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為全面落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，進一步明確森林防火目標(biāo)責(zé)任，提高森林防火工作整體水平，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》和《河北省森林防火實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對森林防火工作目標(biāo)責(zé)任制提出如下實施意見。

一、實施范圍

*8個防火重點設(shè)區(qū)市及所屬山區(qū)、半山區(qū)重點火險縣（市、區(qū)）。

二、工作目標(biāo)

(一)確保森林火災(zāi)受害率控制在03‰以下;

(二)確保不發(fā)生重大森林火災(zāi);

(三)確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。

三、主要責(zé)任

(一)落實森林防火責(zé)任制。各級政府主要負責(zé)人是森林防火的第一責(zé)任人，主管負責(zé)人是森林防火的直接責(zé)任人，重點林區(qū)政府主要負責(zé)同志要擔(dān)任森林防火指揮部指揮長，認真履行防火職責(zé)。各級政府要層層劃定森林防火責(zé)任區(qū)，明確森林防火責(zé)任人，逐級簽訂森林防火責(zé)任書。森林防火指揮部要明確各成員單位的防火職責(zé)，規(guī)定防火責(zé)任區(qū)，確定具體工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。各級林業(yè)部門作為森林防火主管部門，要層層簽訂責(zé)任狀，主要負責(zé)同志和主管負責(zé)同志要把森林防火作為重點工作來抓。鄉(xiāng)村兩級要與護林員和特殊人群監(jiān)管責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，加強森林防火責(zé)任教育和日常管理工作。

(二)落實防火經(jīng)費和投入。各級政府要建立穩(wěn)定的森林草原防火投入機制，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算，保證森林防火工作的正常開展。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到有項目、有經(jīng)費、有措施，不斷加大林火監(jiān)測、防火阻隔、交通通信、專業(yè)隊伍、物資儲備等方面的投入，突出重點火險區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升森林防火基礎(chǔ)保障能力。

(三)落實防撲火人員隊伍。森林防火辦公室要落實編制、人員、經(jīng)費，健全完善防火指揮系統(tǒng)。要增加護林員數(shù)量，實現(xiàn)每名護林員管護1000畝林地，并強化對護林員隊伍的日常管理。加強各類森林撲火隊建設(shè)，重點火險縣達到30人以上，環(huán)京8縣達到60人以上。落實訓(xùn)練場地、營房、撲火物資、機具，經(jīng)常性開展專業(yè)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，防火期內(nèi)集中食宿，全天候備勤。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)、國有林場，以森林資源為主的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)，森林撲火隊不少于20人，配備一定數(shù)量撲火物資、裝備。成立巡邏隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少成立兩支防火巡邏隊，邊巡邏、邊宣傳、邊執(zhí)法。建立督查隊伍，深入一線開展防火督導(dǎo)，實行督導(dǎo)連帶責(zé)任制，誰督導(dǎo)誰負責(zé)。

(四)落實預(yù)防撲救措施。要加大宣傳教育力度，深入開展森林防火宣傳月活動，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，多渠道開展防火宣傳教育工作。嚴(yán)格野外火源管理，縣級以上政府適時森林防火戒嚴(yán)令，規(guī)定戒嚴(yán)期，劃定戒嚴(yán)區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火行政許可制度，嚴(yán)厲打擊野外違法用火行為。抓好森林火災(zāi)隱患排查整改工作，落實火險隱患整改通知書，全面開展清墳邊、清林邊、清地邊、清礦邊、清隔離帶內(nèi)可燃物專項行動，減少重點部位和關(guān)鍵地段可燃物載量。加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，按照分級負責(zé)原則，對各級各類防撲火人員進行森林防火業(yè)務(wù)知識和安全避險常識培訓(xùn)。強化火災(zāi)撲救指揮演練和應(yīng)急處置，修訂和完善撲火方案，落實隊伍、通信、車輛、裝備、后勤等保障措施。

(五)落實森林防火制度。要建立健全村級森林防火工作制度，做到有村級防火組織，有村級護林員，有村級半專業(yè)撲火隊，有森林防火村規(guī)民約，有農(nóng)戶聯(lián)防制度。嚴(yán)格森林火災(zāi)責(zé)任追究制度，對于森林火災(zāi)預(yù)防和撲救措施不到位、火災(zāi)隱患整改不落實、森林火災(zāi)多發(fā)的，要依據(jù)防火責(zé)任狀及有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。凡發(fā)生的森林火災(zāi)，要按照《河北省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)厲追究森林火災(zāi)肇事者和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防火期內(nèi)，全省“第一把火”和各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的“第一把火”案件查處率達到100%，其他森林火災(zāi)案件查處率達到90%以上。落實森林防火聯(lián)防協(xié)作制度，提高綜合防撲火能力，減少森林火災(zāi)損失。落實林火報告制度，及時歸口上報林火熱點信息和火災(zāi)情況，嚴(yán)禁瞞報、遲報。落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，健全值班調(diào)度日志。

四、考核獎懲

(一)目標(biāo)責(zé)任制的考核實行分級負責(zé)制，省考核設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市考核縣（市、區(qū)）?？己瞬扇∧杲K考核與日常檢查相結(jié)合，綜合考核與單項考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。

(二)每年年終，由森林防火辦公室抽調(diào)人員組成考核組，采取聽(聽匯報)、查(查資料)、抽(抽查縣、鄉(xiāng)、村)、核(現(xiàn)場核實)等方法，完成各項指標(biāo)考核。根據(jù)考核情況，由森林防火辦公室對被考核市（或縣）進行單項排隊，綜合評定，排出名次。

(三)考核實行重大情況加減分，對超額完成森林防火主要指標(biāo)或在森林防火工作中有重大突破的，視情況予以加分;對未完成森林防火主要指標(biāo)或森林防火工作出現(xiàn)失誤的，視情況予以減分。

(四)森林防火辦公室根據(jù)考核結(jié)果排序，確定森林防火目標(biāo)管理先進單位、完成森林防火目標(biāo)管理單位和未完成森林防火目標(biāo)管理單位。對評定為森林防火目標(biāo)管理先進單位的給予通報表揚。對未完成森林防火目標(biāo)管理單位給予批評，限期整改，同時調(diào)控林業(yè)投資。對單項考核有重大突破的先進典型予以表彰。

各地要充分認識實施森林防火工作目標(biāo)責(zé)任制的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化措施，抓好落實。要結(jié)合本地實際，制訂貫徹落實本意見的實施細則，進一步建立健全森林防火工作目標(biāo)責(zé)任制，推動森林防火工作整體水平的不斷提高。