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為進一步提升全區(qū)文明創(chuàng)建和城市管理水平，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，結合我區(qū)實際，現(xiàn)制定本意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的*精神和科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、普惠百姓、為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”宗旨，以“雙創(chuàng)”工作為抓手，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供良好的環(huán)境保障。

二、工作目標

爭創(chuàng)全市一流管理水平，打造全市最干凈、整潔的城區(qū)，確保城市管理綜合水平位居全市前列，力爭實現(xiàn)“六連冠”。

三、主要任務

（一）全面啟動“街巷整潔工程”，爭創(chuàng)全市最干凈、整潔的城區(qū)

1、確保“雙創(chuàng)”工作全市領先水平。將“雙創(chuàng)”工作納入政府績效目標考核，采取強力措施，確保“市民滿意路”、“市容環(huán)境達標街道”達標率100%，優(yōu)良率60%以上。

2、大力實施“街巷整潔工程”。實施“街巷整潔工程”，用2－3年時間，使全區(qū)社區(qū)背街小巷達到地面干凈、立面整潔的目標。今年投入1200萬元，對全區(qū)背街小巷亂搭亂蓋、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂貼亂畫、道路破損、污水漫溢、不規(guī)范的門面招牌進行綜合整治，年內全區(qū)1/3的街道、社區(qū)達到地面干凈、立面整潔的目標。

3、繼續(xù)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。繼續(xù)推廣南湖街環(huán)衛(wèi)體制改革經(jīng)驗，年底完成黃鶴樓街、糧道街、積玉橋街3條街道管理與清掃保潔分離的環(huán)衛(wèi)機制改革；對41個社區(qū)和87座民廁實行環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)改革和公廁管理市場化運作，推行困難家庭及個人承包式管理。

4、改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件。新購置14臺垃圾壓縮車、100臺電動收集車，配置30臺小型機動收集車，維修改造300個垃圾箱，新建垃圾轉運站1座（水果湖街），提高垃圾清運效率，減少垃圾積存。新建公廁2座，維修公廁35座（含民廁27座）。

5、提高清掃保潔水平。做好二妃山垃圾場關閉后的垃圾轉場工作；嚴格執(zhí)行《*市環(huán)境衛(wèi)生文明作業(yè)規(guī)范》，提高作業(yè)效率，確保全區(qū)機掃率繼續(xù)處于全市領先水平；加大對楊園街、白沙洲街、紫陽街等街道背街小巷和社區(qū)道路的巡查和水車噴灑作業(yè)力度，改善困難地區(qū)、薄弱部位的市容環(huán)境。

（二）全面鞏固落實查控違“四項機制”，有效遏制違法建設

在全面鞏固查控違工作“四項機制”基礎上，重點加強白沙洲街、徐家棚街、紫陽街等3個地區(qū)的日常巡查控管和快速處置力度，拆除存量違法建設2萬平方米，實現(xiàn)存量違法建設逐年減少、新增違法建設“零增長”。

（三）全面實施燈光環(huán)境建設，爭創(chuàng)全市最靚麗的城區(qū)

以徐東大街、臨江大道為重點，完成84棟臨街高層樓宇的景觀燈光建設。完善臨江大道、和平大道樓宇亮化設施，補充中南路、武珞路樓宇亮化節(jié)點，逐步形成徐東大街、東湖路迎賓景觀帶、臨江大道濱江景觀帶、中南路公司總部區(qū)景觀帶、民主路休閑景觀帶、長江隧道及岳家嘴交通樞紐景觀帶、水果湖政治核心景觀帶等六條景觀帶。

積極探索廣告招牌長效管理機制。建立“門面招牌分級管理”機制，明確管理標準，明確責任，明確獎懲。推行“提前介入”工作法，提前與企業(yè)、門店經(jīng)營戶聯(lián)系，進行門面招牌設置技術標準宣傳，控制一店多牌和不規(guī)范招牌，減少企業(yè)和經(jīng)營戶投資成本。建立“戶外違法廣告新增問責制”，實現(xiàn)戶外違法廣告“零增長”。

（四）全面推進“兩型社會建設”，加強環(huán)保工作

積極應對經(jīng)濟發(fā)展新形勢，加強建設項目環(huán)境影響評價審批工作，為經(jīng)濟發(fā)展服務，為企業(yè)服務。繼續(xù)實施“清潔空氣工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94臺鍋爐“改燃”任務。加強空氣揚塵污染的綜合治理工作，確保武昌空氣質量優(yōu)良率達標。廣泛組織綠色創(chuàng)建和環(huán)保宣傳教育活動，大力推動環(huán)保宣傳欄、廢舊電池回收箱建設；繼續(xù)開展環(huán)保世紀行活動，普及環(huán)?？萍贾R，提倡“綠色生活”；綠色學校創(chuàng)建在擴面的基礎上提檔升級，為創(chuàng)建國家級綠色學校打下良好基礎；創(chuàng)建28個綠色社區(qū)；東亭社區(qū)和中央花園社區(qū)爭創(chuàng)國家和省級綠色社區(qū)。

（五）全面加強綜合整治，抓好武昌火車站地區(qū)長效管理

一是強化管理職能。認真貫徹落實《*市火車站地區(qū)綜合管理規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），站區(qū)辦由協(xié)調監(jiān)督為主向直接管理為主轉變，全面履行管理職能。二是依照《規(guī)定》，嚴查嚴懲違規(guī)違法問題，形成震懾；組織公安、交管有針對性地開展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盜竊、扒竊等專項整治行動，維護站區(qū)交通、治安秩序。三是加強站區(qū)市容市貌管理。認真做好站前地區(qū)清掃保潔、垃圾清運、門前三包工作，特別是地下人行通道、廣場、公交站點要達到平面干凈、整潔，立面清爽、靚麗。四是抓好隊伍建設。建立和完善各項規(guī)章制度，打造一支精干、高效的管理隊伍。五是加強縱向聯(lián)系，橫向協(xié)調，取得各方對站區(qū)工作的支持，整合資源，提高管理效能。積極協(xié)調鐵路、公路運輸、公交等部門，實行各種交通運力的“無縫”對接，幫助過往旅客解決實際困難，方便旅客出行，真正將武昌火車站地區(qū)打造成為充分展示*城市形象的靚麗窗口。

（六）全面開展環(huán)境專項整治行動，切實解決環(huán)境死角

一是加強交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地鐵站等重點市政工程施工路段和武昌內環(huán)線的交通管理，全力預防和壓降交通事故，排堵保暢，提高全區(qū)道路通行能力。

二是加強“殘的”整治力度。進一步加強胭脂路、楊園等“殘的”非法營運重點地區(qū)整治及控管，實行包保責任制，力保不反彈。

三是加強油煙噪聲擾民整治力度。以解決群眾最突出的環(huán)境問題為出發(fā)點，及時查處油煙噪聲擾民事件，整治率達95%。充分發(fā)揮街道社區(qū)環(huán)管員作用，探索建立擾民油煙噪聲整治長效機制。

四是加強渣土運輸污染整治力度。渣土控管與文明工地創(chuàng)建相結合，城管局與建管站、城管中隊簽訂責任狀，聯(lián)手嚴厲處罰嚴重污染路面的問題，減少路面污染。

（七）全面加強城管隊伍建設，爭創(chuàng)全市執(zhí)法隊伍形象最好的城區(qū)

加強服務企業(yè)發(fā)展教育，支持企業(yè)發(fā)展。加強嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，對違規(guī)行為實行“一宣傳、二警示、三處理”，處理一旦做出，不能隨意變更，維護法規(guī)的嚴肅性。大力實施“基層建設行動計劃”，全面加強城管、環(huán)保等基層隊、站、所建設，按照隊伍建設、基礎建設、制度建設、作風建設和企業(yè)群眾滿意的標準全面開展達標創(chuàng)建活動，年底50%的基層科、所、隊、站達標。加強城管隊伍的教育，開展“十佳執(zhí)法隊員”、“十佳協(xié)管員”評比活動，全面提高執(zhí)法隊員的工作積極性和主動性。開展爭創(chuàng)“十佳環(huán)衛(wèi)隊所站（公司）”和“十佳環(huán)衛(wèi)工人”評比競賽活動，全面提高環(huán)衛(wèi)工作文明規(guī)范作業(yè)水平。

四、實施步驟

（一）準備階段（3月上旬）

召開全區(qū)城市管理工作動員部署大會，各責任單位根據(jù)目標任務（見附件），逐一分解，制定具體實施方案，于3月10日前報區(qū)城管協(xié)調辦。

（電子郵箱：*

（二）實施階段（3月上旬—11月30日）

各責任單位按照任務分解和實施進度的要求，逐項抓落實。

（三）驗收階段（12月中旬）

區(qū)城管協(xié)調辦對各責任單位工作情況進行跟蹤檢查，檢查采取日抽查、月評比、季小結的方式進行，考核結果作為區(qū)政府年度評價各單位績效目標完成的依據(jù)之一。

五、工作措施

（一）加強領導，明確責任

各責任單位要根據(jù)總體方案和任務，制定具體實施計劃，明確主要領導負總責，分管領導具體抓，任務落實到科、所、隊，強化檢查和考核。

（二）定期調度，強化監(jiān)督

區(qū)政府定期召開工作調度會，聽取工作進展情況匯報，分析階段性工作的重難點問題，研究具體解決措施，推動各項工作有序進行。區(qū)城管協(xié)調辦將采取每周檢查、現(xiàn)場督辦、書面通報等方式進行督導，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督，不斷改進工作作風，提高依法行政能力和工作效能。

（三）勇于實踐，爭創(chuàng)特色

各責任單位要結合實際，在深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制改革、加強背街小巷長效管理、渣土控管、道路維修等方面，積極探索，推出新舉措，創(chuàng)出新特色，不斷提升全區(qū)城市管理整體水平。