(hào)）和*市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（汕府[*]53號(hào)）等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步做好我區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題如下工作意見。

一、進(jìn)一步明確就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，積極拓展就業(yè)空間，努力幫助城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)

（一）指導(dǎo)思想：按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持把就業(yè)再就業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，將促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)擺在各級(jí)黨委、政府工作的優(yōu)先位置，在區(qū)公用財(cái)政支出中優(yōu)先安排促進(jìn)就業(yè)資金等原則，在繼續(xù)做好體制轉(zhuǎn)軌期間國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，把工作重心轉(zhuǎn)移到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)和在澄就業(yè)流動(dòng)人員管理服務(wù)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)，為*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)：“*”期間，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)管理體系；加快建立和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，形成城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的基本格局；構(gòu)建規(guī)范和完善的下崗失業(yè)人員及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)管理體系，穩(wěn)步推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，全面實(shí)施農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程，以技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)，促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧共濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位60000個(gè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5000人次，分流解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)30000人次，并努力將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

（三）合理調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，為勞動(dòng)者就業(yè)提供廣袤的就業(yè)空間和擇業(yè)渠道。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針，充分發(fā)揮*“中國(guó)玩具禮品城”、“中國(guó)工藝毛衫名城”的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)玩具工藝、毛織服裝、塑膠化工、食品飲料、五金機(jī)械、印刷包裝、木制品等為主要行業(yè)的輕型、外向工業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)和政策扶持力度，有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。各鎮(zhèn)（街道）切實(shí)引導(dǎo)和幫助農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)域間的勞務(wù)合作和勞動(dòng)力余缺調(diào)劑，化解當(dāng)前我區(qū)出現(xiàn)的“招工和就業(yè)兩難”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)扶持政策，大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)

（四）進(jìn)一步明確就業(yè)和再就業(yè)政策扶持的對(duì)象范圍。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受國(guó)發(fā)[*]36號(hào)、粵府[*]3號(hào)和汕府[*]53號(hào)等文件規(guī)定的相應(yīng)扶持政策：

1、國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，即國(guó)有企業(yè)的下崗職工和解除勞動(dòng)關(guān)系后尚未再就業(yè)的原國(guó)有企業(yè)失業(yè)人員；

2、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或轉(zhuǎn)制需要安置的人員，即已按政策規(guī)定領(lǐng)取一次性安置費(fèi)仍需再就業(yè)的人員；

3、區(qū)屬集體所有制企業(yè)下崗失業(yè)人員；

4、正在享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

（五）區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)為符合上述條件的人員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》；兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的區(qū)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》中注明其享受扶持政策的種類和資格，作為享受扶持政策的憑據(jù)；發(fā)證及兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和使用的管理，防止弄虛作假和欺騙冒領(lǐng)等行為的發(fā)生。

（六）鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

1、區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真按國(guó)發(fā)[*]36號(hào)、粵府[*]3號(hào)和汕府[*]53號(hào)等文件精神，為持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。屬各級(jí)人民政府投資興建或給予優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)、商鋪，應(yīng)預(yù)留30%以上的攤位租賃給持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員經(jīng)營(yíng)，并按規(guī)定減免租賃費(fèi)、攤位費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)及衛(wèi)生清潔費(fèi)等費(fèi)用。

2、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可按上級(jí)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般為2萬(wàn)元人民幣，最高不超過3萬(wàn)元人民幣；貸款期限2年，到期確需延長(zhǎng)的，經(jīng)批準(zhǔn)可展期一次1年。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)下崗失業(yè)人員從業(yè)人數(shù)擴(kuò)大貸款額度，貸款額度每人最高不超過3萬(wàn)元人民幣。對(duì)從事微利項(xiàng)目（項(xiàng)目和范圍按國(guó)家、省、市規(guī)定執(zhí)行）的，經(jīng)區(qū)小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)小組確認(rèn)，予以貸款免息優(yōu)惠，貼息額報(bào)區(qū)財(cái)政核準(zhǔn)后，由市級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。

3、高校應(yīng)屆畢業(yè)生憑畢業(yè)證和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在向工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，額度同上。從事微利項(xiàng)目的，報(bào)區(qū)財(cái)政核準(zhǔn)后，由市級(jí)財(cái)政給予50%貼息（展期不貼息）。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

1、對(duì)符合國(guó)家、省、市有關(guān)文件規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可按每招用1名持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員給予2萬(wàn)—3萬(wàn)元人民幣的貸款支持，總額度最高不超過100萬(wàn)元人民幣。

2、各類企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）和個(gè)體工商戶當(dāng)年新增就業(yè)崗位新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過三年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)實(shí)際為所招持證人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分。

（八）提高靈活就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性。持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員從事靈活就業(yè)，已向區(qū)勞動(dòng)保障部門辦理就業(yè)登記備案手續(xù)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過三年。對(duì)已與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的靈活就業(yè)人員，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)為靈活就業(yè)人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納部分仍由本人負(fù)擔(dān)。靈活就業(yè)人員無(wú)固定用人單位且以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和應(yīng)繳額度給予50%的補(bǔ)貼。靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼可由社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)辦理。

（九）健全就業(yè)援助制度。各鎮(zhèn)（街道）要將就業(yè)困難對(duì)象作為就業(yè)援助重點(diǎn)，提供特殊的政策扶持。

1、就業(yè)困難對(duì)象包括：持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員中的“4050”人員，即女40周歲以上、男50周歲以上人員（計(jì)算年齡的截止時(shí)間按實(shí)際計(jì)算，最遲不超過*年12月31日）；享受城市居民最低生活保障的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員；在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望、家庭人均收入低于1500元/年的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

2、采取各項(xiàng)切實(shí)可行措施，為就業(yè)困難對(duì)象提供就業(yè)幫助。

（1）各類企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）和個(gè)體工商戶招用就業(yè)困難人員，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)實(shí)際為所招就業(yè)困難人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分。招用“4050”人員期限超過三年的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可根據(jù)其勞動(dòng)合同期限相應(yīng)延長(zhǎng)，直至法定退休年齡。

（2）各類用人單位的公益性崗位招用就業(yè)困難人員，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用人數(shù)，給予1000元/人·年的崗位補(bǔ)貼。

（3）進(jìn)一步健全公益性崗位申報(bào)制度，積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，要承諾在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)崗位不挑不揀的就業(yè)困難人員給予幫助推薦就業(yè)。

（4）就業(yè)困難人員可享受一次以上免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）和技能鑒定。

3、各項(xiàng)再就業(yè)補(bǔ)貼所需資金在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中列支，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)審核及撥付。

（十）積極引導(dǎo)和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。區(qū)教育、人事、勞動(dòng)保障、共青團(tuán)等部門要加強(qiáng)溝通合作，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)提高他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，建立勞動(dòng)力供求信息互通平臺(tái)，實(shí)時(shí)為高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供高效服務(wù)。對(duì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，有關(guān)部門要落實(shí)免收屬于登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政性收費(fèi)政策。要積極探索建立青年職業(yè)見習(xí)制度的新思路，依托企業(yè)建立具有“訂單式”性質(zhì)的就業(yè)見習(xí)基地，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和操作能力訓(xùn)練，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加快建立勞動(dòng)者平等就業(yè)制度

（十一）堅(jiān)持“正確引導(dǎo)、公平對(duì)待、完善管理、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)制度，以積極的就業(yè)政策措施，最大限度地促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，形成城鄉(xiāng)并重、體制劃一、服務(wù)同等的就業(yè)服務(wù)管理格局。加強(qiáng)流動(dòng)就業(yè)人員的服務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行招用勞動(dòng)者登記備案和統(tǒng)一的就業(yè)憑證管理制度。凡在本區(qū)就業(yè)的勞動(dòng)者，均應(yīng)向區(qū)勞動(dòng)保障部門申領(lǐng)《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》或《社會(huì)保障卡》，持《手冊(cè)》《（卡）》享受相應(yīng)的公共就業(yè)服務(wù)。

（十二）健全城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系。建立健全以政策咨詢、失業(yè)登記、就業(yè)備案、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)為主要內(nèi)容的公共就業(yè)服務(wù)制度。堅(jiān)持以人為本的工作理念，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)功能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)程、服務(wù)場(chǎng)地、硬件配置和窗口設(shè)置等內(nèi)容，提高服務(wù)水準(zhǔn)和工作效率。要加快區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)步伐，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)提供全方位的就業(yè)服務(wù)。完成公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，落實(shí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心（原勞動(dòng)服務(wù)公司）機(jī)構(gòu)問題，理順工作人員供養(yǎng)關(guān)系。區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮其公益性機(jī)構(gòu)的服務(wù)效能，積極為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)力市場(chǎng)要積極為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供減免費(fèi)服務(wù)，所需的補(bǔ)貼由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)定，區(qū)財(cái)政局審核，按規(guī)定給予撥付。

（十三）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真貫徹省、市和區(qū)有關(guān)文件精神，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和辦公服務(wù)場(chǎng)地，實(shí)行工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、資料臺(tái)賬、服務(wù)規(guī)范、管理制度、信息系統(tǒng)、設(shè)施標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)力資源調(diào)查、就業(yè)服務(wù)和管理、就業(yè)援助、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)和協(xié)助勞動(dòng)保障監(jiān)察等方面的作用。繼續(xù)推行在社區(qū)（村委會(huì)）聘請(qǐng)勞動(dòng)保障協(xié)理員的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)理員隊(duì)伍的建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量。

（十四）加快區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)一體化，提高城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，以區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)為龍頭，推動(dòng)基層勞動(dòng)保障事務(wù)所職業(yè)介紹服務(wù)工作的開展。完善區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)站，完成遠(yuǎn)程可視見工系統(tǒng)的投入使用，強(qiáng)化網(wǎng)上職業(yè)介紹服務(wù)，最大限度地促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力

（*）加快區(qū)職業(yè)技能綜合性培訓(xùn)基地的建設(shè)。要加大對(duì)職業(yè)技能綜合性培訓(xùn)基地的投入和建設(shè)，以區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)基地（勞動(dòng)培訓(xùn)中心）為龍頭，整合鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源，切實(shí)開展再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、在職職工培訓(xùn)和技能鑒定。同時(shí)，充分利用企業(yè)專業(yè)培訓(xùn)和吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，因地制宜開辦適合勞動(dòng)者特點(diǎn)的各種專業(yè)技能培訓(xùn)班，全面提高下崗失業(yè)人員及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的綜合整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作和就業(yè)安置工作同步推進(jìn)。

（十六）大力推進(jìn)“農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”。全面組織實(shí)施省、市、區(qū)“農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，加快解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“*”期間，以“訂單式”培訓(xùn)為形式，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民提供免費(fèi)技能培訓(xùn)。全區(qū)力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)村青年8500人，免費(fèi)培訓(xùn)合格率力爭(zhēng)不低于95%，考證通過率不低于80%，培訓(xùn)后就業(yè)率不低于95%。建立健全職工培訓(xùn)制度，對(duì)企業(yè)在職員工開展崗位技能晉級(jí)培訓(xùn)。

（*）積極組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程。在全區(qū)組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民工程”，切實(shí)提高具有創(chuàng)業(yè)愿望及能力的下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力?！?”期間，全區(qū)要組織250名符合條件人員參加培訓(xùn)，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到30%以上。區(qū)成立創(chuàng)業(yè)富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要認(rèn)真按照省、市要求，牽頭制訂出臺(tái)創(chuàng)業(yè)富民工程的具體實(shí)施方案。

（十八）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及本區(qū)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者，可提供一次性職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。上述人員初次職業(yè)技能鑒定且生活確有困難的，可給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政列入預(yù)算并支付。

五、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，確保就業(yè)再就業(yè)工作良性發(fā)展

（十九）建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。全面建立勞動(dòng)力資源狀況預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控勞動(dòng)力供求雙方出現(xiàn)的新情況，及時(shí)確定或調(diào)整失業(yè)警戒線，努力減緩失業(yè)人數(shù)增加給社會(huì)帶來的各種問題和沖擊。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)制訂相關(guān)預(yù)案及配套政策措施，通力協(xié)作，確保就業(yè)局勢(shì)的平穩(wěn)。

（二十）切實(shí)做好關(guān)閉破產(chǎn)和重組改制企業(yè)職工分流安置工作。國(guó)有企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過。凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金落實(shí)不到位的，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。要指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)閉破產(chǎn)準(zhǔn)備階段通過多種有效形式，深入宣傳政策，使職工了解政策內(nèi)容和操作程序。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)過程中職工安置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格按照方案實(shí)施。關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要及時(shí)做好職工分流安置和社會(huì)保障工作，妥善處理遺留問題。

（二十一）正確引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)裁員。各企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員行為的指導(dǎo)，嚴(yán)禁企業(yè)隨意裁員，避免因企業(yè)裁員造成大規(guī)模失業(yè)。企業(yè)一次性裁員占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，或一年內(nèi)累計(jì)裁員占企業(yè)職工總數(shù)20%以上的，要事先聽取工會(huì)或職工意見，并向政府報(bào)告。凡職工安置方案不明確、不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。

（二十二）依法維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要依法加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，定期開展清理整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類職業(yè)中介違法違規(guī)行為。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處克扣拖欠工資、超時(shí)加班、不簽訂勞動(dòng)合同和逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為。要為農(nóng)民工提供勞動(dòng)保障法律援助和各種服務(wù)，保障農(nóng)民工在勞動(dòng)就業(yè)和子女入學(xué)等方面的合法權(quán)益。整合規(guī)范勞動(dòng)保障執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。

（二十三）合理改革城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法。逐步建立城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)抽樣調(diào)查制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)體系。開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政撥付。

六、不斷完善社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（二十四）建立促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障、特困下崗職工幫困工作制度，健全促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保生活與促就業(yè)良性互動(dòng)。要充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所職能作用，加強(qiáng)勞動(dòng)保障、民政社事等部門的信息溝通，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員特別是享受城市居民最低生活保障的失業(yè)人員積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施有針對(duì)性的扶持和幫助。

（二*）進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，加大對(duì)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的監(jiān)管力度，提高企業(yè)和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的主動(dòng)性和積極性，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的良性互動(dòng)。針對(duì)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、失地進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等不同群體的特點(diǎn)，積極研究這些人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的問題，為就業(yè)人員提供必要的社會(huì)保障。要切實(shí)做好下崗失業(yè)人員社保關(guān)系接續(xù)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)下崗失業(yè)人員與單位解除勞動(dòng)關(guān)系離開企業(yè)時(shí)，所欠社保費(fèi)應(yīng)一次性予以補(bǔ)繳。困難企業(yè)確無(wú)能力補(bǔ)繳的，可由職工本人申請(qǐng)停保，經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)欠費(fèi)進(jìn)行暫掛賬處理。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全促進(jìn)就業(yè)投入長(zhǎng)效機(jī)制

（二十六）繼續(xù)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任制。區(qū)人民政府對(duì)全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）對(duì)轄區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作負(fù)總責(zé)。要繼續(xù)將增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)實(shí)行就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)制度，區(qū)政府每年對(duì)各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)落實(shí)完成情況進(jìn)行考核通報(bào)。

（二*）加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)政府將區(qū)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（原區(qū)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位為區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位），負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，配備專職人員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)。要充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。要充分發(fā)揮輿論媒介的作用，繼續(xù)開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳，將就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)中去，營(yíng)造全社會(huì)支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。

（二十八）加大政府對(duì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的資金投入。區(qū)政府根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變化和就業(yè)工作需要，在原有的基礎(chǔ)上調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金主要用于下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等。要繼續(xù)安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、特困下崗職工幫困補(bǔ)助金、勞動(dòng)力市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)、綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，并列入預(yù)算。區(qū)財(cái)政、勞動(dòng)保障和審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，提高資金使用效率，確保資金安全。

（二十九）依據(jù)國(guó)發(fā)[*]36號(hào)、粵府[*]3號(hào)和汕府[*]53號(hào)等文件精神，有關(guān)扶持政策截止期暫定到2008年底。政策執(zhí)行過程中，如國(guó)家對(duì)稅收制度進(jìn)行改革，按新的稅收政策執(zhí)行。