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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市各部委辦局（公司），市各直屬單位：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是發(fā)展城市和農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合方針，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)的迫切要求，是方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔(dān)，緩解群眾看病難、看病貴問題的重要舉措。為進一步加強我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,努力滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[*]10號）、《省政府關(guān)于進一步加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)意見》（蘇政發(fā)[*]124號）、省政府關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要求和泰州市人民政府《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見》[泰政發(fā)（*）55號]精神，現(xiàn)就我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提出如下實施意見。

一、明確發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體要求和目標任務(wù)

（一）總體要求。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨和國家衛(wèi)生工作方針，堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性；堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅持因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效緩解城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題的重要措施，作為構(gòu)建新型城市和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，著力推進體制、機制創(chuàng)新，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

（二）目標任務(wù)。我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目標任務(wù)是:到*年，我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率不低于70%。到*年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率不低于90%，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診就診比例達到40%，60歲以上居民建立健康檔案的比例達到90%。到2010年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達95%以上，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診就診比例達50%以上，60歲以上居民建立健康檔案的比例達到95%，建成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)合理分工、密切協(xié)作的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。

我市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目標任務(wù)是：到*年底，建成20個達到省標準的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和100個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，各項社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作得到較好落實。到*年底，全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建成率達80%，建成一批示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和示范服務(wù)站。2009年底，全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建成率達100%。建立較為完善的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，區(qū)域醫(yī)療中心、預(yù)防保健機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)合理分工、雙向轉(zhuǎn)診、城鄉(xiāng)一體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)施條件、隊伍建設(shè)、服務(wù)功能和服務(wù)水平達到省定標準，社區(qū)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診比例達60%以上，90%以上的60歲以上居民和慢性病患者建立健康檔案，實行低廉、可及的衛(wèi)生干預(yù)服務(wù)。

二、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能

（三）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。為合理配置和利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，促進衛(wèi)生資源向社區(qū)傾斜，原則上城市按照10萬人口左右設(shè)置1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要下設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。原則上農(nóng)村每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,一個行政村或服務(wù)人口3000—5000人設(shè)立一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可實行一體化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)主要通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，將政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，通過實施重組、改造或功能轉(zhuǎn)換，建成符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。在政府辦醫(yī)療機構(gòu)未能覆蓋的區(qū)域，按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，充分發(fā)揮社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的作用，加快推進社區(qū)衛(wèi)生多元化發(fā)展。

2010年前，我市建成1個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、9個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和45個農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、614個農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職能由市第三人民醫(yī)院牽頭承擔(dān)，*市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)區(qū)域為：水鄉(xiāng)、長安、文峰、王家、儒學(xué)、滄浪、聯(lián)建、南滄、南郊、堂子、新風(fēng)、新義12個社區(qū)居委會。在中心覆蓋不到的地方設(shè)置城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。擬建成：*市迎豐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；*市富康社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；*市英武社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；*市牌樓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；*市水關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；*市昭陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；*市健康社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（服務(wù)區(qū)域為健康社區(qū)和建新社區(qū)）；*市新陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（服務(wù)區(qū)域為新陽社區(qū)和西霞社區(qū)）；*市楚水社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（服務(wù)區(qū)域為楚水社區(qū)和北郊社區(qū)）。

（四）明確社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)職能。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，為非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦非營利性的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，以主動服務(wù)、上門服務(wù)為主。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供以下公共衛(wèi)生服務(wù)：

（1）衛(wèi)生信息管理。根據(jù)國家規(guī)定收集、報告轄區(qū)有關(guān)衛(wèi)生信息，開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，建立和管理居民健康檔案，向轄區(qū)街道辦事處及有關(guān)單位和部門提出改進社區(qū)公共衛(wèi)生狀況的建議。

（2）健康教育。普及衛(wèi)生保健常識，實施重點人群及重點場所健康教育，幫助居民逐步形成利于維護和增進健康的行為方式。

（3）傳染病、地方病、寄生蟲病預(yù)防控制。負責(zé)疫情報告和監(jiān)測，協(xié)助開展結(jié)核病、性病、艾滋病、其他常見傳染病以及地方病、寄生蟲病的預(yù)防控制，實施預(yù)防接種，配合開展愛國衛(wèi)生工作。

（4）慢性病預(yù)防控制。開展高危人群和重點慢性病篩查，實施高危人群和重點慢性病病例管理。

（5）精神衛(wèi)生服務(wù)。實施精神病社區(qū)管理，為社區(qū)居民提供心理健康指導(dǎo)。

（6）婦女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、更年期保健，開展婦女常見病預(yù)防和篩查。

（7）兒童保健。開展新生兒保健、嬰幼兒及學(xué)齡前兒童保健，協(xié)助對轄區(qū)內(nèi)托幼機構(gòu)進行衛(wèi)生保健指導(dǎo)。

（8）老年保健。指導(dǎo)老年人進行疾病預(yù)防和自我保健，進行家庭訪視，提供針對性的健康指導(dǎo)。

（9）殘疾康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練。

（10）計劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)，發(fā)放避孕藥具。

（11）協(xié)助處置轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（12）衛(wèi)生局規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供以下基本醫(yī)療服務(wù)：

（1）一般常見病、多發(fā)病診療、護理和診斷明確的慢性病治療。

（2）社區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救護。

（3）家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)。

（4）轉(zhuǎn)診服務(wù)。

（5）康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

（6）衛(wèi)生局批準的其他適宜醫(yī)療服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，提供與上述公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。

（五）改善社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施條件。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局須納入城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在新建或改建居民住宅區(qū)時，按城市規(guī)劃標準在公共服務(wù)設(shè)施中配套社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用房，并無償提供給政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用。未按城市規(guī)劃預(yù)留或建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃、建設(shè)部門不得為其辦理規(guī)劃和施工許可證。全面加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，努力使每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)逐步達到基礎(chǔ)設(shè)施配套、常規(guī)設(shè)備齊全、就醫(yī)環(huán)境良好、服務(wù)質(zhì)量一流。

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型提高，房屋面積不少于1500m2；農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由原村衛(wèi)生室合并建成，或由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下設(shè)，房屋由各村委員會提供，可在村級閑置學(xué)校的基礎(chǔ)上改建，房屋使用面積不得少于80m2。

（六）積極開展惠民衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要開展便民惠民服務(wù)，開設(shè)惠民門診、惠民病區(qū)，對符合條件的居民提供優(yōu)惠衛(wèi)生服務(wù)，實行費用減免政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開設(shè)惠民門診，優(yōu)惠減免的醫(yī)療成本費用由政府承擔(dān)。鼓勵慈善機構(gòu)和社會各界對惠民醫(yī)療進行扶助和捐贈。

三、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理

（七）依法實行準入制度。要制定完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章，嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目的準入。開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)必須符合設(shè)置規(guī)劃，依照國家有關(guān)規(guī)定履行申報、審批、注冊登記等手續(xù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨立法人機構(gòu)，實行獨立核算。嚴禁不符合資質(zhì)要求的單位和個人在社區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動，對違反有關(guān)規(guī)定的機構(gòu)和人員要依法取消其執(zhí)業(yè)資格。

（八）提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全技術(shù)操作規(guī)程和工作制度。督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，加強對醫(yī)務(wù)人員的教育，實施全面質(zhì)量管理，預(yù)防服務(wù)差錯和事故，確保服務(wù)安全。充實醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評價制度，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實行服務(wù)信息公開制。將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準。

（九）建立社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。按照分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的要求，引導(dǎo)和組織本市二級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，并加強監(jiān)督管理，確保雙向轉(zhuǎn)診工作有序開展。二級醫(yī)院要指定專門的職能科室和人員負責(zé)雙向轉(zhuǎn)診管理工作，建立健全雙向轉(zhuǎn)診流程和處理規(guī)范，對轉(zhuǎn)來的患者及時提供選擇科室、預(yù)約檢查、組織會診及安排住院等服務(wù)，同時將康復(fù)期患者和診斷明確的慢性病住院患者轉(zhuǎn)回社區(qū)，并提供跟蹤服務(wù)。積極推行社區(qū)首診制度，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)逐步承擔(dān)二級醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護理等服務(wù)，方便群眾就近看病。

四、創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制

（十）改革人事分配制度。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)屬于事業(yè)單位，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，按照服務(wù)工作需要和精干、效能的要求，實行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法。公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員原則在現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)在編人員中選聘。建立健全崗位考核制度，實行定性與定量考核、聘期考核與定期考核相結(jié)合，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。探索建立人員退出機制，完善辭聘解聘制度，對考核不合格的受聘人員，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可以調(diào)整其崗位；不服從崗位調(diào)整或無法勝任新崗位工作的，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可以與其解除聘用關(guān)系。改革收入分配制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，加強和改善工資總額管理，對公益目標任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)適當增加績效工資總量。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤。

（十一）改革財務(wù)核算辦法。要規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的收支管理，積極探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運行管理機制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的各項收入和支出納入單位預(yù)算，嚴格控制成本支出，提高資金使用效益。市衛(wèi)生局負責(zé)對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)會計核算工作實行統(tǒng)一管理、集中核算。

（十二）規(guī)范藥品采供方式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配備與其服務(wù)功能和執(zhí)業(yè)范圍相適應(yīng)的基本藥品。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用藥品，須嚴格執(zhí)行藥品管理法律、法規(guī)的規(guī)定，從具有合法經(jīng)營資質(zhì)的單位購入。嚴禁使用過期、失效及違禁的藥品。應(yīng)在醒目位置公示醫(yī)療服務(wù)、藥品和主要醫(yī)用耗材的價格，嚴格執(zhí)行相關(guān)價格政策，規(guī)范價格行為。

（十三）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)。積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員繼續(xù)教育，加強全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護士崗位培訓(xùn)。逐步推廣高等醫(yī)學(xué)院校本科生畢業(yè)后的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員素質(zhì)。加強優(yōu)秀人才引進和開發(fā)，引導(dǎo)高等醫(yī)學(xué)院校臨床醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)工作，全面實行城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師前到農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)一年的規(guī)定。鼓勵城市業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)要為其開展服務(wù)提供便利，享受相應(yīng)待遇。

五、進一步完善社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟政策

（十四）落實政府投入責(zé)任。要建立穩(wěn)定的經(jīng)費籌措機制，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支持力度，新增衛(wèi)生投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。市級財政要安排經(jīng)費支持社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配套和人員培訓(xùn)，切實改善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件；*年按城市常住人口每人每年不低于6元、*年起按城市常住人口每人每年不低于10元的標準補助，農(nóng)村以市為單位按農(nóng)村常住人口每人每年不低于6元標準設(shè)立農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金，納入財政預(yù)算，并逐步增加。對經(jīng)泰州市及我市驗收合格的城市、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，由市財政繼續(xù)籌措專項資金分別給予8萬元和1萬元的獎勵。

對社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，通過政府購買服務(wù)的方式給予同等標準補償。

（十五）建立適合不同人群特點的醫(yī)療保障制度。完善城鄉(xiāng)各類人員基本醫(yī)療保險定點管理辦法和醫(yī)療費用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。實施按實結(jié)算時，參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)住院的統(tǒng)籌基金支付起付標準個人自付比例應(yīng)與二級醫(yī)院拉開檔次，引導(dǎo)病人向社區(qū)分流，擇近就醫(yī)。條件成熟時，社區(qū)的專家會診費、康復(fù)治療費、健康體檢費等項目納入醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的支付范圍。

明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為普通慢性病人首診醫(yī)療機構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)醫(yī)保慢性病人低價集中供藥。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)人員開設(shè)家庭病床，并開展送醫(yī)送藥上門服務(wù)。

（十六）實行積極的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價格政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格項目，應(yīng)符合《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展的基本醫(yī)療服務(wù)實行政府指導(dǎo)價格管理，市價格主管部門會同衛(wèi)生主管部門制定服務(wù)項目價格，其標準不高于《江蘇省醫(yī)療服務(wù)項目價格》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。對個性化服務(wù)，可由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)對象簽訂合同，按服務(wù)時間、次數(shù)或服務(wù)人數(shù)等收取費用；特需醫(yī)療服務(wù)項目價格，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照合理補償成本原則自主定價，報同級價格主管部門備案。社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)，其價格可根據(jù)運行成本適當放寬。有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可對多發(fā)病、常見病推行“單病種”限價收費。制定和完善價格管理辦法，落實價格公示和收費清單制度，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)價格行為。

（十七）落實稅收優(yōu)惠政策。對非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按政府規(guī)定收費價格取得的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入，免征各項稅收；對非醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的部分，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準可抵扣其應(yīng)納稅所得額，其余額征收企業(yè)所得稅。企事業(yè)單位、社會團體、個人的房屋和土地等不動產(chǎn)，在無償提供給非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用期間，按國家規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企事業(yè)單位、社會團體、個人通過非營利性社會團體和政府機構(gòu)向非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的捐贈，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，在計算應(yīng)納稅額時按國家有關(guān)規(guī)定予以扣除。

六、努力為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展營造良好環(huán)境

（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對于維護居民健康、促進社區(qū)和諧的重要意義，切實把這項工作作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的切入點，擺上全局工作的重要位置，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供良好的公共服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。市政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)部門負責(zé)同志參加的社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時研究解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的重大問題，進一步加大督促檢查力度，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

（十九）明確部門職責(zé)。各有關(guān)部門要進一步落實責(zé)任，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。衛(wèi)生部門負責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準入標準和管理規(guī)范，制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強行業(yè)監(jiān)督管理，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。制定推動中醫(yī)藥為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施。機構(gòu)編制部門牽頭研究制訂政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員編制標準的意見。發(fā)展改革部門負責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。民政部門負責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。財政部門負責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財政補助政策及財務(wù)收支管理辦法。國土部門負責(zé)全市符合設(shè)置規(guī)劃的新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用土地的劃撥。人事部門負責(zé)完善全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格制度，制訂社區(qū)全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)的有關(guān)政策。勞動和社會保障部門負責(zé)制訂基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。建設(shè)（規(guī)劃）部門負責(zé)按照國家有關(guān)標準，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入城市規(guī)劃，在社區(qū)建設(shè)中規(guī)劃、無償提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用房，并依法加強監(jiān)督。人口和計劃生育部門負責(zé)社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)社區(qū)衛(wèi)生藥品供應(yīng)商的資質(zhì)確認，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)所需藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督管理。價格部門研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費標準和藥品價格管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確一名負責(zé)同志分管、落實專人聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

（二十）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要地位和作用，將參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)看病的政策告訴群眾，引導(dǎo)廣大群眾積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。深入開展創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)（市）活動，對在社區(qū)衛(wèi)生工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，努力形成全社會關(guān)心支持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。