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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣屬各單位黨組織：

為認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神,切實(shí)加強(qiáng)我縣機(jī)關(guān)黨建工作,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和黨員的先鋒模范作用，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)黨建工作的意見》（浙委辦〔*〕63號）、《中共麗水市委辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》（麗委辦〔*〕31號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作提出如下意見。

一、機(jī)關(guān)黨建工作的重要意義和總體要求

1.重要意義。縣一級政權(quán)組織在我國政治體系中處于承上啟下的地位，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)縣級機(jī)關(guān)黨建工作，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、永葆黨的先進(jìn)性的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的有力保證。近些年來，我縣機(jī)關(guān)黨建工作緊緊圍繞全縣工作大局，緊密結(jié)合實(shí)際，取得了明顯成效，但機(jī)關(guān)黨建的成效與新形勢新任務(wù)要求還有較大差距，各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和政治的高度，充分認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的使命感和責(zé)任感。

2.總體要求。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，抓根本，強(qiáng)基礎(chǔ)，求創(chuàng)新，全面加強(qiáng)

思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平，為推進(jìn)“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建區(qū)域中心”各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想組織保證。

二、機(jī)關(guān)黨建工作的主要任務(wù)

3.深化理論武裝。始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、國情省情市情縣情、形勢政策和思想道德教育，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和浙江精神，不斷增強(qiáng)對中國特色社會主義的信念和信心。注重推進(jìn)機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；椭贫然?，做到機(jī)關(guān)黨員每年參加所在黨組織集體教育活動(dòng)時(shí)間累計(jì)不少于12天。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)督促考核機(jī)制，充分發(fā)揮理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)中央和省市縣黨委決策部署結(jié)合起來，與本部門本單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與黨員干部的思想實(shí)際結(jié)合起來，切實(shí)做到學(xué)以致用、學(xué)有所獲、學(xué)有所成。

4.服務(wù)發(fā)展大局。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，從機(jī)關(guān)黨建工作必須為大局服務(wù)的本質(zhì)要求出發(fā)，自覺將機(jī)關(guān)黨建工作放到全縣工作大局中去定位。注重圍繞“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，緊密結(jié)合各部門實(shí)際，切實(shí)做到以機(jī)關(guān)黨建工作推動(dòng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作，確保機(jī)關(guān)黨的工作與業(yè)務(wù)工作同軌并向、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。注重圍繞“培養(yǎng)技能型干部、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)和形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作不斷取得新成效。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，深入細(xì)致地做好機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5.優(yōu)化組織設(shè)置。理順機(jī)關(guān)黨組織關(guān)系。進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)黨組織的隸屬關(guān)系，縣級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，無論是設(shè)立黨組還是黨委，其機(jī)關(guān)及下屬單位的黨組織由縣直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層機(jī)關(guān)單位，黨的組織關(guān)系原則上屬地管理，黨的工作接受縣直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo);拓展機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)域，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建工作重點(diǎn)聯(lián)系制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)。合理設(shè)置機(jī)關(guān)黨的組織。機(jī)關(guān)黨的組織設(shè)置要有利于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，有利于充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織對黨員教育、管理和監(jiān)督作用，有利于業(yè)務(wù)工作任務(wù)的完成。機(jī)關(guān)黨組織黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會；黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會；機(jī)關(guān)黨的基層委員會一般設(shè)委員5—9人。黨員人數(shù)50人以上的設(shè)立黨總支；黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨總支；黨總支一般設(shè)委員3—7人。正式黨員3人以上的成立黨支部；黨員人數(shù)7人以上的，設(shè)立支部委員會；黨員不足7人的，不設(shè)黨的支部委員會，設(shè)支部書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。符合設(shè)置機(jī)關(guān)黨委、黨總支、黨支部條件的單位，由部門機(jī)關(guān)黨組織申請，經(jīng)縣直機(jī)關(guān)工委審核后，報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)成立。

6.規(guī)范換屆選舉。機(jī)關(guān)黨的委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年；黨的總支委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年；黨的支部委員會、不設(shè)支部委員會的書記、副書記由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期2年。各機(jī)關(guān)黨的組織換屆選舉工作由縣直機(jī)關(guān)工委按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作

暫行條例》要求，統(tǒng)一安排換屆選舉時(shí)間進(jìn)行換屆，因特殊原因需延期或提前換屆的單位，應(yīng)經(jīng)黨組織討論決定，上報(bào)縣直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)。屆中人員變動(dòng)出現(xiàn)支委空缺的，可組織補(bǔ)選或由各基層機(jī)關(guān)黨組織推薦人選，報(bào)上級任命產(chǎn)生?？h直機(jī)關(guān)工委、各單位黨組（黨委），要加強(qiáng)對基層黨組織換屆選舉工作的組織管理、

督促檢查，保證所屬黨組織按期、規(guī)范地進(jìn)行換屆選舉工作。

7.加強(qiáng)班子建設(shè)。各部門機(jī)關(guān)黨委，直屬機(jī)關(guān)黨總支、黨支部書記一般由本部門黨員行政負(fù)責(zé)人兼任，也可由同級黨員干部專任，黨委建制的應(yīng)配備部門中層正職以上干部擔(dān)任專職副書記。企業(yè)、事業(yè)單位黨組織書記由黨員行政負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級黨員干部專任。專職書記、副書記享受同級行政人員待遇。機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮整體作用，認(rèn)真研究制定有關(guān)黨內(nèi)生活操作規(guī)程，健全和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，要按規(guī)定落實(shí)好專職、兼職黨務(wù)干部。按照黨建帶工建、團(tuán)建和婦建的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦委會的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持

群團(tuán)組織發(fā)揮優(yōu)勢、履行職能，不斷提高黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)的水平。

8.改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。認(rèn)真總結(jié)“作風(fēng)建設(shè)年”的成功經(jīng)驗(yàn)，全面開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情、推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”活動(dòng)，積極做好機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織結(jié)對共建，機(jī)關(guān)黨員與困難群眾結(jié)對幫扶等工作，不斷拓寬聯(lián)系群眾渠道，廣泛了解民情民意，幫助群眾解決實(shí)際困難。堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效做法，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識，建立健全機(jī)關(guān)效能提升機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)黨員標(biāo)桿管理工作，廣泛推進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、“一員雙崗”和黨員承諾制，繼續(xù)開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)、評選滿意不滿意單位等活動(dòng)，健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

9.鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。積極開展機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新活動(dòng)，大力營造尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境和氛圍。結(jié)合服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)和深化技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員教育管理工作機(jī)制，結(jié)合“黨員公益日”、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶以及“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)的開展，激發(fā)機(jī)關(guān)黨建工作

的生機(jī)活力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，以加強(qiáng)思想道德教育、規(guī)范文明禮儀、活躍文體生活為著力點(diǎn)，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的良好氛圍，堅(jiān)持因時(shí)因地制宜，創(chuàng)新組織活動(dòng)方式。繼續(xù)深化“十佳黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)和“十佳組織生活會”評選活動(dòng)，通過開展豐富多彩的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員參與熱情，提高組織活動(dòng)效果。

10.注重制度建設(shè)。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，制定和完善以黨建工作責(zé)任制、黨員學(xué)習(xí)教育、管理監(jiān)督、聯(lián)系基層服務(wù)群眾、激發(fā)黨員內(nèi)在動(dòng)力等制度為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)黨建工作長效機(jī)制。完善黨支部工作目標(biāo)管理，堅(jiān)持落實(shí)“”、民主評議黨員等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員參加組織生活登記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活公示制度，健全支部書記崗位培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮支部委員會的整體作用。認(rèn)真落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，推進(jìn)黨務(wù)公開，尊重黨員主體地位，不斷提高黨員民主建設(shè)的質(zhì)量和水平。認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能，不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督

手段，督促黨員干部自覺遵守黨的紀(jì)律。建立完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。

11.推進(jìn)反腐倡廉。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)和實(shí)施。積極開展機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)廉潔從政教育，建立健全拒腐防變教育長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部拒腐防變的意識和能力，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。做好信訪舉報(bào)工作，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違紀(jì)案件，切實(shí)糾正不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

三、機(jī)關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

12.全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。按照中央、省、市有關(guān)文件要求，進(jìn)一步建立健全黨委（黨組）負(fù)總責(zé)、黨委（黨組）書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)黨委抓落實(shí)，一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作列入縣委重要議事日程，縣委常委會每年至少一次、分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少兩次聽取

縣直機(jī)關(guān)工委的工作匯報(bào)，研究解決機(jī)關(guān)黨建工作的重大問題，切實(shí)支持和重視機(jī)關(guān)工委工作。部門主要負(fù)責(zé)同志作為本部門黨的建設(shè)第一責(zé)任人，要積極主動(dòng)抓機(jī)關(guān)黨建工作，要把機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組（黨委）工作議程，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起研究部署、一起推動(dòng)落實(shí)，機(jī)關(guān)各部門黨組織每年要對黨建工作

開展情況作一次書面總結(jié)。部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。機(jī)關(guān)黨建工作情況作為部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核內(nèi)容，與其他工作一并考核。

13.充分發(fā)揮縣直機(jī)關(guān)工委的作用?？h直機(jī)關(guān)工委是縣委派出機(jī)構(gòu)，要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履行職責(zé)能力，改進(jìn)履行職責(zé)方式，充分發(fā)揮參謀助手作用，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。配合縣紀(jì)委和縣委組織部共同抓好部門黨組（黨委）民主生活會的管理工作。積極牽頭組織或參與部門目標(biāo)責(zé)任制考核，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和績效考評等工作。

14.加大機(jī)關(guān)黨建工作的保障力度。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子和專職黨務(wù)干部，從制度上關(guān)心黨務(wù)干部的成長進(jìn)步，進(jìn)一步激勵(lì)黨務(wù)工作者工作的積極性、主動(dòng)性和有效性。為加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，縣直機(jī)關(guān)工委實(shí)行委員制，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任兼職委員，專職委員原則上應(yīng)多于兼職委員。各基層機(jī)關(guān)黨委應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)和編制，機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的2%，機(jī)關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門可以適當(dāng)增加比例。機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的編制，列入機(jī)關(guān)行政編制。要重視對黨務(wù)干部的政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣安排機(jī)關(guān)黨務(wù)干部骨干培訓(xùn)每年不少于一期。保障機(jī)關(guān)黨務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。縣直機(jī)關(guān)工委工作人員、工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算。積極創(chuàng)造條件，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工委辦公場所、公務(wù)用車等方面的困難?？h直機(jī)關(guān)工委人員編制最低不少于4人。縣直機(jī)關(guān)工委黨員教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入縣年度財(cái)政預(yù)算，按黨員人均不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。機(jī)關(guān)基層黨組織收繳的黨費(fèi)30%留成縣直機(jī)關(guān)工委，用于開展機(jī)關(guān)黨的工作。各基層機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。從機(jī)制上確保機(jī)關(guān)黨建工作的有序、有力、有效開展。

15.加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?？h直機(jī)關(guān)工委要切實(shí)加強(qiáng)對部門機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)，要積極主動(dòng)地向縣委和市直機(jī)關(guān)工委以及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，提出工作建議。要通過完善機(jī)關(guān)黨委書記例會制度和機(jī)關(guān)單位黨建工作重點(diǎn)聯(lián)系制度、召開工作交流會、評選優(yōu)秀創(chuàng)新成果、組織

開展理論研討等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。要加強(qiáng)與各部門黨組（黨委）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨組織的溝通、聯(lián)系與協(xié)調(diào)，著重在機(jī)關(guān)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、班子配備、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部理論培訓(xùn)、黨內(nèi)監(jiān)督、違紀(jì)黨員處理等方面加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同做好機(jī)關(guān)黨的工作。做到上下聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)、求實(shí)奮進(jìn)，努力開創(chuàng)全縣機(jī)關(guān)黨建工作新局面。