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一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以防止和減少事故為目標，進一步鞏固、完善全過程安全監(jiān)察基本制度，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，認真組織開展“隱患治理年”各項活動，確保特種設(shè)備安全運行。

二、工作思路

以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面貫徹實施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，以提高特種設(shè)備“五率”（設(shè)備注冊登記率、定期檢驗率、操作人員持證上崗率、現(xiàn)場安全監(jiān)察率、事故隱患整改率）為目標，進一步加大安全監(jiān)察力度，突出重點、加強培訓、嚴格執(zhí)法、落實責任，守土有責，確保平安。

三、重點工作

1、進一步做好特種設(shè)備普查登記建檔工作，對在用特種設(shè)備逐臺進行普查登記，確保特種設(shè)備登記率達到100%，實現(xiàn)安全監(jiān)察與檢驗檢測數(shù)據(jù)庫互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，為安全監(jiān)察工作奠定良好基礎(chǔ)。

2、依法監(jiān)督檢驗檢測，監(jiān)督指導檢驗檢測機構(gòu)做好檢驗檢測工作，確保在用特種設(shè)備定期檢驗率達到100%，為安全監(jiān)察排除事故隱患提供技術(shù)支撐。

3、加大教育培訓力度，杜絕無證上崗操作。在做好特種設(shè)備操作人員培訓工作的基礎(chǔ)上，重點做好造紙、浴池、電梯等行業(yè)特種設(shè)備安全管理人員培訓工作，確保特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達到100%。

4、加強日常安全監(jiān)察工作，及時消除事故隱患，防止事故發(fā)生。特別對機關(guān)、學校、幼兒園、醫(yī)院、公園、車站、商場、居民區(qū)等公眾聚集場所使用的特種設(shè)備實施重點安全監(jiān)察。同時要抓好薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察工作，特別對城鄉(xiāng)結(jié)合部的豆腐坊、小制衣坊、蒸饃店以及各集貿(mào)市場小浴池等使用的小型鍋爐、常壓鍋爐、氣瓶充裝站、危險化學品充裝和使用行業(yè)、電梯使用單位的日常管理與維護保養(yǎng)等進行拉網(wǎng)式檢查。對存在不符合規(guī)定的要堅決予以取締或采取其它有效措施進行處理，按照不整改不放過的原則，確保事故隱患整改率達到100%。

5、加大專項整治力度。嚴厲打擊非法設(shè)計、制造、安裝、使用、改造、維修特種設(shè)備等違法行為，重點查處“土鍋爐”、“土壓力容器”以及無辦理使用登記證的“黑設(shè)備”和應(yīng)予以報廢的陳舊設(shè)備，依法規(guī)范舊特種設(shè)備市場的管理，對安全技術(shù)指標達不到要求的舊特種設(shè)備一律不準安裝使用。

6、加強對電站鍋爐專項監(jiān)察工作，努力實現(xiàn)電站鍋爐使用登記率、定期檢驗率、事故隱患整改率、作業(yè)人員持證上崗率達到100%。

7、完善特種設(shè)備安全監(jiān)管責任制。建立健全特種設(shè)備各項安全管理制度，逐步建立和完善現(xiàn)場監(jiān)督檢查要求、重點設(shè)備監(jiān)管制度和安全工作考核機制。

8、督促企業(yè)全面落實安全主體責任，切實做到“三落實兩有證一檢驗”（即落實管理機構(gòu)、落實責任人員、落實規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，必須對設(shè)備依法申報檢驗）。一是指導特種設(shè)備使用單位建立安全管理機構(gòu)，健全安全管理制度和崗位安全責任制度；二是對特種設(shè)備使用單位逐家落實監(jiān)管人員，簽訂安全責任書，負責該單位在用特種設(shè)備的安全管理工作，責任到人；三是要與特種設(shè)備使用單位逐家簽訂《特種設(shè)備安全責任目標書》、《特種設(shè)備安全承諾書》，將特種設(shè)備安全責任以責任書的形式確定下來，以提高特種設(shè)備使用單位對安全工作重要性的認識，加強對本單位特種設(shè)備的安全管理；四是依法督促使用單位申報檢驗，依法查處無證使用、無證操作和超期檢驗等違法行為。

9、落實安全監(jiān)察監(jiān)管責任。切實做到“六到位”。即生產(chǎn)源頭監(jiān)管到位、使用登記到位、現(xiàn)場監(jiān)督檢查到位、檢驗覆蓋監(jiān)督到位、事故調(diào)查處理到位和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)到位。

10、加強安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步完善特種設(shè)備組織網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制，消除監(jiān)管工作盲點和死角。加強安全監(jiān)察協(xié)管員培訓工作，明確協(xié)管員職責，建立一案、一圖、兩手冊，充分發(fā)揮安全監(jiān)察協(xié)管員作用，提高全市特種設(shè)備安全管理水平。

11、加強對重大事故隱患和重大危險源的監(jiān)督檢查力度，對確定為重大事故隱患的特種設(shè)備要登記造冊，按照規(guī)定的期限對重大事故隱患整改情況逐臺進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實整改措施，確保重大事故隱患整改率100%。

四、監(jiān)管重點

1、檢查的重點行業(yè)：洗浴行業(yè)、造紙行業(yè)、服裝行業(yè)、電力行業(yè)、危險化學品行業(yè)、化工行業(yè)等。

2、檢查的重點場所：學校、幼兒園、車站、醫(yī)院、商場、浴池、公園等人員密集場所。

3、檢查的重點設(shè)備：鍋爐（含電站鍋爐）、壓力容器（含氣瓶）、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備。

4、檢查的重點環(huán)節(jié)：特種設(shè)備的安裝、改造、維修、保養(yǎng)和使用等環(huán)節(jié)。

5、檢查的重點內(nèi)容：特種設(shè)備使用登記、定期檢驗、作業(yè)人員持證上崗、安全附件和安全保護裝置的配備和校驗情況；特種設(shè)備使用單位安全組織機構(gòu)建立情況，安全管理制度、崗位安全責任制的制訂和落實情況；特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、事故應(yīng)急措施和救援預案等情況。

五、工作要求

1、進一步做好《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，充分利用“安全月”、“質(zhì)量月”和電視、廣播等輿論工具，廣泛宣傳特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要意義，達到警示社會、教育群眾的目的。

2、認清形勢，高度重視。局屬有關(guān)部門要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，牢固樹立以人為本思想，進一步提高認識，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，把做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作列為重要議事日程，常抓不懈，一抓到底。

3、嚴格落實安全責任制，認真執(zhí)行區(qū)域劃分，屬地管理，分包設(shè)備，責任到人，逐級簽訂安全目標責任書，確保各項工作落實到位。

4、突出重點，嚴格監(jiān)管，工作中不圖形式，不走過場，深入細致，認真負責，做到認識到位，檢查到位，確保重點設(shè)備監(jiān)管率達到100%。

5、進一步完善制度，強化監(jiān)管責任和要求，特別要明確重點設(shè)備監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)督檢查等項制度。

6、嚴格執(zhí)法和檢驗，做到依法行政，對特種設(shè)備違法案件實施處罰，做到事實清楚、證據(jù)確鑿，運用法律法規(guī)正確，處罰到位，檢驗檢測做到科學公正，不準出具虛假和嚴重失實的報告。

7、實行特種設(shè)備安全監(jiān)察報告制度，特檢所當日的安全監(jiān)察情況以日報形式與安全監(jiān)察指令書一并于次日上報安監(jiān)科，由安監(jiān)科分析匯總上報。