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為貫徹落實省委省政府2009新增政策性農(nóng)業(yè)保險民生工程的決定，加快推進農(nóng)業(yè)保險試點工作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見》（皖政〔*〕42號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實際，制定本辦法。

一、指導思想

認真學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，積極服務“三農(nóng)”，努力擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，有效提高農(nóng)戶參保率，確保損失賠付兌現(xiàn)率，不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度體系，逐步建立起常態(tài)化的、持續(xù)長效的農(nóng)業(yè)保險保護制度，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。二、基本原則根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和保險業(yè)特點，遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”原則，推進我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。三、基本目標力爭兩到三年，全省所有市、縣、區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面達到100%；實現(xiàn)當期國家政策規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險試點品種100%。

四、試點工作主要內(nèi)容（一）試點品種。選擇種植面廣、對促進“三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義的大宗農(nóng)作物和飼養(yǎng)量大、對保障人民生活和增加農(nóng)民收入具有重要意義的養(yǎng)殖品種，開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點。2009年試點品種為：水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母豬、奶牛。同時，鼓勵各地根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色以及本地財力狀況，自主選擇上述品種以外的其他種養(yǎng)品種開展保險試點。（二）保險責任。種植業(yè)保險責任為人力無法抗拒的自然災害，對投保農(nóng)作物造成的損失；養(yǎng)殖業(yè)保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及強制捕殺所導致的投保個體直接死亡。（三）保險金額和費率。補貼險種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平。其中：種植業(yè)保險金額按保險標的生長期內(nèi)所發(fā)生的種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕和地膜成本等直接物化成本確定；養(yǎng)殖業(yè)保險金額為投保個體的生理價值（包括購買成本和飼養(yǎng)成本）。試點地區(qū)自行提高保險金額水平而增加的補貼，由當?shù)刈孕胸摀Ｔ圏c期間各品種保險費率，根據(jù)我省相關(guān)品種的多年平均損失率，并參照其他試點省份的費率水平確定。以后年度的試點品種、保險金額和保險費率，按照我省報備中國保監(jiān)會的保險產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）保險模式。種植業(yè)保險采用“保險公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營風險由地方政府和保險經(jīng)辦機構(gòu)共擔。養(yǎng)殖業(yè)保險采用“保險公司自營”模式，保險經(jīng)辦機構(gòu)在政府保費補貼政策框架下，自主經(jīng)營，自負盈虧。（五）試點地區(qū)。在17個市和省農(nóng)墾集團開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。（六）經(jīng)辦機構(gòu)。國元農(nóng)業(yè)保險股份有限公司、人保財險安徽省分公司為我省政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的經(jīng)辦機構(gòu)。各市從中選擇保險機構(gòu)承辦本市農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。（七）保險資金管理。根據(jù)《安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險資金管理暫行辦法》（財金〔*〕457號），對種植業(yè)保險資金實行“專戶儲存、單獨核算、封閉運作、財政監(jiān)督”的管理辦法；各級財政部門、各保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強種植業(yè)保險經(jīng)營費用管理，按規(guī)定程序辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)；建立種植業(yè)保險巨災風險準備金，及時足額上劃巨災調(diào)劑資金；積極運用再保險等手段，防范和化解保險經(jīng)營風險；加強對政策性農(nóng)業(yè)保險資金的監(jiān)督檢查，保障資金安全和合理使用。（八）保險賠付責任。發(fā)生災害賠付時，各保險經(jīng)辦機構(gòu)應按照規(guī)定保險金額，及時足額賠付。發(fā)生超賠時，以市為單位核算，由各市與保險經(jīng)辦機構(gòu)自行確定賠付責任。如市發(fā)生整體絕收，專題報省政府研究。五、保費補貼籌集和管理（一）保費補貼籌集?？h（含縣級市、縣改區(qū)，下同）保費補貼比例為：種植業(yè)保險保費中央財政補貼35%、省財政補貼35%、縣財政補貼10%、種植場（戶）承擔20%；能繁母豬保險保費中央財政補貼50%、省財政補貼25%、縣財政補貼5%、養(yǎng)殖場（戶）承擔20%；奶牛保險保費中央財政補貼30%、省財政補貼25%、縣財政補貼5%、養(yǎng)殖場（戶）承擔40%。

省轄市保費補貼比例為：種植業(yè)保險保費中央財政補貼35%、省財政補貼25%、市及市轄區(qū)財政補貼20%、種植場(戶)承擔20%；能繁母豬保險保費中央財政補貼50%、省財政補貼21%、市及市轄區(qū)財政補貼9%、養(yǎng)殖場（戶）承擔20%；奶牛保險保費中央財政補貼30%、省財政補貼21%、市及市轄區(qū)財政補貼9%、養(yǎng)殖場（戶）承擔40%。市及市轄區(qū)財政分擔比例由各地自主確定。

有條件的市、縣，可適當提高財政保費補貼比例，相應減輕農(nóng)戶負擔。市、縣保費補貼不到位的，中央和省財政不予補貼。（二）保費補貼管理。各級財政部門要按照《安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理暫行辦法》（財金〔*〕456號）規(guī)定，建立政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼預決算制度，將保費補貼資金納入國庫集中支付管理。按時編制保費補貼年度計劃，將本級應承擔的保費補貼列入同級財政預算；按照預算執(zhí)行進度，及時審核并按規(guī)定程序撥付應匹配的保費補貼資金；在年終清算的基礎(chǔ)上，編制保費補貼資金決算；加強保費補貼資金管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益。

六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要進一步提高思想認識，加強對政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的組織領(lǐng)導，妥善解決好農(nóng)險辦的人員、經(jīng)費等問題，建立強有力的工作班子。要進一步細化部門責任分工，加強溝通，密切協(xié)作，合力推進農(nóng)業(yè)保險試點工作。要在充分掌握本地實情的基礎(chǔ)上，合理預計承保數(shù)量，認真編排工作計劃，細化工作步驟，抓好組織落實。

（二）加大宣傳力度。各級政府、保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強分工協(xié)作，共同做好農(nóng)業(yè)保險宣傳工作。各級政府要加強對基層政府、部門的宣傳，增強其做好農(nóng)業(yè)保險試點工作的責任感和緊迫感；要利用大眾傳媒，認真做好面上宣傳，營造試點工作的良好氛圍。保險經(jīng)辦機構(gòu)應著重采取張貼標語、發(fā)放宣傳單（冊）等形式，開展向農(nóng)戶面對面的宣傳，激發(fā)廣大農(nóng)戶的投保意愿。

（三）創(chuàng)新工作機制。各級政府要采取有效措施，積極支持保險經(jīng)辦機構(gòu)開展承保、防災減損、查勘定損、理賠等各項工作。保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照市場化原則運作農(nóng)業(yè)保險。根據(jù)農(nóng)業(yè)保險特點和自身實際，建立起適應農(nóng)村特點的展業(yè)渠道，不斷提高農(nóng)業(yè)保險承保面；貫徹“預防為主，防賠結(jié)合”方針，積極做好防災減損工作；建立理賠綠色通道，及時查勘、科學定損、快速理賠。

（四）加強監(jiān)督檢查。省農(nóng)險辦對各試點單位政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作開展情況進行監(jiān)督檢查。各試點單位應成立農(nóng)業(yè)保險試點督導工作組，對所轄縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點工作進行督查、指導，及時解決出現(xiàn)的矛盾和問題；要密切跟蹤試點進程，積極開展調(diào)查研究，推動農(nóng)業(yè)保險試點工作健康發(fā)展。