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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣府各部門：

為規(guī)范我縣城市房屋拆遷管理，進一步完善城市房屋拆遷管理工作機制，切實維護城市改造中拆遷當事人的合法權益,根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）和《成都市人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》（成辦發(fā)〔*〕75號）以及《成都市房產(chǎn)管理局關于進一步規(guī)范郊區(qū)（市）縣城市房屋拆遷工作的指導意見》（成房發(fā)〔2009〕11號）等相關規(guī)定,經(jīng)2009年3月13日縣人民政府第66次常務會議研究，現(xiàn)就規(guī)范我縣范圍內(nèi)政府組織實施的城市房屋拆遷工作提出如下意見。

一、明確工作職責

縣房產(chǎn)管理局負責城市房屋拆遷政策指導、估價機構和拆遷單位監(jiān)管、拆遷工作人員業(yè)務培訓、拆遷補償安置方案及拆遷許可證審核和頒發(fā)、拆遷項目監(jiān)管、拆遷資金預審、拆遷糾紛調(diào)解與裁決、拆遷聽證、房屋拆除安全監(jiān)管、拆遷信訪等工作?？h政府法制辦負責行政強制拆遷審核?？h城市管理局負責依法組織行政強制拆遷。

二、加強拆遷管理

（一）統(tǒng)一拆遷項目業(yè)主?？h政府組織實施的拆遷項目，原則上由縣政府確定的事業(yè)單位或國有投資公司擔任拆遷項目業(yè)主。

（二）規(guī)范拆遷制度。拆遷項目業(yè)主可以自行實施拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。委托拆遷應嚴格執(zhí)行拆遷法規(guī)及招投標等有關規(guī)定，評標專家從成都市拆遷項目評標專家?guī)祀S機抽取。

（三）規(guī)范拆遷評估管理。估價機構應按照“公開、公平、公正”原則通過抽簽方式產(chǎn)生。進入成都市房產(chǎn)管理局備選庫的房地產(chǎn)估價機構，可參加我縣組織實施的拆遷項目的評估。縣房屋拆遷管理部門在拆遷動員會上主持現(xiàn)場抽簽產(chǎn)生估價機構，并邀請公證機關到場公證。為保障估價機構依法獨立進行房屋拆遷評估，縣房屋拆遷管理部門可受估價機構委托代收評估費用。

（四）鼓勵實行貨幣補償安置。拆遷人應在政策規(guī)定范圍內(nèi)充分考慮被拆遷人的合理安置需求，對選擇貨幣補償安置的被拆遷人按本意見規(guī)定給予購房補貼，并按照財政部、國家稅務總局《關于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關稅收政策的通知》（財稅〔*〕45號）的規(guī)定免征個人所得稅和契稅。

三、統(tǒng)一拆遷標準

（一）被拆遷房屋補償。選擇貨幣補償安置的，按被拆遷房屋評估單價乘以被拆遷房屋所有權證記載的建筑面積確定。選擇住宅產(chǎn)權調(diào)換安置的，被拆遷房屋和安置房屋按套內(nèi)建筑面積和公攤面積分別調(diào)換，根據(jù)市場評估價結算套內(nèi)建筑面積價差，拆遷人免收公攤面積補差款。估價機構對被拆遷房屋的評估價格應反映同時期、同結構、同用途、同類區(qū)域的二手房市場價格。

（二）臨時安置補助費。臨時安置補助費標準參照被拆除房屋及其附屬物使用面積的同區(qū)位、同類型住房的市場租金額確定。選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放6個月臨時安置補助費。被拆遷住宅房屋建筑面積50平方米以下的，按50平方米計算。

（三）停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費。拆遷商業(yè)、辦公、生產(chǎn)用房等非住宅房屋，停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費以縣統(tǒng)計部門公布的上年度城鎮(zhèn)職工平均工資收入為準，由拆遷人按照被拆遷房屋的實際從業(yè)人員（不含臨時人員）支付。選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放3個月補助費。

（四）搬家補助費。住宅搬家補助費按戶以800元/次計算，選擇貨幣補償安置的按1次計發(fā)，選擇住宅產(chǎn)權調(diào)換安置的按2次計發(fā)。非住宅搬家補助由拆遷當事人雙方自行協(xié)商確定，協(xié)商不成的由拆遷人組織搬遷。

（五）電話、空調(diào)移機費按實際新安裝費補償。

（六）水表、電表、光纖安裝費按實際新安裝費補償。

（七）天然氣安裝費按實際發(fā)生的費用補償。

（八）房屋二次裝修費以評估價補償。

（九）物管費補貼。對選擇產(chǎn)權調(diào)換安置或貨幣補償安置的被拆遷人，按普通商品住房建筑面積90平方米、1元/平方米·月的標準一次性給予3年物管費補貼。

（十）購房補貼。對選擇貨幣補償安置的，住宅按被拆遷房屋評估價的30%給予購房補貼；非住宅按被拆遷房屋評估價的20%給予購房補貼。

（十一）貨幣終結面積獎。對選擇貨幣補償安置的，按被拆遷房屋建筑面積另給予每平方米不超過400元的面積獎。

（十二）提前搬遷獎勵。拆遷人對提前簽訂拆遷補償安置協(xié)議、完成搬遷并交付被拆遷房屋的，可按項目拆遷工作實施方案給予個體產(chǎn)權不超過30000元的提前搬遷獎勵；給予非個體產(chǎn)權每戶不超過60000元的提前搬遷獎勵。

四、規(guī)范拆遷行為

（一）現(xiàn)場公示信息。拆遷人應在拆遷現(xiàn)場公布拆遷法規(guī)政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員名單、拆遷補償安置方案、安置房源平面圖、房地產(chǎn)估價報告、拆遷補償及獎勵標準、拆遷補償安置合同樣本、拆遷工作制度等，讓被拆遷人充分了解拆遷政策及其權利和義務。

（二）嚴格執(zhí)行政策。拆遷人要堅持陽光拆遷，按照“公開、公平、公正”原則，加強拆遷政策宣傳，嚴格執(zhí)行拆遷補償安置方案，不得擅自提高或降低拆遷補償標準。

（三）堅持文明拆遷。拆遷人要切實維護被拆遷人合法利益，深入細致地做好群眾工作，及時化解拆遷矛盾。嚴禁違法違規(guī)拆遷。對群眾有拆遷改造愿望、大多數(shù)住戶同意拆遷的區(qū)域，可積極探索模擬拆遷方式實施拆遷。

五、強化行政執(zhí)法

縣房產(chǎn)管理局對經(jīng)充分協(xié)商調(diào)解仍無法解決的拆遷糾紛，應及時依法受理行政裁決申請，并在法定期限內(nèi)作出行政裁決。對縣政府依法作出的行政強制拆遷決定，縣城市管理局應及時組織實施，依法維護正常的拆遷秩序。

六、其他事項

（一）本意見從公布之日起施行。本意見施行前已領取房屋拆遷許可證的，仍按原政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）本意見由縣房產(chǎn)管理局負責解釋。