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按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》,要求和建設(shè)部治理商業(yè)賄賂工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合自治區(qū)治理商業(yè)賄賂的工作部署，現(xiàn)就建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。

一、建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

總體目標(biāo)：建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和建設(shè)廳黨組貫徹《實(shí)施綱要》的具體措施，扎實(shí)有序開展。通過專項(xiàng)治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念得到糾正，經(jīng)營行為進(jìn)一步端正，建設(shè)部門行政行為得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)制度得到完善，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新格局，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展和建設(shè)職工隊(duì)伍健康成長。

指導(dǎo)原則：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長遠(yuǎn)，建立監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格把握政策，維護(hù)大局。從發(fā)展大局出發(fā)，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，既要治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)治理責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，解決突出問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

二、建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式

重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易兩大部位。重點(diǎn)環(huán)節(jié)是規(guī)劃審批、房地產(chǎn)開發(fā)交易、產(chǎn)權(quán)登記、行政審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目分包、資產(chǎn)評(píng)估、特許經(jīng)營權(quán)取得、設(shè)備材料采購、工程預(yù)決算、中介服務(wù)等。

表現(xiàn)形式：一是在工程招投標(biāo)活動(dòng)中，一些企業(yè)通過對(duì)業(yè)主、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或業(yè)主委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行賄賂，或賄賂其他企業(yè)進(jìn)行陪標(biāo)、串標(biāo)，通過不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；有的企業(yè)將承包的工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂；有的領(lǐng)導(dǎo)干部或政府主管部門人員違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，謀取私利。二是在工程分包中，專業(yè)分包企業(yè)為了拿到分包工程，向總包企業(yè)行賄，有的企業(yè)層層轉(zhuǎn)包，層層壓價(jià)，收取好處。三是在材料設(shè)備采購中，供應(yīng)商向施工企業(yè)或業(yè)主經(jīng)辦人行賄或給回扣，導(dǎo)致在材料設(shè)備的采購上，選劣棄優(yōu)、舍近求遠(yuǎn)，購買使用質(zhì)次價(jià)高的材料設(shè)備。四是在工程項(xiàng)目施工過程中，一些施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行賄賂，通過變更設(shè)計(jì)增加工程量或提高價(jià)格等手段謀取不正當(dāng)利益；有的設(shè)計(jì)人員違規(guī)指定設(shè)備、材料供應(yīng)商，收取回扣。五是在項(xiàng)目預(yù)決算中，一些施工企業(yè)通過向建設(shè)單位有關(guān)人員行賄，采取虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算工程量等手段騙取工程款；一些建設(shè)單位管理人員為謀取私利，巧立名目，拖延付款，企業(yè)為了盡快結(jié)清工程款和材料設(shè)備款，被迫向欠款業(yè)主或管理人員行賄。六是在房地產(chǎn)開發(fā)中，一些開發(fā)企業(yè)在辦理規(guī)劃審批過程中，向主管部門管理人員行賄，獲取土地、規(guī)劃許可、提高容積率，謀取不正當(dāng)利益；有的規(guī)劃、建設(shè)和房產(chǎn)主管部門工作人員利用“一書兩證”、資質(zhì)、資格審批權(quán)，為開發(fā)企業(yè)謀取不正當(dāng)利益大開方便之門，收受賄賂。七是一些發(fā)包方利用工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包權(quán)，弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)，違規(guī)干預(yù)工程招投標(biāo)活動(dòng)，從中索賄受賄；有的強(qiáng)迫承包企業(yè)簽訂“陰陽合同”，私下索取好處。八是在市政公用項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估和國有企業(yè)事業(yè)改制中，一些企業(yè)事業(yè)單位隱匿瞞報(bào)資產(chǎn)，有的里外勾結(jié)，惡意減損、侵吞國有資產(chǎn)，謀取私利。九是在房屋拆遷中，一些拆遷機(jī)構(gòu)人員與拆遷人內(nèi)外勾結(jié)，以虛增拆遷戶、虛增拆遷面積、虛列房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、虛構(gòu)居民房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等手段，從中謀取私利。十是一些單位和個(gè)人為獲取非法利益，通過向中介機(jī)構(gòu)（評(píng)估）行賄，抬高或壓低價(jià)格，損害業(yè)主利益；一些中介機(jī)構(gòu)為獲取業(yè)務(wù)，與委托方相互勾結(jié)，弄虛作假、替人作假，謀取不正當(dāng)利益。

三、建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾的時(shí)間安排與方法步驟

第一階段：動(dòng)員部署（4月1日—4月30日）

1、召開動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)。使從業(yè)人員特別是經(jīng)營管理者充分認(rèn)識(shí)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署上來，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話；學(xué)習(xí)中央紀(jì)委六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、自治區(qū)紀(jì)委八次全會(huì)及建設(shè)部治理商業(yè)賄賂電視電話工作會(huì)議精神；學(xué)習(xí)中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》；學(xué)習(xí)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，明確要求。

3、采取多種形式，抓好宣傳教育。通過簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、新疆建設(shè)網(wǎng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員、企事業(yè)單位管理人員、中介組織從業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠信教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，提高公務(wù)人員及從業(yè)人員對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。

第二階段：對(duì)照檢查（5月1日—7月31日）

1、廣泛征求意見。通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求各行政機(jī)關(guān)、建設(shè)系統(tǒng)各企事業(yè)單位及廣大人民群眾的意見建議。

2、深刻剖析檢查。重點(diǎn)自查2001年以來的經(jīng)營觀念和行為。一查思想，對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)是否到位；二查行為，企業(yè)在各類經(jīng)營活動(dòng)中和行政機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中是否存在給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；三查制度，企事業(yè)單位要認(rèn)真查找經(jīng)營、財(cái)務(wù)、購銷等內(nèi)部管理機(jī)制是否健全，本單位有無“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題，行政機(jī)關(guān)要從制度建設(shè)方面認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

3、認(rèn)真梳理問題。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行歸納梳理，分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改思路和整改重點(diǎn)。

第三階段：整改落實(shí)（8月1日—10月31日）

針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題及監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定切實(shí)可行的改正措施，及時(shí)糾正各種問題。堅(jiān)持邊查邊糾，凡是能夠馬上整改的，要立即進(jìn)行整改；暫時(shí)整改不了的，要提出時(shí)限要求。落實(shí)整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

第四階段：工作總結(jié)（11月1日—12月31日）

1、抓好建章立制。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。健全建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度；完善工程招投標(biāo)制度，積極推進(jìn)政府項(xiàng)目代建制；建立和完善企業(yè)及個(gè)人信用管理制度，實(shí)施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制和“黑名單”制度；企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售及財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，完善企業(yè)自律機(jī)制。

2、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。既總結(jié)成效，也總結(jié)不足；既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)教訓(xùn)，確保自查自糾不走過場(chǎng)。各地務(wù)必于11月底前將自查自糾情況、整改措施、整改效果、存在的問題和下一步工作打算報(bào)建設(shè)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、嚴(yán)肅查處建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件

（一）組織力量排查線索，拓寬案件線索渠道。一要對(duì)在自查自糾、檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進(jìn)行分類登記、分析研究。二要充分利用公安、檢察、工商、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。三要設(shè)立舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)投訴商業(yè)賄賂問題的渠道，動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴，通過各種渠道掌握案件線索。建設(shè)廳舉報(bào)電話為：0991-2824013。

（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。在查處商業(yè)賄賂案件中，各級(jí)建設(shè)行政主管部門與檢察、監(jiān)察部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

（三）正確把握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限。查辦商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員主動(dòng)向執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門交待問題。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)主動(dòng)說明問題并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)查處。要重點(diǎn)查處建設(shè)行政主管部門工作人員利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)交易等經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄的行為。凡在10月31日前自查自糾過程中主動(dòng)交待問題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰。

五、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及工作分工

建設(shè)廳成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳長李建新任組長，駐廳紀(jì)檢組組長張永坤、副廳長甫拉提?烏馬爾、常青、肖徽任副組長，成員由相關(guān)業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在駐廳監(jiān)察室。辦公室主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各職能處室預(yù)防治理監(jiān)管行業(yè)商業(yè)賄賂工作；定期收集、編輯上報(bào)工作信息；組織開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；監(jiān)督檢查指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

具體責(zé)任分工：建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑領(lǐng)域商業(yè)賄賂的預(yù)防治理工作；房地產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)房地產(chǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；城市規(guī)劃處負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；城市建設(shè)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；勘察設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)計(jì)行業(yè)商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市維護(hù)費(fèi)等專項(xiàng)資金安排使用管理中商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；住房公積金監(jiān)管處負(fù)責(zé)指導(dǎo)住房公積金領(lǐng)域的商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；標(biāo)準(zhǔn)定額處負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；自治區(qū)勞保統(tǒng)籌總站負(fù)責(zé)建筑行業(yè)勞保費(fèi)用管理中的商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；政策法規(guī)處負(fù)責(zé)研究制定預(yù)防建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的有關(guān)規(guī)定制度。

廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期地對(duì)建設(shè)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行督查，對(duì)措施不力、工作不落實(shí)的，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分清責(zé)任，建議當(dāng)?shù)攸h委、政府追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)機(jī)關(guān)自查自糾效果不明顯走過場(chǎng)的，責(zé)成重新進(jìn)行整改。各級(jí)建設(shè)部門要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。建立信息專報(bào)與通報(bào)制度，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。建立聯(lián)系點(diǎn)制度。建設(shè)廳將確定兩個(gè)工作聯(lián)系點(diǎn)（一個(gè)地州建設(shè)行政主管部門、一個(gè)企事業(yè)單位），探索和總結(jié)自查自糾工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推動(dòng)系統(tǒng)自查自糾工作。

六、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的工作措施

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，要綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行治理，緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好“八個(gè)結(jié)合”，確保建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。

一是把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題，積極構(gòu)建建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防治理商業(yè)賄賂的監(jiān)督制約機(jī)制。重點(diǎn)抓好教育預(yù)防工作，引導(dǎo)公務(wù)人員以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，在全系統(tǒng)形成誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的新風(fēng)尚；教育公務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的一切活動(dòng)，自覺抵制賄賂，做到防微杜漸，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

二是把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與預(yù)防職務(wù)犯罪工作結(jié)合起來。在全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)推行行賄犯罪檔案查詢制度，完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)有行賄記錄的企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入上給予限制，對(duì)嚴(yán)重違法的企業(yè)堅(jiān)決清出建筑市場(chǎng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

三是把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與規(guī)范建設(shè)行政許可工作結(jié)合起來。建設(shè)部門行政許可事項(xiàng)較多，為防止行政許可過程中出現(xiàn)商業(yè)賄賂行為，建設(shè)廳機(jī)關(guān)將目前分布在6個(gè)處室的24項(xiàng)資質(zhì)資格類行政許可事項(xiàng)集中起來，成立行政許可辦公室統(tǒng)一受理和回復(fù)行政許可申請(qǐng)，實(shí)施集中式、開放式審批，改變目前分散式、封閉式的審批模式，一個(gè)窗口對(duì)外，提高行政許可工作透明度，防止行政許可過程中商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

四是把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作結(jié)合起來。解決城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)提高容積率、隨意改變城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題；查處利益主體以非正當(dāng)手段影響城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、領(lǐng)導(dǎo)干部及城鄉(xiāng)規(guī)劃工作人員利用職權(quán)謀取私利、權(quán)錢交易的行為。

五是把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序結(jié)合起來。積極推進(jìn)制度建設(shè)，制定招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督規(guī)程、建設(shè)工程分包合同備案制度、建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度、房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記制度。查處招投標(biāo)活動(dòng)中的“明招暗定”、“陰陽合同”、“陪標(biāo)串標(biāo)”行為，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、違法分包和中介組織違規(guī)操作、弄虛作假行為的處罰力度，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

六是把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與政務(wù)公開工作結(jié)合起來。公開是預(yù)防行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員權(quán)力尋租的有效手段，要把政務(wù)公開和辦事公開作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)一步深化，增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)工作的透明度，把權(quán)力的行使置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，保證建設(shè)部門及其工作人員依法行政，減少權(quán)力尋租的空間。

七是把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與清理規(guī)范社團(tuán)和中介組織工作結(jié)合起來。認(rèn)真貫徹社團(tuán)組織管理的有關(guān)規(guī)定，制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其服務(wù)行為，促進(jìn)社團(tuán)及中介組織業(yè)內(nèi)相互約束、共同遵守規(guī)則。引導(dǎo)社團(tuán)及中介組織上規(guī)模、上水平、講誠信、守規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)社團(tuán)、中介組織的監(jiān)管，健全制度，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金、經(jīng)營場(chǎng)所、執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)、身份等進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)社團(tuán)及中介組織健康發(fā)展。

八是把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與建立健全規(guī)章制度結(jié)合起來。制度帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。制度健全，商業(yè)賄賂行為就難以發(fā)生，制度不健全、有漏洞，商業(yè)賄賂行為就易發(fā)多發(fā)。建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂要把制度建設(shè)作為治本措施，貫穿于整個(gè)專項(xiàng)治理工作之中。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞漏洞，不斷鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。