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一、內(nèi)容及要求

行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤的范圍、內(nèi)容及要求嚴格按照《關(guān)于浙江省行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤的意見》（浙發(fā)改開放〔20*〕92號）文件精神執(zhí)行（附件2）。

根據(jù)我市整體工作的安排，要求在20*年8月底前基本完成全市行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)在人事、財務、辦公地點的“三脫鉤”。從20*年9月1日起，對新成立的各類行業(yè)協(xié)會一律不準與政府部門掛鉤，政府

部門（含參照公務員管理的事業(yè)單位的工作人員）的任何工作人員不得在協(xié)會兼職。

二、主要目標

全面貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于推進行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會、中介組織分開的重要精神和要求，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力構(gòu)建布局合理、機制靈活、運作有序、覆蓋廣泛、

功能完備的行業(yè)協(xié)會體系，建立行業(yè)協(xié)會與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動機制，營造政會分開、自主辦會、有利于行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的行政環(huán)境，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進*經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中的

應有作用。

三、工作步驟

具體分為三個階段；

（一）準備階段（20*年5月底前）

認真貫徹落實《關(guān)于浙江省行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤的意見》浙發(fā)改開放〔20*〕92號文件的要求，加強對行業(yè)協(xié)會脫鉤工作的領(lǐng)導，建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，廣泛發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識。由市發(fā)改和民政

部門牽頭，研究制訂具體實施方案，協(xié)調(diào)工作步驟，落實工作班子、責任處室、責任人（聯(lián)系人）。

行業(yè)協(xié)會的業(yè)務主管部門要及時對本系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)協(xié)會脫鉤工作作出具體部署和要求。要及時成立以主管部門為主、行業(yè)協(xié)會參加的脫鉤工作小組。各脫鉤工作小組按要求對本行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)場地、人員

、職能和財產(chǎn)、財務等方面情況進行自查，并擬定行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤的具體工作方案。

（二）實施階段（20*年7月底前）

有關(guān)部門的脫鉤工作小組或業(yè)務主管單位應將具體工作方案報市行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤工作領(lǐng)導小組辦公室審核，然后實施脫鉤工作。要嚴格按照“政會分開、財產(chǎn)獨立、人員分離、職能分開”的要

求開展工作。各行業(yè)協(xié)會應及時將脫鉤后的組織機構(gòu)及負責人、辦公地點、章程、會員組成等資料報登記管理機關(guān)部門備案，并在登記管理機關(guān)申辦變更手續(xù)。

（三）檢查總結(jié)階段（20*年8月底前）

1．發(fā)改、民政牽頭部門要加強對脫鉤工作的檢查指導和總結(jié)。政府辦、監(jiān)察局應加強對此項工作的督促檢查。

對在規(guī)定的時間內(nèi)脫鉤不到位的行業(yè)協(xié)會，民政部門要按照國務院《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，對行業(yè)協(xié)會下發(fā)整改通知書。經(jīng)整改無效的行業(yè)協(xié)會可引導其注銷，不申請注銷登記的，由民政部

門按有關(guān)規(guī)定予以撤銷登記。

2．市發(fā)改局和民政局負責掌握全市行業(yè)協(xié)會脫鉤工作情況，經(jīng)匯總整理并向市政府報告后對全社會公布。

四、有關(guān)事項

（一）人員安置。按省委組織部、省民政廳《關(guān)于現(xiàn)職機關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職有關(guān)事項的通知》（浙組〔20*〕49號）辦理（附件3）。

（二）社會保險和福利待遇。對行業(yè)協(xié)會專職工作人員的工資、社會保險及福利待遇按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)建立社會保險、住房公積金制度的，行業(yè)協(xié)會應按規(guī)定為專職工作

人員辦理各項社會保險和住房公積金手續(xù)，并繳納相應的費用。

（三）經(jīng)費保障。會費標準要規(guī)范化，具體按《民政部、財政部關(guān)于調(diào)整社會團體會費政策等有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2003〕95號）和《民政部、財政部關(guān)于進一步明確社會團體會費政策的通知》（

民發(fā)〔20*〕123號)要求確定。

政府部門委托行業(yè)協(xié)會承擔有關(guān)行業(yè)管理職能的，應予以相應的物資和經(jīng)費保障。政府部門要求行業(yè)協(xié)會提供服務的，應按“費隨事轉(zhuǎn)”原則，通過“購買服務”的方式進行。

行業(yè)協(xié)會舉辦展覽會、展銷會、研討會、培訓、咨詢等活動，應允許有償服務，面向市場去解決經(jīng)費問題。行業(yè)協(xié)會收入中屬于非應稅收入的，應及時辦理相關(guān)手續(xù)。

行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)分開前，由行政機關(guān)、業(yè)務主管單位提供給行業(yè)協(xié)會使用的固定資產(chǎn)及其它財產(chǎn)，由原行政機關(guān)、業(yè)務主管單位在報經(jīng)有關(guān)部門同意并依法辦理手續(xù)后，可劃歸行業(yè)協(xié)會所有或繼續(xù)

使用。

各有關(guān)部門對行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)分開工作應積極提供服務，并給予適當?shù)慕?jīng)費支持。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，建立機構(gòu)。行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展面臨著一系列錯綜復雜的問題，既要與政府部門脫鉤，市場化運作，又要規(guī)范完善，加快發(fā)展，任務十分艱巨。為此，市政府決定建立*市行業(yè)協(xié)

會與行政機關(guān)脫鉤工作領(lǐng)導小組，由市政府領(lǐng)導擔任組長，市府辦、市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市發(fā)改局、市民政局、市財政局、市工商局為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改

局（附件1）。

（二）明確分工、落實責任

1．市發(fā)改、民政部門為具體牽頭部門，負責指導行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤及整改工作。

2．政府有關(guān)部門負責組織和實施各自所屬的行業(yè)協(xié)會政會分開和規(guī)范工作。

3．各行業(yè)協(xié)會要對照規(guī)范標準，做好各項自查自糾工作。主動加強與業(yè)務主管單位的匯報、溝通，認真準備，落實“脫鉤”方案。

4．各行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)的脫鉤及整改情況，將作為信用評價、扶持政策的基礎(chǔ)資料和重要依據(jù)。