前言：本站為你精心整理了民政局加強(qiáng)發(fā)展增收節(jié)支意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)縣委八屆五次全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作暨政府全體會(huì)議精神，確保圓滿(mǎn)完成縣十四屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算收支方案，集中財(cái)力確保剛性支出，有效化解收支矛盾，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好增收節(jié)支工作提出如下意見(jiàn)：

一、正確把握當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化，影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素增多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)十分繁重，雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列積極的政策措施，但由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)具有一定的滯后性，我縣經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，財(cái)政收支也將面臨一些新的矛盾和問(wèn)題，尤其是受?chē)?guó)際油價(jià)大幅回落的影響，我縣來(lái)自大港油田的收入減收幅度較大，2009年全縣財(cái)政收入預(yù)算出現(xiàn)了近20年來(lái)從未有過(guò)的負(fù)增長(zhǎng)，而財(cái)政支出規(guī)模卻越來(lái)越大，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼等，都使得財(cái)政支出剛性越來(lái)越強(qiáng)，落實(shí)各項(xiàng)民生政策、保障重點(diǎn)支出等任務(wù)相當(dāng)艱巨，財(cái)政收支矛盾更加突出。2009年預(yù)算可用財(cái)力與全縣支出最低需求相比，差距極大，全縣財(cái)政運(yùn)行將面臨極為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想和節(jié)支也是增收的觀念，切實(shí)增強(qiáng)做好增收節(jié)支工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉，開(kāi)源與節(jié)流并重，努力拓寬增收渠道，確保地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；堅(jiān)決制止講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)等行為，努力提高財(cái)政資金的使用效益。要深化“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”的財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，確保全年收支平衡。

二、加強(qiáng)稅費(fèi)征管，確保超額完成全年收入任務(wù)

（一）強(qiáng)化稅收征管。一要強(qiáng)化重點(diǎn)稅種征管，以管促收。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的監(jiān)控力度，充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)體系，大力推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)稅收源頭監(jiān)控，管住稅基、保住稅源。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)零散稅收的管理，做到“既抱西瓜、又撿芝麻”，增加政府的可用財(cái)力。二要大力開(kāi)展稅收稽查，以查助收。有針對(duì)性的開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)、電信、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、建筑安裝等重點(diǎn)行業(yè)和單位的稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)故意偷、逃、漏、騙、抗稅行為要嚴(yán)厲打擊，整頓稅收秩序。三要加大清欠稅款力度，壓欠保收。制定切合實(shí)際、執(zhí)法有力的稅收清欠措施，特別是對(duì)欠稅大戶(hù)，要對(duì)其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、銷(xiāo)售收入、應(yīng)收賬款進(jìn)行深入分析、評(píng)估，建立清欠責(zé)任制，采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等措施，壓縮欠稅額度。四要嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)，依法管收。堅(jiān)持統(tǒng)一稅政、公平稅負(fù)原則，做到依法治稅、依率計(jì)征。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅加強(qiáng)依法治稅工作的通知》，不隨意改變稅收優(yōu)惠政策范圍，減少稅收流失，確保財(cái)政收入的完整性。

（二）優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。要以提高“三個(gè)比重”(全部財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、稅收收入占全部財(cái)政收入的比重、一般預(yù)算收入占全部財(cái)政收入的比重)為重點(diǎn),不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，增加地方可用財(cái)力。各級(jí)各部門(mén)要把優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)工作作為征收管理的長(zhǎng)效措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加快推進(jìn)。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。二是圍繞增加地方財(cái)政收入和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)工作向縱深開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入總量、質(zhì)量“雙提高”。三是繼續(xù)做好“兩跑四爭(zhēng)”工作，以加大“三農(nóng)”投入、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等為重點(diǎn),發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和稅收杠桿調(diào)節(jié)作用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）加強(qiáng)非稅收入管理。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，對(duì)應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入，要嚴(yán)格預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用；對(duì)應(yīng)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的，全部納入專(zhuān)戶(hù)管理，嚴(yán)禁坐支挪用。一是加強(qiáng)對(duì)行政性收費(fèi)的管理。嚴(yán)格按照國(guó)家政策要求，將各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)全部上繳財(cái)政，將應(yīng)該納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)納入預(yù)算內(nèi)管理。二是加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)收入的管理。建立規(guī)范的罰沒(méi)資金收支運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行綜合預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、執(zhí)罰支出管理，嚴(yán)格核定執(zhí)法單位支出，提高政府可支配財(cái)力水平。三是加強(qiáng)基金收入管理。按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化基金收入管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)基金收入的減免，確保各項(xiàng)基金收入應(yīng)收盡收。四是加強(qiáng)國(guó)有資本、國(guó)有資源和行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益的管理，把各類(lèi)國(guó)有資源有償使用收入、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置收入、租賃收入等納入非稅收入管理范圍，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。五是加強(qiáng)社?；鹗杖牍芾怼＿M(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入的征收管理，摸清底數(shù)，掌握基數(shù)。加大征繳力度，做到足額征收、及時(shí)入庫(kù)，并根據(jù)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題有針對(duì)性地組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，增加社保基金收入，縮小收支缺口。

三、嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，努力降低行政成本

（一）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出。按照“有保有壓”的原則，在確保個(gè)人部分按時(shí)發(fā)放和機(jī)關(guān)單位工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，全力做好保穩(wěn)定工作。鑒于2009年可用財(cái)力嚴(yán)重不足的實(shí)際，財(cái)政部門(mén)在統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力后，對(duì)全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位日常公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照“零基預(yù)算”的辦法統(tǒng)一安排，無(wú)論是日常公用經(jīng)費(fèi)還是專(zhuān)項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)或是項(xiàng)目支出一律在上年預(yù)算的基礎(chǔ)上統(tǒng)一壓減，以確保重點(diǎn)支出需求。

（二）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束。自即日起，除縣委、縣政府研究決定的重大事項(xiàng)外，年內(nèi)預(yù)算追加一律停止辦理；統(tǒng)籌使用上級(jí)補(bǔ)助資金，年初縣財(cái)政預(yù)算已經(jīng)安排、在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中上級(jí)又下?lián)芟嗤再|(zhì)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排；除縣政府研究決定的政府采購(gòu)事項(xiàng)外，其他采購(gòu)一律不予批準(zhǔn)；縣財(cái)政部門(mén)要建立專(zhuān)項(xiàng)資金撥付會(huì)審制度，對(duì)各單位的專(zhuān)項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核并提出初步意見(jiàn)后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，審批結(jié)果及時(shí)通過(guò)電話或書(shū)面方式通知各單位。

（三）嚴(yán)格控制和壓縮非生產(chǎn)性支出，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。一是從點(diǎn)滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一分錢(qián)。加強(qiáng)照明燈具管理，杜絕長(zhǎng)明燈、白晝燈。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，防止跑冒滴漏，堅(jiān)決避免“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備管理，長(zhǎng)時(shí)間不用或下班后要切斷電源。充分利用局域網(wǎng)絡(luò)傳輸文件，集中在一起辦公的單位或部門(mén)，可建立虛擬局域網(wǎng)電話。嚴(yán)格控制用辦公電話辦私事及非公務(wù)上網(wǎng)。二是加強(qiáng)車(chē)輛經(jīng)費(fèi)管理,控制車(chē)輛費(fèi)用支出。年內(nèi)，停止一切車(chē)輛購(gòu)置、更新，包括使用自籌資金采購(gòu)車(chē)輛。實(shí)行節(jié)假日封車(chē)制度，減少損失浪費(fèi)。機(jī)關(guān)車(chē)輛必須到定點(diǎn)廠家維修、加油，降低油、修費(fèi)用。到外省出差，近距離的要乘坐火車(chē)，控制乘坐飛機(jī)和火車(chē)軟臥，市內(nèi)交通不報(bào)銷(xiāo)出租車(chē)費(fèi)。三是嚴(yán)格控制會(huì)議及表彰支出。今年除人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、三干會(huì)外，其它會(huì)議一律不核撥經(jīng)費(fèi)。各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)以精神鼓勵(lì)為主，只發(fā)獎(jiǎng)狀或獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)。除對(duì)勞動(dòng)模范、見(jiàn)義勇為人員的表獎(jiǎng)可發(fā)獎(jiǎng)金外，其他表彰財(cái)政部門(mén)不核撥表獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)，也不允許部門(mén)、單位自籌資金用于表獎(jiǎng)。對(duì)必須要開(kāi)的會(huì)議力求做到開(kāi)短會(huì)、開(kāi)小會(huì)，不得安排煙酒、水果，并盡最大可能壓縮會(huì)議日程，參加會(huì)議人員一律自帶紙、筆，會(huì)議不得另行發(fā)放。四是嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)支出。鼓勵(lì)“無(wú)紙化”辦公，已經(jīng)在報(bào)刊上刊載或在會(huì)議上下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話或文件，不再另行發(fā)文。提倡在計(jì)算機(jī)上改稿，減少定稿前的打印，盡量做到文件雙面印制。能自制的文件，不送印刷廠印制，減少不必要的印刷費(fèi)支出，必須印刷的各類(lèi)材料應(yīng)對(duì)印制方式的成本比對(duì)，采用節(jié)約支出的印制方式。五是整合資源，促進(jìn)資產(chǎn)的合理配置。在調(diào)配辦公用房、信息網(wǎng)絡(luò)等資源時(shí)要科學(xué)規(guī)劃，共建共享，避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、建設(shè)。減少閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，最大限度發(fā)揮效益，減少浪費(fèi)。六是加強(qiáng)招待費(fèi)管理，凡招待費(fèi)超過(guò)年初預(yù)算定額或縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)核定限額標(biāo)準(zhǔn)的部分，必須經(jīng)縣財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)共同審核并簽署意見(jiàn)后方能在縣會(huì)計(jì)核算中心報(bào)銷(xiāo)入賬；七是堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。牢固樹(shù)立艱苦奮斗、過(guò)緊日子的思想。停止一切大型設(shè)備購(gòu)置。堅(jiān)決剎住亂開(kāi)口子、濫發(fā)錢(qián)物、互相攀比之風(fēng)。要切實(shí)強(qiáng)化成本意識(shí)、費(fèi)用意識(shí)，充分挖掘節(jié)支能力，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，對(duì)各項(xiàng)支出都要精打細(xì)算，力求節(jié)約，講究效益，努力降低行政成本。

四、加強(qiáng)資金調(diào)度，確保重點(diǎn)支出

自即日起，各單位的上級(jí)補(bǔ)助資金、縣財(cái)政預(yù)算安排資金、以及在縣會(huì)計(jì)核算中心的存款，預(yù)算內(nèi)外所有資金一律由縣財(cái)政統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)度；要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)<*財(cái)政局關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和完善項(xiàng)目檔案管理的意見(jiàn)>的通知》(*政字[20*]40號(hào))要求，所有專(zhuān)項(xiàng)資金一律實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，由縣財(cái)政直接撥付給項(xiàng)目施工單位、供應(yīng)商和服務(wù)單位。單位使用經(jīng)費(fèi)支出資金，需先申報(bào)計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核后方可撥付，單筆支出在1000元以上的必須實(shí)行轉(zhuǎn)賬，不得用現(xiàn)金支付。要加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶(hù)的管理，從2009年開(kāi)始，全部取消各單位在核算中心之外開(kāi)立的各種所謂特殊賬戶(hù)，單位所有資金一律繳入核算中心賬戶(hù)或預(yù)算外財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。要穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)選擇部分縣級(jí)行政事業(yè)單位進(jìn)行擴(kuò)面。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《*人民政府關(guān)于印發(fā)<*縣級(jí)財(cái)政資金收付管理制度改革試行辦法>的通知》(*政字[20*]83號(hào))，抓好由會(huì)計(jì)集中核算、財(cái)政集中支付向國(guó)庫(kù)集中支付制度過(guò)渡轉(zhuǎn)軌。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究

抓好增收節(jié)支，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要把增收節(jié)支作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事，切實(shí)抓緊抓好。要堅(jiān)持依法理財(cái)、依法治稅、依法監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)各方面狠抓增收節(jié)支的積極性。要認(rèn)真落實(shí)《*人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)縣財(cái)政局<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意見(jiàn)>的通知》(*政字[20*]91號(hào))精神，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要各司其職，發(fā)揮職能作用，加大對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的查處力度，對(duì)不認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)及隱匿收入、賬外設(shè)賬、私設(shè)小金庫(kù)、截留、挪用財(cái)政資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的亂收濫支行為，一經(jīng)查出，要追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任，確保政令暢通，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。