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根據(jù)《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》要求：“從20*年起，新農(nóng)合每人每年籌資100元。其中，各級政府補助從每人每年50元提高到每人每年80元，農(nóng)村居民個人繳費標準從每人每年10元提高到20元”。為確保我市2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利開展，特制定我市2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作方案：

一、工作目標

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，農(nóng)民參合率90%以上（轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)以統(tǒng)計年鑒為準）；

2、新農(nóng)合宣傳材料發(fā)放到每一個農(nóng)戶，轄區(qū)農(nóng)民新農(nóng)合政策知曉率100%。

3、做好參合人員電腦錄入工作。做到參合人員電腦錄入名單、參合票據(jù)、繳交參合基金、籌資統(tǒng)計報表和實際情況“五相符”，相符率100%。

4、各村每月做好新農(nóng)合補償公示工作，落實外傷性質(zhì)核實公示，籌資完成有開展參合公示，公示率100%。

二、部門或單位職責(zé)

1、市新農(nóng)合管理委員會：負責(zé)新農(nóng)合籌資工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核、獎懲；制定籌資工作計劃和實施方案；組織新農(nóng)合的宣傳發(fā)動。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)合管理委員會：負責(zé)按要求做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)合的宣傳和籌資工作的組織發(fā)動，減免人員的核定、參合人員電腦錄入和督促各村新農(nóng)合公示的落實等各項工作，確保完成新農(nóng)合的工作目標和任務(wù)。

3、市財政局：負責(zé)新農(nóng)合籌資票據(jù)的提供與核銷；規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的收入過渡戶管理，確?；I措資金的安全。

4、市衛(wèi)生局：開展調(diào)研，評估20*年新農(nóng)合補償運行情況，擬訂2009年新農(nóng)合補償方案和2009的新農(nóng)合籌資工作方案與考核辦法；培訓(xùn)新農(nóng)合相關(guān)工作人員；編寫宣傳材料；收集、統(tǒng)計和報送新農(nóng)合籌資進展報表。

5、市民政局：負責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開提供低保、重點優(yōu)撫對象名單，并核實相關(guān)對象的參合情況，確保低保、重點優(yōu)撫對象100%參保。

6、市計生局：負責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開提供二女結(jié)扎戶、獨生子女戶對象名單，并核實相關(guān)對象的參合情況，確保二女結(jié)扎戶、獨生子女戶對象100%參保。

7、市老區(qū)辦：負責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開提供革命五老對象名單，并核實相關(guān)對象的參合情況，確保革命五老對象100%參保。

8、市殘聯(lián)：負責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開提供殘疾人名單，并核實相關(guān)對象的參合情況，確保殘疾人100%參保。

9、市廣電局：做好2009年新農(nóng)合政策宣傳工作。

10、市效能辦：對有關(guān)部門、單位開展督查，對不履行或不正確履行職責(zé)的行為進行效能督促。

11、各衛(wèi)生院和市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院城區(qū)分院：負責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦報送按村分開的新農(nóng)合補償公示表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦督促各村切實做好新農(nóng)合補償公示工作的落實。

12、各村委會：負責(zé)宣傳、動員、組織農(nóng)民參加新農(nóng)合，做好農(nóng)民參合資金的收繳和參合公示；每月開展新農(nóng)合補償公示和按要求落實外傷性質(zhì)核實公示；監(jiān)督新農(nóng)合政策在農(nóng)村的實施。

三、實施步驟

2009年新農(nóng)合籌資工作分為四個階段進行，即準備階段、籌資階段、電腦錄入階段和檢查驗收階段。

1、準備階段：20*年10月16日至10月31日，開展新農(nóng)合籌備階段。

（1）召開新農(nóng)合管委會成員會議，研究2009年補償方案、工作方案、考核和獎懲辦法。

（2）市財政局新農(nóng)合籌資票據(jù)的準備，舉辦籌資管理培訓(xùn)。

（3）市衛(wèi)生局做好宣傳材料、表格、簿冊等材料準備；做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參合籌資的表簿卡使用和電腦錄入培訓(xùn)，各衛(wèi)生院和市新農(nóng)合管理中心負責(zé)在20*年11月9日前把20*年參合名單按村分開交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦下發(fā)到各村合醫(yī)組。

（4）市民政、計生、殘聯(lián)和老區(qū)辦等部門做好我市農(nóng)戶中的低保、重點優(yōu)撫、二女結(jié)扎戶、獨生子女戶、殘疾人和革命五老對象名單的公示和核定工作。在11月9日之前要將核定的本年度低保、重點優(yōu)撫、獨生子女戶、二女結(jié)扎戶、殘疾人和革命五老對象下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須及時將有關(guān)對象名單下發(fā)到各村。

2、籌資階段：20*年11月1日至11月30日，動員、培訓(xùn)、宣傳發(fā)動和進行籌資階段。

（1）市政府召開全市動員大會，下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)合工作責(zé)任書，正式啟動我市2009年新農(nóng)合籌資工作。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)全市新農(nóng)合試點工作動員大會精神，召開動員大會，進行全面動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要利用廣播、有線電視、版報、標語等各種方式開展2009年新農(nóng)合政策宣傳。各村要將*市2009年新農(nóng)合的繳費、國家和市財政的補助及補償方案等的通告進行張貼，將宣傳折頁等宣傳材料分發(fā)到每個農(nóng)戶（包括在市外的每個農(nóng)民），做到農(nóng)民新農(nóng)合政策知曉率100%，同時，要認真做好20*年的村級新農(nóng)合補償公示，促進新農(nóng)合籌資氛圍的形成。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在20*年11月30日前將農(nóng)民個人參合經(jīng)費收繳到位?；I資交費時間為11月10至11月30日，各村合醫(yī)組負責(zé)辦理農(nóng)民參合基金收繳，開具參合票據(jù)，收存有關(guān)增減人員的參合證并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦；其中，各村合醫(yī)組必須認真核對由各相關(guān)部門提供的本年度革命五老、重點優(yōu)撫、五保、低保、殘疾人和獨生子女戶、二女結(jié)扎戶等政府補助對象的名單，確保做到革命五老、重點優(yōu)撫、五保、低保、殘疾人對象100%參合和籌資不多收也不少繳。各村合醫(yī)組對于不參合的農(nóng)戶，應(yīng)在“新農(nóng)合參合告知書”上簽字并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦存檔備案。

（4）各村籌資情況必須每日一報鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌資情況必須向市合醫(yī)辦每日一報，直到轄區(qū)參合率完成90%以上，2009年新農(nóng)合籌資截止期為20*年12月10日，最終統(tǒng)計報表在20*年12月15日前完成。籌資統(tǒng)計報表中的減免身份重合情況按以下排序統(tǒng)計上報：革命五老、重點優(yōu)撫、五保、低保、殘疾人和獨生子女戶、二女結(jié)扎戶（如：即是低保又是獨生子女戶，則只算低保即可）

（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所在20*年12月15日前將參合農(nóng)民應(yīng)繳參合經(jīng)費上繳市財政新農(nóng)合基金專戶。

（6）市廣電局做好新農(nóng)合補償核心政策、典型事例的媒體報導(dǎo)和參合籌資進展情況的跟蹤報道。負責(zé)開設(shè)有線臺新農(nóng)合政策宣傳欄目。

（7）市新農(nóng)合監(jiān)督委員會組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行督查，重點督查新農(nóng)合的工作人員和工作經(jīng)費落實及宣傳發(fā)動情況等。

3、電腦錄入階段：20*年12月1日到20*年12月25日，收繳參合農(nóng)民個人應(yīng)繳參合經(jīng)費并進行登記、造冊和電腦錄入階段。

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦在20*年12月16日前將減免人員名單交市民政、計生、殘聯(lián)和老區(qū)辦核實，有關(guān)部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)單位審核的，必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦審核減免人員的工作銜接，最終各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核減免數(shù)據(jù)必須統(tǒng)計匯總交市直各部門審核把關(guān)，簽、章齊全一式三份分別交市新農(nóng)合管理辦公室、財政局和存底備案各一份。減免人員名單由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦存檔備查。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦要及時將收交的增減人員參合證進行的核定并在新農(nóng)合電腦系統(tǒng)中完善個人、家庭資料檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦在20*年12月25日前要做好轄區(qū)參合人員電腦錄入工作，做到參合人員電腦錄入名單、參合票據(jù)、繳交參合基金、籌資統(tǒng)計報表和實際情況“五相符”，相符率100%。參合人員錄入完畢，必須按規(guī)定在所在村進行公示，如有差錯及時更正，更正表格由經(jīng)辦人員、合醫(yī)組長簽字，村委會蓋章后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦電腦更正，書面存檔。

（3）市衛(wèi)生局要負責(zé)新農(nóng)合電腦軟件調(diào)整，錄入、統(tǒng)計的技術(shù)指導(dǎo)，全市籌資情況的匯總上報等。

4、檢查驗收階段（20*年12月26日至20*年12月31日）。

市合醫(yī)辦負責(zé)組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入工作完成等情況進行檢查驗收，對系統(tǒng)中不合格錄入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知改正。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要圍繞2009年農(nóng)民參合率達90%以上等四項目標和工作時限要求，精心組織、周密安排，強化責(zé)任、扎實工作；做到宣傳到位、工作到戶、逐村落實。

（二）密切配合，相互協(xié)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦和各相關(guān)單位要各盡其責(zé)，相互配合，確保減免對象核定工作的銜接。

（三）加強督查、獎優(yōu)罰劣。市政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達新農(nóng)合工作責(zé)任書，并把新農(nóng)合四項工作目標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)業(yè)競賽內(nèi)容。市新農(nóng)合管委會辦公室和市政府督查室將開展新農(nóng)合工作督促檢查，并將檢查結(jié)果及時進行通報，以保證全市2009年新農(nóng)合補償工作順利開展，如期完成。