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各村黨支部、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)直各單位：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我鄉(xiāng)全面達(dá)小康步伐，優(yōu)化全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，振興水上運(yùn)輸業(yè)，現(xiàn)根據(jù)市委辦發(fā)[*]1號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識促進(jìn)水運(yùn)業(yè)發(fā)展的重要意義

水運(yùn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，加快水運(yùn)業(yè)的發(fā)展，對提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全鄉(xiāng)又好又快發(fā)展將起到十分重要的作用。振興水運(yùn)業(yè)是優(yōu)化“財(cái)稅結(jié)構(gòu)”的重要抓手，為此，必須站在“全面達(dá)小康、建設(shè)新老圩”的高度，把振興水運(yùn)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長期的任務(wù)抓緊抓好。

上世紀(jì)九十年代中期，我鄉(xiāng)水運(yùn)業(yè)曾經(jīng)為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是由于政策吸引力不強(qiáng)，措施不夠有力，對在外船舶的跟蹤管理不到位，服務(wù)水平不高，水運(yùn)業(yè)發(fā)展逐步萎縮，船舶大量外掛，致使稅費(fèi)大量流失。因此，我們必須提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，著力解決存在問題，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，加快把水運(yùn)業(yè)提高到一個(gè)新的水平，為開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面作出更大的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮水運(yùn)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)船舶外掛治理和水運(yùn)市場規(guī)范管理，保進(jìn)本鄉(xiāng)運(yùn)輸船舶入籍。

（二）總體目標(biāo)：*年全鄉(xiāng)船舶檢驗(yàn)在冊數(shù)達(dá)到50艘，載重噸位2500噸以上，船舶結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，競爭力增強(qiáng)，船舶技術(shù)水平普遍提高，內(nèi)河新增運(yùn)輸船舶基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。水上運(yùn)輸業(yè)稅費(fèi)收入保持與運(yùn)輸業(yè)同步增長，實(shí)現(xiàn)市場秩序明顯改觀，監(jiān)管力度明顯加大，服務(wù)水平明顯提高，稅費(fèi)收入明顯增加。

三、促進(jìn)水上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的具體措施

（一）加強(qiáng)服務(wù)。結(jié)合市在外服務(wù)點(diǎn)，及時(shí)派員做好營運(yùn)船舶跟蹤服務(wù)工作，協(xié)調(diào)船民在營運(yùn)中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，為船民上門辦理相關(guān)證照，同時(shí)協(xié)助做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。

（二）開展整治。積極向營運(yùn)船民宣傳我市優(yōu)惠政策，在為本地外出從事運(yùn)輸業(yè)的家庭提供子女入學(xué)、家庭醫(yī)保、助耕助種等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，充分利用鄉(xiāng)情、親情、友情勸其回歸，特別是要抓住春節(jié)期間的有利時(shí)機(jī)，集中力量，落實(shí)任務(wù)，逐個(gè)過堂，應(yīng)歸盡歸。公安、計(jì)生、農(nóng)經(jīng)、學(xué)校等部門要密切配合，促進(jìn)船籍回歸。

（三）強(qiáng)化稅收征繳。嚴(yán)厲打擊非法代開發(fā)票和假發(fā)票行為，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等托運(yùn)方運(yùn)輸費(fèi)的監(jiān)督，對未按規(guī)定開具和接受運(yùn)輸發(fā)票等偷逃稅款的行為及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)安全管理。建立健全船舶登記責(zé)任制，取締“三無”船舶，加強(qiáng)源頭管理和現(xiàn)場查糾，嚴(yán)厲打擊、遏制超載運(yùn)輸、非法載客和擅自從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)确欠ㄐ袨椤＝⒔∪瑔T考試發(fā)證質(zhì)量管理體系，不定期組織船員到職能部門進(jìn)行培訓(xùn)，全面規(guī)范船員管理，增強(qiáng)安全意識。

（五）落實(shí)優(yōu)惠政策。市里繼續(xù)實(shí)行外掛船舶回歸收費(fèi)優(yōu)惠，對*年6月30日之前主動(dòng)回歸的，海事部門免收初次檢驗(yàn)費(fèi)、船舶登記費(fèi)，按年度檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)收取船檢費(fèi)；航道部門免征回歸前的航養(yǎng)費(fèi)和當(dāng)年交通船閘過閘提放費(fèi)，對于一次性交給全年航養(yǎng)費(fèi)的給予2個(gè)月的優(yōu)惠，對于一次性交納半年航養(yǎng)費(fèi)的給予1個(gè)月的優(yōu)惠；運(yùn)管部門免征回歸前的運(yùn)管費(fèi)、貨物附加費(fèi)，對全年一次性繳納運(yùn)管費(fèi)、貨物附加費(fèi)的，實(shí)行減月打折實(shí)征。我鄉(xiāng)為營運(yùn)企業(yè)主提供子女入學(xué)、相關(guān)證照辦理服務(wù)。

四、加強(qiáng)對水運(yùn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)工作責(zé)任。建立水上運(yùn)輸業(yè)管理工作組織網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)成立水上運(yùn)輸業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，運(yùn)輸、公安、農(nóng)經(jīng)、計(jì)生、教育等單位負(fù)責(zé)同志為成員。各村明確一名主要干部負(fù)責(zé)，核準(zhǔn)本村的船舶擁有量以及外掛船舶的數(shù)量和噸位，掌握本村船舶的經(jīng)營活動(dòng)區(qū)域，認(rèn)真做好船舶回歸動(dòng)員工作。運(yùn)輸站要加強(qiáng)對船舶的管理和服務(wù)，為本鄉(xiāng)船舶納稅、繳費(fèi)和辦證服務(wù)，確保*年我鄉(xiāng)水上運(yùn)輸業(yè)稅費(fèi)征收明顯提高。

2、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行水運(yùn)業(yè)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)量化考核，年初下達(dá)計(jì)劃，年終進(jìn)行考核，對考核名次靠前的給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極參加市“十佳水運(yùn)企業(yè)”和“十佳水運(yùn)大戶”評選活動(dòng)，激發(fā)水運(yùn)業(yè)主做大做強(qiáng)的積極性，進(jìn)一步提高水運(yùn)業(yè)的檔次和水平。

3、重視統(tǒng)計(jì)工作。各村要高度重視和做好運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

此實(shí)施意見自*年1月18日起開始執(zhí)行。