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一、抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點，必須從深化思想認識入手，為推動反腐倡廉創(chuàng)新發(fā)展提供科學思路

突出重點、統(tǒng)籌推進是我們做好一切工作的科學方法。加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實踐經(jīng)驗、準確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢得出的科學結(jié)論，也是深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。懲治和預防腐敗體系既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，又涉及社會管理的方方面面，基本涵蓋了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主要任務(wù)，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局性、戰(zhàn)略性地位。抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點，就抓住了反腐倡廉創(chuàng)新的主要矛盾，從而為推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項任務(wù)的落實，有效提高反腐倡廉科學化水平找準了努力方向。同時我們也應(yīng)看到，完善懲治和預防腐敗體系本身就是反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果，“以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)，必須抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點”是創(chuàng)新成果的反饋和循環(huán)，是完善懲治和預防腐敗體系的再實踐再創(chuàng)新，是馬克思主義認識論在反腐倡廉創(chuàng)新中的具體體現(xiàn)。我們要深刻認識到，完善懲治和預防腐敗體系的過程，就是不斷認識和把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的過程，就是反腐倡廉創(chuàng)新實踐的過程。實踐中，我們要牢固確立以完善懲治和預防腐敗體系為重點推進反腐倡廉創(chuàng)新的思想觀念，不斷深化對反腐倡廉創(chuàng)新規(guī)律的認識，以科學的思路指導和推進反腐倡廉各項工作取得新的成效。

二、抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點，必須從貫徹落實《工作規(guī)劃》入手，為推動反腐倡廉創(chuàng)新發(fā)展提供有效載體

懲防體系建設(shè)是一個漸進的、持續(xù)的發(fā)展過程，既要有戰(zhàn)略思維，又要有具體要求;既要有長期目標，又要有近期安排?！豆ぷ饕?guī)劃》是加強反腐倡廉建設(shè)的重大步驟，是當前完善懲治和預防腐敗體系具體的“路線圖”和“時間表”?！豆ぷ饕?guī)劃》明確了當前懲治和預防腐敗體系的目標和要求，是新時期反腐倡廉戰(zhàn)略方針在完善懲治和預防腐敗體系中的實際運用和具體體現(xiàn)?！豆ぷ饕?guī)劃》明確的各項主要工作，既體現(xiàn)了完善懲治和預防腐敗體系工作目標和要求的內(nèi)涵，又明確了實現(xiàn)工作目標和要求的基本途徑。因此，要抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點，必須把認真落實《工作規(guī)劃》作為當前反腐倡廉建設(shè)的重中之重。要按照《工作規(guī)劃》的要求，一個方面一個方面地落實，一個問題一個問題地解決，一個階段一個階段地推進，一個目標一個目標地實現(xiàn)，通過分進合擊達成階段目標，真正實現(xiàn)“建成懲治和預防腐敗體系的基本框架”、“腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制”、“人民群眾的滿意度有新的提高”，確保懲治和預防腐敗體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展。只有這樣，完善懲治和預防腐敗體系工作的推進才有平臺、有載體、有抓手，才能把長遠目標落實到階段性要求上來，才能為反腐倡廉創(chuàng)新提供堅實的實踐基礎(chǔ)。

三、抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點，必須從制度設(shè)計和安排入手，為推動反腐倡廉創(chuàng)新發(fā)展提供突破路徑

加強反腐倡廉制度建設(shè)既是黨的制度建設(shè)的重要方面，又是反腐倡廉建設(shè)的重要保障，對反腐倡廉其他工作具有規(guī)范、約束和影響效用。在完善懲治和預防腐敗體系基本框架中，教育要靠制度來保證，監(jiān)督要靠制度來落實，改革要靠制度來鞏固，糾風要靠制度來深化，懲治要靠制度來規(guī)范。從完善懲治和預防腐敗體系的實踐看，制度創(chuàng)新始終是完善懲治和預防腐敗體系創(chuàng)新的重要路徑，每一次制度創(chuàng)新都伴隨著懲治和預防腐敗體系建設(shè)的創(chuàng)新和完善。如，近年來修訂頒發(fā)的《中華人民共和國行政許可法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等，以及在堅持和完善“三重一大”制度等方面，為完善懲治和預防腐敗體系提供了制度支撐，為反腐倡廉創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。面對新形勢新任務(wù)，我們以完善懲治和預防腐敗體系建設(shè)為重點推進反腐倡廉創(chuàng)新，必須以制度創(chuàng)新為突破口，緊緊抓住制度設(shè)計、制度審查、制度宣傳和制度執(zhí)行等環(huán)節(jié)，針對制度建設(shè)中存在的突出問題，加強制度的廢除、修改、建立工作，以制度建設(shè)的成果推動反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。

四、抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點，必須從深化體制機制改革入手，為推動反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供實踐平臺

黨的十七屆全會強調(diào)，要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，必須以改革創(chuàng)新的思路尋求治本的辦法，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。這些年來，黨中央、國務(wù)院把深化反腐倡廉體制機制改革納入了經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體進程，采取了一系列重大舉措。比如，決定軍隊、武警部隊、政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動；實行行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理，進而推進財政體制改革；開展行政審批制度改革，清理、取消和規(guī)范行政審批事項，加快政府職能轉(zhuǎn)變，等等，這些重大改革的實施解決了一大批難題，推動了反腐敗斗爭深入發(fā)展。當前形勢下，我們既要切實鞏固和發(fā)展好這些改革成果，緊緊抓住容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞；又要努力把反腐倡廉創(chuàng)新融入體制機制改革的鮮活實踐之中，把健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制作為懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)來抓，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，大力推行權(quán)力運行公開透明的各項制度措施，保證權(quán)力正確行使。

五、抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點，必須從解決損害群眾利益的問題入手，為推動反腐倡廉創(chuàng)新發(fā)展提供動力源泉

切實維護好最廣大人民的根本利益始終是黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點。只有以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握以人為本的核心理念，切實把立黨為公、執(zhí)政為民、發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利、促進黨內(nèi)生活健康和諧作為完善懲治和預防腐敗體系建設(shè)的基本價值取向，我們在反腐倡廉創(chuàng)新實踐中才能獲得不竭動力。要緊緊圍繞中央及自治區(qū)黨委涉及民生的決策部署，不斷加大監(jiān)督檢查力度，保證黨和政府一系列政策措施真正落到實處。要深入開展糾風專項治理工作，繼續(xù)治理教育亂收費、涉農(nóng)亂收費、公路“三亂”，切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。要進一步加大查辦違紀違法案件工作力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。尤其要嚴肅查處侵害群眾利益的違紀違法案件，堅決查處重大安全責任事故和群體性事件背后的腐敗案件。要堅持糾建并舉、寓糾于建的原則，針對新形勢下在涉及群眾利益方面出現(xiàn)的新情況新特點，深入開展調(diào)查研究，通過不斷完善群眾利益訴求表達機制、損害群眾利益問題的查糾機制、多種力量整合的監(jiān)督機制、規(guī)范有序的組織協(xié)調(diào)機制，努力形成切實維護人民群眾利益的長效機制，從而使反腐倡廉創(chuàng)新實踐始終植根于為人民服務(wù)的土壤之中。