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一、工作目標(biāo)

通過集中整治和加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校學(xué)生接送車的管理，杜絕無牌無證、假牌假證、套牌套證及三輪車、農(nóng)用車、報廢車或拖拉機(jī)接送學(xué)生現(xiàn)象，消除交通安全隱患，確保學(xué)生出行安全。

二、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，立足長效管理，建立健全學(xué)生接送車管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和安全管理責(zé)任制，扎實(shí)做好雙休日、節(jié)假日學(xué)生接送車管理工作，減少和避免學(xué)生傷亡交通事故，堅決杜絕學(xué)生重特大交通安全事故的發(fā)生。

三、學(xué)生接送車安排原則

學(xué)生接送運(yùn)輸屬于公共交通范疇，凡公交網(wǎng)絡(luò)已完全覆蓋的區(qū)域，學(xué)生出行應(yīng)以公交車逐步替代學(xué)生接送車。在公交網(wǎng)絡(luò)尚未完善的情況下，對作為公共交通補(bǔ)充的學(xué)生接送車，是指用于專門或定期接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)或者接送學(xué)生參加相關(guān)教育活動的客運(yùn)機(jī)動車。

學(xué)生接送車的安排必須符合以下條件之一：

（一）客運(yùn)班車或公交車車次少、乘客多、存在乘車難的線路或同一線路9人以上、路程5公里以上的；

（二）周末(節(jié)假日)相對集中的學(xué)生接送；

（三）學(xué)生參加相關(guān)教育活動需要客運(yùn)機(jī)動車接送的。

未經(jīng)道路運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)開通的線路和城區(qū)學(xué)校的學(xué)生上學(xué)、放學(xué)不安排接送車。

四、學(xué)生接送車及駕駛員條件

（一）中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生接送車是指專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)具有有效證件的客車（以下稱“專業(yè)道路客運(yùn)車輛”），或者是中小學(xué)（幼兒園）自備客車、社會力量購置專門用于接送學(xué)生的客車（以下稱“接送學(xué)生專用車輛”），必須符合以下條件：

1．接送學(xué)生車輛應(yīng)當(dāng)是9座以上客車，嚴(yán)禁使用貨運(yùn)汽車、摩托車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛接送學(xué)生，車輛外觀標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合省級*機(jī)關(guān)交通管理部門和教育行政部門的統(tǒng)一規(guī)定。

2．接送學(xué)生車輛必須由*部門定期檢驗合格，在符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258—20*)的基礎(chǔ)上，制動、轉(zhuǎn)向、輪胎、安全門、滅火器、座位等都要符合相關(guān)技術(shù)要求，門窗未違規(guī)設(shè)置柵欄、座位數(shù)量與行駛證相符。

3．學(xué)生接送車必須參加機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險、司乘人員保險和承運(yùn)人責(zé)任險，承運(yùn)人責(zé)任險要求每個座位不得少于30萬元的保額。

4．學(xué)生接送車在接送學(xué)生期間，車窗前擋風(fēng)玻璃內(nèi)右側(cè)應(yīng)當(dāng)放置“學(xué)生接送車”標(biāo)志牌。駕駛室副座不準(zhǔn)乘座幼兒和中小學(xué)生?？瓦\(yùn)企業(yè)要對接送的學(xué)生負(fù)責(zé)，并經(jīng)常性地對學(xué)生接送車的安全狀況、技術(shù)性能進(jìn)行檢測，保持良好車況。

5．接送學(xué)生專用車輛只能從事學(xué)生接送。經(jīng)批準(zhǔn)，學(xué)校租用社會機(jī)動車用作學(xué)生接送車的，應(yīng)當(dāng)簽訂有明確安全責(zé)任條款的租賃合同，接送學(xué)生時不得同時進(jìn)行其他營業(yè)性運(yùn)輸。

（二）學(xué)生接送車駕駛員條件

1．學(xué)生接送車的駕駛員必須作風(fēng)文明，遵守有關(guān)道路交通安全法律法規(guī)。發(fā)生過交通死亡事故并負(fù)有責(zé)任或近3年內(nèi)任一周期內(nèi)交通違法記滿12分的駕駛員不得從事學(xué)生接送駕駛活動。

2．學(xué)生接送車的駕駛員必須有3年以上駕齡，并具有3年以上準(zhǔn)駕車型的安全駕駛經(jīng)歷。

3．學(xué)生接送車的駕駛員必須通過市級醫(yī)院體驗，身體健康。

高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園“接送學(xué)生專用車輛”的駕駛?cè)?，也必須符合上述條件。

五、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助原則

市財政僅對經(jīng)審核批準(zhǔn)承擔(dān)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生接送任務(wù)的車輛實(shí)行必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，保護(hù)學(xué)生接送車所有人的合法利益，形成市財政、承運(yùn)單位、學(xué)生家長共同負(fù)擔(dān)的原則和多元化投入的學(xué)生交通安全管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（一）學(xué)生接送車放空費(fèi)按核定座位成人票的50%補(bǔ)助，其中從城區(qū)到學(xué)校的距離在25公里以內(nèi)的放空不予補(bǔ)助；

（二）中學(xué)生按成人票價買全票；小學(xué)生按成人票價買半票，不足部分補(bǔ)足成人票；

（三）不滿座的，按標(biāo)準(zhǔn)座位、成人票價予以補(bǔ)足。

全市農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生接送車所需的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市財政列支。

六、學(xué)生接送車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門責(zé)任

（一）市學(xué)生接送車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

市政府建立健全學(xué)生接送車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市府辦、安監(jiān)、*、交通、教育、財政、廣電等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

1．建立健全學(xué)生接送車管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和安全管理責(zé)任制，并將學(xué)生接送車安全管理納入安全管理工作年度考核的內(nèi)容。

2．承擔(dān)對學(xué)生接送車實(shí)行優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，保護(hù)學(xué)生和學(xué)生接送車業(yè)主的合法利益，調(diào)動學(xué)生接送車業(yè)主的積極性。

3．加強(qiáng)對學(xué)生接送車管理工作的宣傳，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向作用，倡導(dǎo)學(xué)生接送車車輛優(yōu)先、乘車高峰期學(xué)生優(yōu)先的理念，營造全社會關(guān)心、重視和支持學(xué)生接送車工作的良好氛圍。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責(zé)

要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并將學(xué)生接送車安全管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全管理范圍，把相關(guān)的安全責(zé)任落實(shí)到工作人員，強(qiáng)化監(jiān)管，細(xì)化安全保障措施，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)生乘車安全工作。要加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，及時解決學(xué)生班車運(yùn)營中產(chǎn)生的有關(guān)矛盾和問題。

(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé)

1．做好學(xué)生接送車協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)好*、交通、教育等職能部門順利地開展學(xué)生接送車的管理工作，及時處理出現(xiàn)的問題。

2．履行好監(jiān)督管理職能。督促相關(guān)職能部門形成具體的學(xué)生接送車工作方案，督查相關(guān)單位落實(shí)學(xué)生接送車安全措施和責(zé)任。

3．依法追究責(zé)任。會同*、交通、教育等相關(guān)職能部門做好接送車交通事故的調(diào)查處理工作，依法追究在事故中失職和瀆職行為的單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

(四)*局職責(zé)

1．查處學(xué)生班車超載現(xiàn)象，打擊無牌無證、假牌假證、套牌套證及三輪車、農(nóng)用車、報廢車或拖拉機(jī)等違反道路交通安全法規(guī)的車輛搭載學(xué)生的行為。

2．協(xié)助交通部門、學(xué)校做好學(xué)生接送車規(guī)范營運(yùn)工作。

3．定期開展安全知識培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)生接送車輛駕駛?cè)说慕煌ǚㄒ?guī)觀念和安全行車意識。

4．落實(shí)學(xué)生接送車和駕駛?cè)藨艏芾泶胧?，詳?xì)掌握學(xué)生接送車輛、駕駛?cè)撕婉{駛?cè)烁媲闆r、參保情況以及學(xué)生接送車輛運(yùn)行時間、行駛路線等基本情況，將相關(guān)信息建立臺帳，并及時錄入戶籍化管理系統(tǒng)。督促學(xué)生接送車按規(guī)定參加機(jī)動車安全技術(shù)檢驗。

5．加強(qiáng)警校共建工作，確定民警負(fù)責(zé)轄區(qū)中小學(xué)生交通法制安全宣傳教育工作，每學(xué)期到校宣傳次數(shù)不能少于2次。要向?qū)W校免費(fèi)提供交通安全教育宣傳手冊、圖片、VCD等相關(guān)資料。

(五)交通局職責(zé)

1．對學(xué)生接送車的準(zhǔn)入、車型和承運(yùn)人責(zé)任險等情況進(jìn)行審核，頒發(fā)相關(guān)營運(yùn)證件。

2．督促客運(yùn)企業(yè)對學(xué)生接送車采取定期與不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行保養(yǎng)、檢測，嚴(yán)禁車輛帶病上路。

3．從源頭控制學(xué)生接送車超載現(xiàn)象，協(xié)助*交警部門嚴(yán)肅查處無牌、無證等黑車非法營運(yùn)。

4．運(yùn)輸公司要監(jiān)督車主是否有途中搭客、未到終點(diǎn)卸客現(xiàn)象，是否確保學(xué)生按時、順利到達(dá)終點(diǎn)。

5．督促學(xué)生接送車在接送學(xué)生時在車輛前方放置“學(xué)生接送車”標(biāo)志牌。

6．督促客運(yùn)公司按學(xué)校提供的學(xué)生乘車人數(shù)，安排足夠的車輛按時到達(dá)學(xué)生上車地點(diǎn)。

(六)教育局職責(zé)

1．督促學(xué)校開展交通法律、法規(guī)安全知識教育，經(jīng)常性對學(xué)校安全員開展安全知識培訓(xùn)。

2．督促學(xué)校落實(shí)錯時學(xué)生乘車方案。督促學(xué)校將具體方案落到實(shí)處，并按要求及時上報實(shí)施情況。要鼓勵家在五公里范圍內(nèi)的學(xué)生自行上學(xué)，以減輕學(xué)生接送車的壓力。

3．發(fā)放學(xué)生接送車補(bǔ)貼。根據(jù)學(xué)校簽審的學(xué)生接送車營運(yùn)單，審核無誤后，每季度的第一個月發(fā)放上季度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

(七)學(xué)校職責(zé)

1．要將交通安全教育納入課程教學(xué)計劃，要定期開展以交通安全為主的宣傳教育活動，提高學(xué)生自我防范能力。要教育學(xué)生不乘無牌無證車，不乘超載車；不乘拖拉機(jī)、摩托車、殘疾車和改裝、拼裝、報廢客車等營運(yùn)車輛。

2．每星期提前統(tǒng)計好本周乘車學(xué)生數(shù)，并及時將學(xué)校錯時放學(xué)時間和具體乘車人數(shù)通知客運(yùn)企業(yè)主。如學(xué)校作息時間有變更，或?qū)W生乘車人數(shù)有較大變化的要提前及時通知相應(yīng)的運(yùn)輸公司。

3．學(xué)校要指派專人組織好學(xué)生到交通、*部門指定的地點(diǎn)上車，并維持好上車秩序。遇下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制止，不得放行：

（1）駕駛?cè)伺c登記（備案）的駕駛?cè)瞬环模?/p>

（2）運(yùn)載學(xué)生的數(shù)量超過核載人數(shù)的；

（3）同時從事其他營運(yùn)性運(yùn)輸?shù)模?/p>

（4）駕駛?cè)孙嬀坪篑{駛的；

（5）有明顯妨礙安全駕駛的其他情形。

4．學(xué)校要指定專人及時、如實(shí)簽審學(xué)生接送班車營運(yùn)單。

5．與客運(yùn)企業(yè)主、駕駛員簽訂安全責(zé)任書，明確雙方的安全管理責(zé)任。

6．學(xué)校建立健全學(xué)生乘車安全管理制度，對接送學(xué)生的車牌號碼、核載人數(shù)、駕駛?cè)?、保險情況、接送時間、路線、趟次、接送方案及協(xié)議等登記造冊、建立臺帳。

七、責(zé)任追究

(一)學(xué)校未將使用學(xué)生接送車情況報教育行政管理部門備案，使用未取得學(xué)生接送車標(biāo)志的機(jī)動車運(yùn)載學(xué)生或未按規(guī)定對學(xué)生接送車履行安全管理和保護(hù)職責(zé)，由教育行政管理部門對學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。造成重、特大傷亡事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政、刑事責(zé)任。

(二)負(fù)有學(xué)生接送車安全監(jiān)督管理職責(zé)部門未履行或者未完全履行安全管理職責(zé)或在安全監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成學(xué)生傷亡事故的，依法追究刑事責(zé)任。

高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園的學(xué)生接送車要參照此實(shí)施意見，切實(shí)加強(qiáng)管理，相關(guān)責(zé)任部門要加大檢查力度，防止安全事故的發(fā)生。