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一、總則

（一）編制目的

有效預(yù)防和及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少或消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》和《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，具體包括傳染病、群體性不明原因疾病、食物和職業(yè)中毒事件，以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

（四）工作原則

1．預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

3．依法規(guī)范，措施果斷。市、縣（市、區(qū)）政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

4．依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

市衛(wèi)生局依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，向市政府提出成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）的建議。

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，向本級政府提出成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。

市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本級衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要，決定是否成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

1．市應(yīng)急指揮部組成

較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，成立由市政府分管副市長擔(dān)任總指揮（特殊情況由市長擔(dān)任），市政府分管副秘書長和市衛(wèi)生局局長擔(dān)任副總指揮的市應(yīng)急指揮部。

成員由市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市勞動保障局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市外僑辦、鐵路*客運(yùn)站、*檢驗檢疫局、*紅十字會、*軍分區(qū)、武警*市支隊等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

2．市應(yīng)急指揮部職責(zé)

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本市發(fā)生的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作的重大決策，并統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮對較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作過程；對縣（市、區(qū)）政府、各部門、各單位制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲備、經(jīng)費(fèi)保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)通報有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，組織召開新聞會；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估和總結(jié)，完善預(yù)案。

若較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件轉(zhuǎn)化成重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即上報省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，要求啟動省預(yù)案，并服從省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)指揮。

3．市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作的需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；及時突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負(fù)責(zé)組織開展全社會愛國衛(wèi)生運(yùn)動；負(fù)責(zé)提出應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)用品品種目錄和數(shù)量。

（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞報道工作，正確引導(dǎo)輿論；組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置情況的對外新聞，必要時組織新聞會，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論的管理和引導(dǎo)。

（3）市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場秩序。

（4）市教育局：負(fù)責(zé)組織實施各類學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校

學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

（5）市公安局：密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處置相關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。保障應(yīng)急車輛的運(yùn)行暢通，依法落實各項強(qiáng)制隔離措施。

（6）市民政局：做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對困難群眾進(jìn)行生活救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資。做好救助款物管理和發(fā)放工作。組織和動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

（7）市財政局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)由市政府承擔(dān)的預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件所必需的經(jīng)費(fèi)。

（8）市勞動保障局：會同有關(guān)部門依法落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工（公）傷待遇。

（9）市交通局：負(fù)責(zé)對乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的內(nèi)河水上交通管理工作。

（10）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)動物疫病的防治工作，開展對與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。

（11）市林業(yè)局：組織開展野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離、病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動物活動范圍和趨勢等預(yù)警信息。

（12）市外經(jīng)貿(mào)局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)做好外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

（13）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，做好對生活飲用水源地企業(yè)的監(jiān)管，保證生活飲用水源不受污染；負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理工作，防止未經(jīng)處理或處理未達(dá)標(biāo)的醫(yī)療廢水污染飲用水源，并確保醫(yī)療廢物得到無害化處置。

（14）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。

（15）市旅游局：組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外團(tuán)隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

（16）市外僑辦：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門接待國際組織考察、爭取國際援助等方面工作。

（17）鐵路*客運(yùn)站：負(fù)責(zé)對進(jìn)出火車站和乘坐火車的人員進(jìn)行檢疫、查驗工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過鐵路環(huán)節(jié)傳播。

（18）*檢驗檢疫局：組織做好出入境衛(wèi)生檢驗、檢疫工作，防止傳染病的傳入和傳出。

（19）市紅十字會：組織群眾開展自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向省內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

（20）*軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐紹部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

（21）武警*市支隊：組織指揮武警部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置行動，配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場的控制工作。

4．縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)縣級部門組成，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)，作出處置本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策和措施。

（二）日常管理機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部在市衛(wèi)生局設(shè)立市公共衛(wèi)生應(yīng)急處理辦公室（市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和市應(yīng)急指揮部的日常管理、綜合協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理工作。

（三）專家咨詢委員會

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會。

（四）專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。

三、事件分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級、Ⅱ級）

1．在1個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫或者肺炭疽病例，或者疫情涉及2個以上的縣（市、區(qū)），并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。

2．肺鼠疫發(fā)生流行，在市內(nèi)1個平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍涉及市外。

3．發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似以上病例。

4．霍亂在市內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或疫情波及市外，有擴(kuò)散趨勢。

5．乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣（市、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

6．我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

7．發(fā)生群體性不明原因疾病，并有跨縣（市、區(qū)）擴(kuò)散趨勢。

8．發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

9．預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡。

10．1次食物中毒超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

11．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

12．境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成人員感染或死亡的。

13．國家、省衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大、重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

1．在1個縣(市、區(qū))行政區(qū)域以內(nèi)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個平均潛伏期內(nèi)累計發(fā)生肺鼠疫或肺炭疽病例在5例以下。病例發(fā)病時間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計病例數(shù)為準(zhǔn)。

2．在1個縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)腺鼠疫發(fā)生流行，在1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上縣（市）。

3．霍亂在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，7天內(nèi)霍亂累計發(fā)病10例以上30例以下，病例發(fā)病時間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計病例數(shù)為準(zhǔn)；或者相關(guān)聯(lián)的霍亂疫情在2個以上的縣（市、區(qū)）均有發(fā)生；或者*市區(qū)當(dāng)年首次發(fā)生。

4．傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感的疫情在我市發(fā)生動物間流行。

5．我市尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我市已消滅的傳染病重新流行。

6．1周內(nèi)在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，乙類、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

如缺乏前5年同期平均發(fā)病水平資料，可按下列標(biāo)準(zhǔn)：

（1）痢疾、甲肝、傷寒副傷寒、麻疹：在1個縣（市、區(qū)）

行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計發(fā)病100例以上；或者累計發(fā)病10例以上并出現(xiàn)死亡病例。

（2）流腦、出血熱：在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計發(fā)病10例以上，并出現(xiàn)死亡病例。

（3）流感：在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計發(fā)病數(shù)500例以上。

7．1次食物中毒人數(shù)100人以下并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以下死亡病例。

8．1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下，或死亡5人以下。

9．預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)，并經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門組織專家鑒定確認(rèn)的事件。

10．市級以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

1．腺鼠疫在1個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。病例發(fā)病時間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計病例數(shù)為準(zhǔn)。

2．霍亂在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下。病例發(fā)病時間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計病例數(shù)為準(zhǔn)。

3．1次食物中毒人數(shù)30人以上100人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

4．1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

5．縣級以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

四、監(jiān)測、預(yù)警與報告

（一）監(jiān)測

全市建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)體系。各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

（二）預(yù)警

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。

（三）報告

1．責(zé)任報告單位

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。

2．報告時限和程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門報告。

接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級政府報告，同時報告市衛(wèi)生局。并組織現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進(jìn)展情況。縣（市、區(qū)）政府在接到報告后2小時內(nèi)報告市政府。

對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)及時向市政府和省衛(wèi)生廳報告。

任何單位和個人都有權(quán)向市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

3．報告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告，根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進(jìn)程和應(yīng)急處置情況。

首次報告未經(jīng)確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。

五、應(yīng)急響應(yīng)和終止

（一）應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時升級預(yù)警和反應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。

市政府有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門對在學(xué)校、區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從市衛(wèi)生局的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1．縣（市、區(qū)）政府

(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

(2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

(3)劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，經(jīng)市政府同意，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

(4)疫情控制措施：可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

(5)流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

(6)實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、質(zhì)檢等部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗。

(7)信息：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定作好信息工作，信息要及時主動、準(zhǔn)確把握，實事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。

(8)開展群防群治：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。

(9)維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

2．衛(wèi)生行政部門

(1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理，對病人的醫(yī)療救治。

(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級別。

(3)應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。

(4)督導(dǎo)檢查：市衛(wèi)生局組織對全市或重點(diǎn)地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

(5)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：對國務(wù)院衛(wèi)生行政部門已制訂處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、中毒事件，應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行處理。對尚無制訂標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范又可能發(fā)生的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、中毒事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要組織力量制定防治預(yù)案（試行）備用，一旦發(fā)生可立即執(zhí)行，并注重在實踐中進(jìn)一步完善。

(6)普及衛(wèi)生知識：針對事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。

(7)進(jìn)行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情

況、所采取的措施、效果評價等。

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)

(1)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。

(2)協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

(4)做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

(5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗。中毒事件發(fā)生后，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

4．疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告：市及各縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。

(2)開展流行病學(xué)調(diào)查：疾控機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案，專業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并及時通報情況。

(3)實驗室檢測：市疾病預(yù)防控制中心指定的專業(yè)技術(shù)人員在各縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配合下，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，分送省級和國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測，查找致病原因。

(4)開展科研與技術(shù)交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。

(5)開展技術(shù)培訓(xùn)：市疾病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)全市疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

5．衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

(1)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項措施落實情況的督導(dǎo)、檢查。

(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

(3)依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

6．非事件發(fā)生縣（市、區(qū)）的應(yīng)急反應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

(1)密切保持與事件發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

(2)組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

(3)加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

(4)開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。

(5)開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識和能力。

(6)根據(jù)市政府及有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

（三）應(yīng)急響應(yīng)分級

1．特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

市政府按照國家、省有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，立即啟動本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。

2．較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生在本市的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作由市政府組織有關(guān)部門實施，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、宣傳教育、科研攻關(guān)與技術(shù)交流和合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。市政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要，啟動本預(yù)案，成立市應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實際情況，積極組織協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。

3．一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生在本市的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府組織有關(guān)部門實施，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、宣傳教育、科研攻關(guān)與技術(shù)交流和合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要，啟動縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)按照縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際情況，積極組織協(xié)調(diào)基層村（居）民委員會和單位（企業(yè)）開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。

（四）應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)終止，按國家、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向省衛(wèi)生廳報告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報經(jīng)縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向市衛(wèi)生局報告。

六、善后處理

（一）后期評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。評估報告上報本級政府和上級政府衛(wèi)生行政部門。

（二）獎勵

市、縣（市、區(qū)）人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行聯(lián)合表彰；民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定做好追認(rèn)烈士的報批工作。

（三）責(zé)任

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（四）撫恤和補(bǔ)助

市、縣（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

（五）征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。

七、保障措施

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，市級有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

（一）技術(shù)保障

1．信息系統(tǒng)

建立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析和傳遞等工作，采取分級負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實施。

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

2．疾病預(yù)防控制體系

全市要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?/p>

3．應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)建成包括急救機(jī)構(gòu)、傳染病救治機(jī)構(gòu)和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內(nèi)的，符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

4．衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要明確職能，落實責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

5．衛(wèi)生應(yīng)急隊伍

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。

6．演練

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

7．科研和技術(shù)交流

全市要有計劃地開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實驗室病因檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究。同時，開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)交流與合作，引進(jìn)外地的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高我市應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

（二）物資、經(jīng)費(fèi)保障

1．物資儲備

市、縣（市、區(qū)）政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補(bǔ)充。

2．經(jīng)費(fèi)保障

市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。同時應(yīng)積極通過國內(nèi)外多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

（三）通信與交通保障

各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備必要的通信設(shè)備和交通工具。

（四）宣傳教育

市、縣（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

八、附則

（一）名詞術(shù)語

群體性不明原因疾?。褐冈诙虝r間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時不能明確診斷的疾病。

我市尚未發(fā)現(xiàn)的傳染?。褐溉惺状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病，包括：鼠疫、炭疽、非典、人禽流感、埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家或地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我市尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我市已消滅的傳染?。褐柑旎ā⒓顾杌屹|(zhì)炎、急性血吸蟲病、白喉等傳染病。

（二）管理與更新

本預(yù)案由市衛(wèi)生局牽頭制訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

市政府有關(guān)部門根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。

縣（市、區(qū)）政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

（三）解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（四）實施時間

本預(yù)案自之日起實施。