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20*年全縣工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會、市第二次黨代會精神，以“強(qiáng)縣富民、建設(shè)和諧**”為目標(biāo)，以慶祝建縣六十周年為載體，以項目建設(shè)為主線，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，強(qiáng)力推進(jìn)以工業(yè)化為核心的“三化”進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，努力提高發(fā)展質(zhì)量，全面增強(qiáng)發(fā)展能力和綜合實力，全力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

20*年全縣主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到41.43億元，比上年增長20.02%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.4億元，比上年增長35.04%，工業(yè)增加值達(dá)到5.89億元，比上年增長35%；財政總收入達(dá)到1.48億元，比上年增長22.3%；引進(jìn)域外資金達(dá)到14.2億元，比上年增長20.03%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到10200元，比上年增長18.59%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4100元，比上年增長9.04%。

20*年是我縣深入實施“十一五”規(guī)劃承前啟后的一年，是實現(xiàn)“強(qiáng)縣富民，建設(shè)和諧**”宏偉目標(biāo)至關(guān)重要的一年，科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的任務(wù)將更加艱巨和繁重，需要我們以超常規(guī)的膽識和魄力、超常規(guī)的理念和措施，務(wù)實創(chuàng)新，爭先進(jìn)位，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。對此，我們必須堅定信心、搶抓機(jī)遇，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步明確工作思路和奮斗目標(biāo)，全面把握縣情，認(rèn)真研究政策，緊緊抓住綜合發(fā)展機(jī)遇，把項目推進(jìn)作為工作主旋律，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)加快發(fā)展的信心、決心和勇氣，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。我們必須解放思想、開拓創(chuàng)新，牢固樹立盡職、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的精神，敢于創(chuàng)新思維模式，努力清除制約發(fā)展的障礙，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，不斷為發(fā)展注入活力、增添動力。我們必須堅韌不拔、真抓實干，始終保持清醒頭腦、創(chuàng)業(yè)激情和不懈奮斗的精神，千方百計創(chuàng)造新條件，想方設(shè)法打造新優(yōu)勢，以只爭朝夕、迎難而上、百折不撓的精神和毅力，盯緊目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動搖，集中精力推進(jìn)項目建設(shè)，實現(xiàn)各方面工作新突破。我們必須眾志成城、攻堅克難，調(diào)動一切有利于發(fā)展的因素，團(tuán)結(jié)一切有利于發(fā)展的力量，勇敢面對發(fā)展中的矛盾，經(jīng)得住發(fā)展風(fēng)險的考驗，不畏艱難，強(qiáng)力推進(jìn)“三化”進(jìn)程和社會事業(yè)進(jìn)步，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。

三、突出重點，強(qiáng)力推進(jìn)，全力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面

20*年，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展向建縣60周年獻(xiàn)禮，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）以新型工業(yè)化為方向，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。抓住我區(qū)東部盟市被正式納入振興東北老工業(yè)基地范疇和省支持東部盟市加快發(fā)展等機(jī)遇，主動融入哈大齊工業(yè)走廊，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，深入實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，以項目建設(shè)為重點，以招商引資為手段，努力構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、支農(nóng)支牧、礦產(chǎn)資源開發(fā)三大體系，著力建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、化工建材、礦產(chǎn)品開發(fā)三大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是抓好企業(yè)運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能。抓好現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、擴(kuò)能技改和開發(fā)新產(chǎn)品是增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力的重要內(nèi)容。加強(qiáng)企地聯(lián)系，幫助企業(yè)解決運(yùn)行中的困難，提高生產(chǎn)效率。今年要著力扶持淳江、中心等油脂企業(yè)，奈倫、興安雪等淀粉企業(yè)，雙娃、雪花等乳品企業(yè)，中敖、蒙原、草原聯(lián)邦、縣魯?shù)热忸惣庸て髽I(yè)，興農(nóng)專用肥、阿大復(fù)混肥、哈榮塑料等支農(nóng)支牧企業(yè)降低消耗和生產(chǎn)成本，實現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，提高產(chǎn)能。積極支持骨干企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)能改造，引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，研發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高工業(yè)企業(yè)的綜合競爭力。為雙娃乳業(yè)、奈倫淀粉等企業(yè)二期擴(kuò)能改造做好服務(wù)工作。

二是加快建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)在建項目建成投產(chǎn)。20*年，我縣項目建設(shè)碩果累累，一大批工業(yè)項目開工，抓好這些項目建設(shè)對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。要全力解決項目建設(shè)中的困難，加快項目建設(shè)進(jìn)程，力爭早日建成投產(chǎn)。20*年，要著力推進(jìn)中敖集團(tuán)百萬噸玉米綜合深加工、150萬只肉羊和5萬頭肉牛加工，雙娃乳業(yè)日處理1000噸鮮奶，奈倫淀粉2萬噸精淀粉擴(kuò)能改造，新榮皮革交易加工，艾克大豆粉等農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目建設(shè)；抓好蒙西集團(tuán)年產(chǎn)170萬噸水泥熟料、礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探、國土資源部沈陽地研所1：50000礦產(chǎn)勘查、省國土資源廳電石用大理巖礦普查和煤炭項目勘探等礦產(chǎn)開發(fā)勘探項目建設(shè)；支持洛娃集團(tuán)10萬

噸飼料加工、惠良包裝材料、中敖萬只優(yōu)質(zhì)種羊繁育基地等支農(nóng)支牧項目建設(shè)，促進(jìn)項目早日建成、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，發(fā)揮對全縣經(jīng)濟(jì)的拉動作用。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包項目制度，各包項目領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和職能部門要積極履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快項目建設(shè)進(jìn)程。

三是加大推進(jìn)力度，促進(jìn)落地項目盡快開工。重點抓好大連松遼化工農(nóng)藥分裝、大連欣科年產(chǎn)1000噸無紡布、甘肅盛達(dá)集團(tuán)多金屬探礦、天勝公司年產(chǎn)5000噸變性淀粉、中敖集團(tuán)大豆異黃酮、上海國森公司年產(chǎn)5000立方米建筑用覆膜板等項目，加強(qiáng)與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)項目明年開工建設(shè)。確保北京建龍公司鉬礦開采及綜合深加工項目盡快開工，實現(xiàn)礦產(chǎn)品開發(fā)新突破。積極推進(jìn)阿扎地方鐵路項目，全力支持配合綏滿高速公路建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步改善交通條件。對已經(jīng)落地尚未開工的項目，包項目領(lǐng)導(dǎo)要全力抓推進(jìn)，有關(guān)部門要提高工作效率，切實提高項目的履約率和開工率。

四是狠抓招商工作，推進(jìn)意向項目早日落地。進(jìn)一步充實工業(yè)項目庫，加大電石、電石法PVC、木糖醇、大豆異黃酮、大豆磷脂、大豆?jié)饪s蛋白、生物制藥、柞蠶保健品、丙素酸、中草藥、空心磚等儲備項目的推介力度，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。充分利用我縣的資源和環(huán)境優(yōu)勢，積極促成天津中敖高科技系列項目、山東魯花集團(tuán)大豆油以及大豆系列深加工、10萬噸納米碳酸鈣、獸用抗生素加工等意向項目早日落地，推進(jìn)紅花梁子、楚萬溝、庫倫溝林場、庫倫河、號山河、六合等地區(qū)的多金屬礦勘探開發(fā)工作。重點推進(jìn)蒙西集團(tuán)在我縣計劃投資60多億元建設(shè)的氯堿化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，包括2×20萬千瓦燃煤電廠、60萬噸電石、40萬噸電石法PVC、兩條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線等循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目，形成以石灰石資源綜合開發(fā)為主的化工建材產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主觀能動性，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目的破題。

五是建設(shè)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，加快園區(qū)道路、供水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，不斷提高園區(qū)服務(wù)水平，將工業(yè)園區(qū)建成工業(yè)發(fā)展載體，使園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

（二）以新農(nóng)村建設(shè)為重點，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。認(rèn)真落實中央新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，貫徹全國農(nóng)村工作會議精神，把提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入。

抓住重點，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。全力推進(jìn)中敖集團(tuán)百萬噸玉米綜合深加工、150萬只肉羊和5萬頭肉牛深加工、萬只優(yōu)質(zhì)種羊繁育基地等項目建設(shè)，大力支持洛娃集團(tuán)日處理1000噸鮮奶擴(kuò)能改造、10萬噸飼料、萬頭奶牛養(yǎng)殖基地和萬頭育成牛養(yǎng)殖基地項目建設(shè)，加快推進(jìn)奈倫淀粉二期擴(kuò)能項目建設(shè)，打造一批帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。二要加快基地建設(shè)。繼續(xù)實施百萬噸馬鈴薯、百萬噸玉米、500萬頭只牲畜、35萬噸商品奶源工程，壯大乳、肉、豆、薯、玉米等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展制種、大鵝、柞蠶、白瓜籽、水稻、中草藥、小雜糧、綠色無公害蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地，夯實龍頭企業(yè)“第一車間”。認(rèn)真研究基地建設(shè)中存在的問題，提高基地建設(shè)水平，不僅實現(xiàn)規(guī)模效益，而且要實現(xiàn)質(zhì)量效益。三要健全流通體系。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極引導(dǎo)建立各類專業(yè)合作社，發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益和風(fēng)險聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)戶與市場的有效對接，形成“龍頭興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地富農(nóng)戶”的良性循環(huán)。四要加強(qiáng)農(nóng)村金融合作組織建設(shè)，拓寬融資渠道，加大農(nóng)牧業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提高三個比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要繼續(xù)提高畜牧業(yè)比重。以奶牛業(yè)為重點，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。20*年牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到380萬頭只，奶牛存欄達(dá)到5.5萬頭。以111、301國道和省際大通道為軸線，輻射帶動沿線村屯，大力發(fā)展乳業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和肉業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、肉毛兼用羊養(yǎng)殖小區(qū)，全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到15個，專業(yè)村達(dá)到110個，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型和種養(yǎng)結(jié)合型轉(zhuǎn)變。加快牲畜品種改良，提高牲畜品質(zhì)。加強(qiáng)畜禽防檢疫工作，防免疫率達(dá)到100%，保證畜牧業(yè)安全發(fā)展。二要提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物比重。大力實施種子工程，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，擴(kuò)大水澆地面積，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)玉米、馬鈴薯等作物生產(chǎn)，抓好無公害蔬菜、南瓜、中草藥、小雜糧等特色種植業(yè)發(fā)展。20*年，進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大玉米、馬鈴薯種植面積，快速提高糧食產(chǎn)量。三要提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值比重。依托龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，開發(fā)新產(chǎn)品，形成品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值。

完善措施，增加農(nóng)民收入。一是加大新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)力度。以項目為支撐，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，引導(dǎo)各村建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。加快25個試點村和25個重點村屯建設(shè)進(jìn)程，完成148個行政村的村屯規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境整治，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行精養(yǎng)精種，拓寬增收渠道。爭取和實施土地整理、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、節(jié)水灌溉、黑土地治理、沃土工程等項目，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。繼續(xù)爭取曉奇水利樞紐工程立項，爭取圣水、四合、興隆水庫除險加固項目，運(yùn)作好亞行貸款水土流失治理項目，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。多渠道開拓勞務(wù)市場，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工，提高勞務(wù)輸出組織化程度，做好跟蹤服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。三要強(qiáng)化技能培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，依托職業(yè)中專、農(nóng)廣校、農(nóng)技服務(wù)中心等陣地，大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”和“科技入戶工程”，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營技能。20*年，全縣培訓(xùn)農(nóng)民不低于12萬人（次）。

（三）以建設(shè)“星級文明城、衛(wèi)生城、生態(tài)園林城”為目標(biāo)，大力提升城鎮(zhèn)化水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)新發(fā)展。抓住慶祝建縣六十周年這一機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。一是繼續(xù)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快城鎮(zhèn)給水、排水、供熱等設(shè)施建設(shè)，特別要抓好污水處理和垃圾處理項目的推進(jìn)。走開發(fā)建設(shè)之路，加快房地產(chǎn)開發(fā)步伐，重點抓好燕宇名都、鑫星、鵬泰、陽光、新天地等住宅小區(qū)建設(shè)。啟動濱河公園二期工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育館，完善體育活動設(shè)施，為群眾提供運(yùn)動健身場所。推進(jìn)舊城區(qū)改造步伐，加強(qiáng)對中央街南北段地區(qū)的開發(fā)改造。完善那吉鎮(zhèn)河西新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，實施興旺熱力公司二期工程。二是擴(kuò)大就業(yè)，增加城鎮(zhèn)人口數(shù)量。抓住大工業(yè)企業(yè)入駐的有利時機(jī)，增加產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量；落實優(yōu)惠政策，激活勞動力市場，擴(kuò)大公益崗位數(shù)量，吸引農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。加快集中辦學(xué)步伐，使教育資源向城鎮(zhèn)集中，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，探索綜合執(zhí)法新模式，開展環(huán)境綜合整治，保證市容市貌整潔。四是提升城鎮(zhèn)品位。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化、凈化工程，從布局、造型、色彩、標(biāo)志物等方面著手，使城鎮(zhèn)“天藍(lán)、城綠、水清、路暢、靚麗、整潔”。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，提高社區(qū)服務(wù)水平。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在

規(guī)劃先行的前提下，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，加快街道、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城鎮(zhèn)面貌有新變化。

（四）以商貿(mào)旅游業(yè)為龍頭，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。挖掘旅游資源，開展“旅游推進(jìn)年”活動。進(jìn)一步整合旅游資源，以民族民俗風(fēng)情、農(nóng)村田園風(fēng)光、自然山水風(fēng)光和紅色歷史文化為依托，加大宣傳力度，拓寬融資渠道，吸引域內(nèi)外資金進(jìn)入我縣旅游市場，建成一批精品旅游景區(qū)，融入哈—大—齊—呼精品旅游線路。打造特色旅游品牌，重點抓好東光民族生態(tài)園、金長城蒙古族風(fēng)情園、彩虹谷民俗旅游景區(qū)、庫倫溝原始森林景區(qū)等項目建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游，加強(qiáng)土特產(chǎn)品、手工藝制品等旅游紀(jì)念品的開發(fā)，使旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點。完善旅游景區(qū)功能，改善旅游條件和交通狀況，促進(jìn)餐飲、商貿(mào)等配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬旅游業(yè)發(fā)展空間。積極培育職業(yè)培訓(xùn)、文化娛樂、會展經(jīng)濟(jì)、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，為我縣發(fā)展帶來更多的人流、物流、資金流和信息流。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)在第三產(chǎn)業(yè)和社會生活各領(lǐng)域的作用。落實鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重，使其成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

四、以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會進(jìn)程

以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力維護(hù)民主法制、發(fā)展社會事業(yè)、完善社會管理、加強(qiáng)社會保障，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)全面進(jìn)步、和諧發(fā)展，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，切實提高人民群眾的幸福指數(shù)。

（一）致力于推進(jìn)民主化進(jìn)程，加快構(gòu)建和諧的政治環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法治縣，提高依法行政水平。積極支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督的緊密結(jié)合。廣泛發(fā)揚(yáng)民主，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機(jī)制，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化水平。堅持司法為民，開展司法救助，逐步在全社會實現(xiàn)公平正義。擴(kuò)大基層民主，進(jìn)一步完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開等制度，保障人民群眾合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，著重抓好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)，調(diào)動一切積極因素，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。強(qiáng)化民族宗教工作，落實好縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的決定》，調(diào)動各族干部群眾積極性，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計出力。

（二）致力于維護(hù)穩(wěn)定大局，加快構(gòu)建和諧的社會環(huán)境。扎實開展“平安**”創(chuàng)建活動，不斷深化治安防控體系建設(shè)，健全社會公共安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，實現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，開展社會主義法制理念教育。高度重視信訪工作，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，妥善處理社會矛盾，切實解決問題。強(qiáng)化安全措施，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全生產(chǎn)。強(qiáng)化對食品、藥品行業(yè)的監(jiān)督管理。加大對防汛抗災(zāi)設(shè)施投入，提高抵御自然災(zāi)害能力，確保人民生命財產(chǎn)安全。深入開展“雙擁”活動，促進(jìn)黨政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真落實城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，加大有組織勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口就業(yè)，幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)，特別是4050人員實現(xiàn)再就業(yè)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，積極開展扶貧助殘和慈善救助，保證城鄉(xiāng)困難群體的基本生活需求；不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面，進(jìn)一步完善社會保險體系。

（三）致力于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，加快構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境。深入實施綠色名縣戰(zhàn)略，加大投入，努力建設(shè)“山水共融、生態(tài)共享、和諧共生”的生態(tài)環(huán)境。正確處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。探索有效途徑，繼續(xù)抓好退耕工作。大力實施“藍(lán)天碧水”工程，加強(qiáng)環(huán)保工作，加大城鎮(zhèn)煙塵、噪聲和鄉(xiāng)村農(nóng)藥污染的治理力度。大力開展植樹造林，加強(qiáng)河岸綠化，大力推進(jìn)公益林建設(shè)和保護(hù)，提高城鄉(xiāng)綠化率。抓好阿倫河章塔爾段的綠化規(guī)劃，逐步推進(jìn)植樹綠化。

（四）致力于鞏固發(fā)展成果，加快構(gòu)建和諧的人文環(huán)境。扎實細(xì)致組織好建縣60周年慶祝活動，以迎慶活動為載體，廣泛開展經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等活動，加大對外宣傳力度，實現(xiàn)招商引資新突破，推動“三化”和社會事業(yè)快速發(fā)展。深入開展社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)人們構(gòu)建社會主義核心價值體系，在全社會形成和諧相處的良好氛圍。深入開展文明行業(yè)、文明單位和文明村、文明戶創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧的社會風(fēng)尚。繼續(xù)加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，深入開展“大地歡歌”等廣場文化活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，多出精品，培養(yǎng)人才。認(rèn)真開展“教育管理年”活動，落實教育政策，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，改善初高中辦學(xué)條件，強(qiáng)化寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，鞏固“兩基”攻堅成果，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育和各級各類教育全面均衡發(fā)展。大力實施新一輪初級衛(wèi)生保健，建立和完善公共衛(wèi)生管理體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作人員待遇，增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，提高人口素質(zhì)。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)行政審批服務(wù)工作，為廣大人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。落實國家工資增長政策，出臺地方補(bǔ)貼政策，努力創(chuàng)造條件，增加行政事業(yè)單位工作人員工資，提高干部職工工資水平。落實好縣里出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位工作人員納入住房公積金補(bǔ)助范圍的決定，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工作積極性。(五)致力于辦好惠民實事，加快構(gòu)建和諧的民生環(huán)境。堅持以人為本，關(guān)注民生，全力辦好關(guān)系到人民群眾切身利益的十件實事，有效解決群眾最關(guān)心的民生問題。一是全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。多渠道籌措資金，完成全縣148個行政村的村屯規(guī)劃，使新農(nóng)村建設(shè)有章可循；實施農(nóng)村清潔能源項目，加強(qiáng)村屯環(huán)境整治；實施茅草屋改造工程，進(jìn)一步改變農(nóng)村面貌；推進(jìn)村村通工程，抓好村部建設(shè)，設(shè)立事務(wù)代辦點，為群眾提供便捷服務(wù)。二是全面啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工程。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行登記，免費(fèi)對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同等的社會保險待遇；主動與企業(yè)對接，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，加大有組織進(jìn)企業(yè)就業(yè)和勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口充分就業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，加強(qiáng)勞動監(jiān)察，保護(hù)就業(yè)人員的權(quán)益。三是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保體系。適當(dāng)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面。四是啟動實施科技富民行動計劃。選派科技特派員和大中專畢業(yè)生進(jìn)村任（掛）職，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，推廣科普和農(nóng)村適用技術(shù)，加快農(nóng)民致富步伐。力爭用2—3年的時間，使每個行政村有一名大中專畢業(yè)生村官或科技特派員。五是加快牲畜品種改良，強(qiáng)化動物防檢疫，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。實施良種補(bǔ)貼項目，依托天津中敖集團(tuán)、洛娃集團(tuán)等企業(yè)，推進(jìn)“種子工程”，促進(jìn)牲畜品種改良，提高牲畜品質(zhì)；加強(qiáng)動物檢疫工作，完善疫病防治體系，確保公共衛(wèi)生安全。六是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建人民醫(yī)院病房，新建

中蒙醫(yī)院病房，改造8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；降低新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷起付標(biāo)準(zhǔn)，提高報銷比例和封頂額度；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員工資差補(bǔ)比例提高到50%。七是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，改善交通條件。建設(shè)那吉屯至復(fù)興油路，那吉屯至維古奇砂石路，太平莊至三岔河砂石路，查巴奇至三岔河水泥路和民族鄉(xiāng)村8座橋涵。八是加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集中辦學(xué)進(jìn)程。抓好那吉屯一中擴(kuò)建、那吉屯三中寄宿制學(xué)校宿舍樓和職業(yè)中專逸夫教學(xué)實驗樓建設(shè)，擴(kuò)大高中和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模。九是推進(jìn)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。抓好行政審批服務(wù)大廳和全縣農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施好電子政務(wù)OA平臺項目，推進(jìn)全縣電子政務(wù)建設(shè)。十是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)**縣體育館。

五、固本強(qiáng)基，創(chuàng)新爭先，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平、執(zhí)政能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

（一）強(qiáng)化建設(shè)，齊心協(xié)力創(chuàng)先進(jìn)。認(rèn)真組織好明年縣人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院換屆工作，促進(jìn)全縣各項工作發(fā)展。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格把好政治關(guān)，把政治立場堅定、思想理論水平高，有開拓進(jìn)取精神，工作經(jīng)驗豐富，能夠駕馭復(fù)雜局面的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，擴(kuò)大民主。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、非黨干部和少數(shù)民族干部的力度，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三創(chuàng)一落實”和“六型社區(qū)”創(chuàng)建活動，全面加強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)黨建工作。不斷加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）提高素質(zhì)，善謀能干求先進(jìn)。建設(shè)一支勇于開拓、團(tuán)結(jié)務(wù)實的干部隊伍，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵。加快干部人事制度改革步伐，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，以增強(qiáng)駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對復(fù)雜局面等能力為重點，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，增強(qiáng)干部精于謀事的素質(zhì)和能干成事的本領(lǐng)，不斷提高干部執(zhí)政為民的能力。大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，改善優(yōu)化人才成長的環(huán)境，挖掘潛在人才，引進(jìn)緊缺人才，用好現(xiàn)有人才。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實爭先進(jìn)。以建立保持黨的先進(jìn)性長效機(jī)制為重點，大力弘揚(yáng)少說多干、求真務(wù)實的作風(fēng)，培養(yǎng)盯緊目標(biāo)不放松的韌勁、一心一意創(chuàng)大業(yè)的干勁。要有實的作風(fēng)，一切從實際出發(fā)，腳踏實地辦實事，扎扎實實創(chuàng)實績。要有硬的作風(fēng)，在工作中，必須敢于碰硬，做到在困難面前不低頭，在矛盾面前不退縮，迎難而上，攻堅克難，創(chuàng)造驕人的業(yè)績。要有嚴(yán)的作風(fēng)，必須嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保政令暢通，言行一致。特別對一些重點工作，要盯住不放，一抓到底。要有快的作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性、積極性和前瞻性，樹立雷厲風(fēng)行、搶前爭先的作風(fēng)，使各項工作搶前抓早，保持快節(jié)奏、高效率。要通過作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工作的落實，在全社會形成求真務(wù)實、真抓實干的氛圍。

（四）弘揚(yáng)正氣，反腐倡廉保先進(jìn)。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)口前移，筑牢防線，加快建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展廉政教育和黨紀(jì)法規(guī)教育，筑牢拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，強(qiáng)化對重點環(huán)節(jié)和重點部門權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，著力從源頭上遏制和消除腐敗，有效防止權(quán)力失控，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

（五）健全機(jī)制，獎優(yōu)罰劣促先進(jìn)。建立健全實績考核機(jī)制，把獎優(yōu)罰劣作為鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動工作的有效舉措，重獎實績突出的，鞭策平庸無為的，嚴(yán)懲后進(jìn)誤事的，促使全縣各級干部把精力用在工作上，把心思用在發(fā)展上，把著力點放在落實上。繼續(xù)實施和完善《**縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部考核淘汰辦法》，對抓工作落實不力、名次靠后的干部，對履行職責(zé)不到位、造成不良后果的干部，按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；對在工作中弄虛作假甚至失職瀆職，造成重大損失或惡劣影響的干部，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。