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一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)生豬生產(chǎn)管理，全市達(dá)到無公害養(yǎng)殖；加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上；全市90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到75%以上。

二、指導(dǎo)思想

依法加強(qiáng)生豬飼養(yǎng)、產(chǎn)品加工和流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)我市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加大生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法力度，推進(jìn)以“安全、綠色”為核心的“放心肉”工程建設(shè)，構(gòu)筑生豬及其產(chǎn)品安全供銷網(wǎng)絡(luò)，讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對(duì)生豬飼養(yǎng)和飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)是確保肉品質(zhì)量的源頭。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)無公害生豬，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）告知承諾制度。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和飼料加工、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)“瘦肉精”等禁用藥物的抽檢頻度，防止使用“瘦肉精”生豬及產(chǎn)品出境入市；對(duì)使用“瘦肉精”等禁用藥物的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并列入不予收購和代宰的“黑名單”，確保生豬質(zhì)量安全。

市質(zhì)監(jiān)局、工商局負(fù)責(zé)對(duì)非法生產(chǎn)加工、銷售“瘦肉精”等禁用藥物行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不法行為。

（二）加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰管理。根據(jù)*市政府的要求，今年將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含所屬行政村）全部列入生豬定點(diǎn)屠宰管理區(qū)域。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得私自宰殺生豬（農(nóng)村個(gè)人自宰自食的除外）。生豬定點(diǎn)屠宰管理工作是一項(xiàng)放心工程和民心工程，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，建立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作組織，落實(shí)監(jiān)管人員，制定實(shí)施方案，切實(shí)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點(diǎn)屠宰管理開展起來，真正讓農(nóng)村百姓吃上“放心肉”。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同工商局、農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實(shí)。

2.建立生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所要建立生豬質(zhì)量可追溯制度，不屠宰添加“瘦肉精”等禁用藥物的生豬。所有生豬必須持有原產(chǎn)地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明、免疫或牲畜耳標(biāo)，方可進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所屠宰。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

3.實(shí)行市外生豬及產(chǎn)品入市報(bào)驗(yàn)備案制。凡從市外購進(jìn)生豬的，必須經(jīng)過調(diào)入地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并持有原產(chǎn)地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明、免疫或牲畜耳標(biāo)、運(yùn)載工具消毒證明以及“瘦肉精”檢測(cè)報(bào)告或證明，方可調(diào)入；從省外購入生豬的還必須在入境后向省際動(dòng)物檢查站申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)全格（由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管）；凡市外鮮豬肉（白條）、冷鮮肉及豬內(nèi)臟等副產(chǎn)品進(jìn)入我市市場(chǎng)的，由銷售商持當(dāng)?shù)厣i定點(diǎn)屠宰廠產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)檢疫證、運(yùn)載工具消毒證，向調(diào)入地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并報(bào)驗(yàn)，向市經(jīng)貿(mào)局申請(qǐng)備案登記。

4.加強(qiáng)生豬屠宰的監(jiān)督。市經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)加強(qiáng)生豬產(chǎn)品的檢驗(yàn)，協(xié)同市農(nóng)業(yè)局落實(shí)宰前“瘦肉精”檢測(cè)，對(duì)生豬尿樣檢測(cè)呈現(xiàn)“瘦肉精”陽性的生豬，一律不得屠宰，并進(jìn)行無公害化處理?！笆萑饩睓z測(cè)費(fèi)用由市財(cái)政給予補(bǔ)貼。

5.制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所規(guī)劃。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，在交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)；在交通不便、邊遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)實(shí)際需要和客觀條件設(shè)立臨時(shí)屠宰點(diǎn)。具體規(guī)劃由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府另行制定。

（三）加強(qiáng)對(duì)豬肉流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1.做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市肉品準(zhǔn)入工作。根據(jù)江政辦發(fā)[20*]175號(hào)文件中提出的通過二到三年的努力，逐步實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品準(zhǔn)入工作的工作目標(biāo)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）、大型超市推行肉品準(zhǔn)入、索證索票制度和配置食品安全專管員制度。市場(chǎng)（超市）專管員要對(duì)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（超市）的鮮豬肉、冷凍肉進(jìn)行檢查登記、建立臺(tái)帳。對(duì)無出廠合格證、檢疫合格證的肉類產(chǎn)品，不準(zhǔn)入市交易。此項(xiàng)工作由市工商局牽頭，經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門配合。

2.建立機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和賓館等集體伙食單位生豬產(chǎn)品統(tǒng)一配送制度。由符合條件的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所或屠商直接將肉品配送到機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和賓館等集體伙食單位，各伙食單位要索取肉品的相關(guān)票證，建立備查臺(tái)帳。20*年在市區(qū)學(xué)校全面推廣，此項(xiàng)工作由市教育局會(huì)同衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)等部門組織實(shí)施。

3.推進(jìn)“品牌肉”工程建設(shè)。市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所的達(dá)標(biāo)管理和等級(jí)評(píng)定工作，鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所和供應(yīng)商聯(lián)合打造地方肉類品牌，逐步形成生豬養(yǎng)殖基地、收購、屠宰加工肉品批發(fā)零售一條龍的供銷網(wǎng)絡(luò)體系，打造自已的“品牌肉”。

（四）加強(qiáng)生豬屠宰的執(zhí)法監(jiān)管。

1．加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市生豬定點(diǎn)屠宰聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)力量，依法查處私屠濫宰和未經(jīng)檢驗(yàn)的生豬（牛）及產(chǎn)品上市銷售等不法行為，以加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。

2．明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法。市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰工作的管理和對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所的監(jiān)督、管理，打擊私屠濫宰行為，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生豬定點(diǎn)屠宰管理工作；市工商局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體開展肉品索證索票工作，依法查處銷售未經(jīng)定點(diǎn)屠宰的豬產(chǎn)品的非法交易活動(dòng)；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格生豬檢疫和宰前尿樣檢測(cè)，并對(duì)檢疫結(jié)果及處理情況進(jìn)行登記，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處理；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)賓館、飯店、集體食堂的豬肉及豬產(chǎn)品安全監(jiān)管，推進(jìn)“放心肉”進(jìn)學(xué)校、賓館等集體伙食單位工作；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)豬肉及豬產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管；市*局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門依法查處私屠濫宰和非法經(jīng)營豬產(chǎn)品案件，協(xié)助做好生豬定點(diǎn)屠宰的行政執(zhí)法工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持

1．加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要按照《*市食品安全責(zé)任制實(shí)施方案》（江政辦發(fā)[20*]88號(hào)）的要求，全面落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，將其納入重點(diǎn)工作，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)保障，建立健全生豬及其產(chǎn)品安全責(zé)任網(wǎng)和監(jiān)管網(wǎng)。

2．加強(qiáng)政策扶持。對(duì)進(jìn)點(diǎn)屠宰的屠商實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)他們進(jìn)點(diǎn)屠宰。對(duì)各定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所，由市定點(diǎn)辦實(shí)行年終考核評(píng)比，鼓勵(lì)規(guī)范管理、科學(xué)運(yùn)行，推進(jìn)生豬屠宰集約化、現(xiàn)代化水平。

3．加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)的保障。生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要內(nèi)容之一，市財(cái)政每年安排一定經(jīng)費(fèi)，用于本市生豬儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)、生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的宣傳、考核、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。