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為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)冬季防火工作，全面夯實(shí)消防安全工作基礎(chǔ)，集中全力整治并消除各類火災(zāi)隱患，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全區(qū)防火形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)市府辦《*市2008年冬季防火工作方案》（汕府辦[2008]274號(hào)）的有關(guān)精神并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特就我區(qū)2008年冬季防火工作制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的*大會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，深入貫徹實(shí)施消防法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)，從“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好冬防工作的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴部署推進(jìn)各項(xiàng)冬防工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為我區(qū)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

冬季防火重點(diǎn)防護(hù)期從2008年11月1日起至2009年2月28日結(jié)束。在防護(hù)期內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)“社會(huì)消防按環(huán)境進(jìn)一步改善，抗御火災(zāi)整體能力進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾消防安全意識(shí)進(jìn)一步提高，群死群傷火災(zāi)事故根本遏制”的工作目標(biāo)，具體做到“三個(gè)確?！?，即在防護(hù)期內(nèi)確保不發(fā)生一次死亡3人以上或者重傷10人以上的火災(zāi)事故；確保不發(fā)生直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上的火災(zāi)事故，確保全區(qū)今年火災(zāi)死亡人數(shù)和受傷人數(shù)與去年相比“雙降低”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)防火安全委員會(huì)為全區(qū)冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)冬季防火工作的組織部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查等工作。各鎮(zhèn)（街道）迅速制定工作方案，成立和明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

四、工作重點(diǎn)

（一）堅(jiān)決落實(shí)消防安全隱患排查整治工作。各鎮(zhèn)（街道）和各職能部門按照市府辦《印發(fā)全市公共娛樂(lè)場(chǎng)所和賓館、飯店消防安全排查整治工作方案的通知》(汕府辦傳[2008]166號(hào))及區(qū)有關(guān)文件要求，大力推進(jìn)公共娛樂(lè)場(chǎng)所和賓館、飯店消防安全排查整治工作。同時(shí)積極全面推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門落實(shí)冬季防火消防安全責(zé)任制，全力推進(jìn)消防安全“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展社會(huì)消防安全宣傳和教育，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，努力實(shí)現(xiàn)“社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)整體能力明顯增強(qiáng)，群眾消防安全意識(shí)明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制”的冬防工作目標(biāo)，為明年消防工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)。冬季正值公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)士新老交替，警力嚴(yán)重不足的時(shí)候，各鎮(zhèn)（街道）按照市、區(qū)兩級(jí)政府“十一五”消防規(guī)劃的有關(guān)部署，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼消防隊(duì)和企業(yè)專兼職、義務(wù)消防隊(duì)為主體的多種形式消防隊(duì)伍，使之成為撲救初起火災(zāi)和控制火災(zāi)的重要作戰(zhàn)力量。按照國(guó)家五部委文件要求和省政府的有關(guān)規(guī)劃，人口5萬(wàn)以上、GDP1億元以上的建制鎮(zhèn)逐步建立專職消防隊(duì)。同時(shí)積極推進(jìn)消防保安員隊(duì)伍建設(shè)，所有消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、貯存場(chǎng)所，必須配備專職消防保安員。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全目標(biāo)管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)照《*市*區(qū)消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》有關(guān)責(zé)任目標(biāo)，采取有效措施，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)任務(wù)，確保市政府下達(dá)我區(qū)的消防工作目標(biāo)全面完成。今年年底前，區(qū)政府將對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)萊蕪管委履行消防安全職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制以及責(zé)任目標(biāo)的完成情況進(jìn)行全面考評(píng)，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲。

（四）全力開(kāi)展好消防安全宣傳月活動(dòng)。11月是“119”消防宣傳月。各級(jí)有關(guān)單位以“關(guān)注消防，關(guān)愛(ài)生命”為主題，認(rèn)真謀劃和制訂本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防宣傳活動(dòng)方案，大力推進(jìn)社會(huì)化消防宣傳教育，進(jìn)一步提高全區(qū)人民群眾防火自救能力。以新的《中華人民共和國(guó)消防法》頒布為契機(jī)，多形式、多渠道、大密度、全覆蓋地開(kāi)展新《消防法》的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)人民群眾法紀(jì)觀念和消防安全意識(shí)。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門按照上級(jí)部門關(guān)于開(kāi)展“廣東省消防志愿者”活動(dòng)的實(shí)施方案的要求，全面開(kāi)展消防志愿者活動(dòng)（今年需完成一批消防志愿者的登記培訓(xùn)工作，并通過(guò)消防志愿者活動(dòng)，增強(qiáng)消防宣傳工作的廣泛性、針對(duì)性和時(shí)效性）。以省政府部署的“三個(gè)一萬(wàn)”（萬(wàn)場(chǎng)消防電影進(jìn)校進(jìn)廠進(jìn)村進(jìn)社區(qū)、萬(wàn)人消防知識(shí)網(wǎng)絡(luò)大賽、萬(wàn)名消防志愿者下基層宣傳）為載體，緊密結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，充分利用各種主流媒體開(kāi)展廣泛深入的消防宣傳活動(dòng)，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，大力推動(dòng)各行業(yè)主管部門、各系統(tǒng)開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的消防宣傳活動(dòng)，將消防宣傳向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)延伸，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的消防安全防范意識(shí)。有針對(duì)性地對(duì)特殊崗位、重點(diǎn)人員開(kāi)展消防教育培訓(xùn)，指導(dǎo)督促各行業(yè)、各單位加強(qiáng)內(nèi)部消防安全教育，切實(shí)提高全社會(huì)防范火災(zāi)的能力。

五、工作要求

（一）提早介入，提前部署，切實(shí)增強(qiáng)做好冬季防火工作的緊迫感。各級(jí)各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)做好冬季防火工作對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大意義，不斷增強(qiáng)打好冬防攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感，提前謀劃，周密制定冬季防火工作方案，進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，積極推動(dòng)政府各職能部門落實(shí)冬防工作責(zé)任，形成綜合治理合力，建立起自上而下、全面覆蓋的冬防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）抓住消防安全隱患的突出問(wèn)題，自上而下推進(jìn)火災(zāi)隱患大整治。各級(jí)各有關(guān)部門要把開(kāi)展冬季防火工作作為解決本地消防安全突出問(wèn)題的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究分析本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)冬季防火工作面臨的形勢(shì)任務(wù)、存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以尚未落實(shí)整改的既有建筑、“三合一”場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等為工作重點(diǎn)，采取有針對(duì)性的火災(zāi)隱患整治措施。要加強(qiáng)跟蹤、督促和檢查，全力推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治工作，確保各項(xiàng)冬防工作認(rèn)識(shí)到位、部署到位、落實(shí)到位。

（三）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高滅火救援的水平和能力。區(qū)公安消防大隊(duì)和各專兼職消防隊(duì)伍要切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)意識(shí)，依法履行滅火救援職責(zé)。要針對(duì)冬季火災(zāi)多發(fā)在夜間，發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡的規(guī)律和特點(diǎn)，立足“滅大火、打惡仗”和堅(jiān)持“救人第一”的思想，從組織、裝備、訓(xùn)練和預(yù)案上做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)把火災(zāi)損失減少到最低。