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為嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，強化林木林地資源保護管理，維護林區(qū)秩序穩(wěn)定，確保成功創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)縣。根據(jù)全市林木林地資源專整治工作會議精神，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、目的任務(wù)

以“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，正確運用林業(yè)法律法規(guī)，嚴厲打擊亂采濫伐林木、亂征濫占林地的違法犯罪行為，促進森林資源增長，維護林區(qū)秩序穩(wěn)定，全力推進林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，為我縣經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

二、專項整治內(nèi)容

（一）林木采伐整治。查清轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源的各種案件，尤其是林木超限額采伐、破壞生態(tài)公益林和亂砍濫伐等情況；查清是否嚴格執(zhí)行林木采伐管理規(guī)定，是否嚴格執(zhí)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收，加大對濫用職權(quán)、以權(quán)謀權(quán)、執(zhí)法犯法等案件打擊力度。

（二）木材加工及流通整治。主要是查清木材經(jīng)營加工單位情況，包括批準發(fā)證單位和批準人、批準時效、項目名稱、消耗木材數(shù)量、用工人員、木材購銷、臺帳登記、法人代表等，并建立每間加工廠檔案；查清林業(yè)部門對木材加工廠監(jiān)督檢查管理情況，包括有無該取締的不取締、該處理的不處理、該健全的不健全以及失職瀆職和執(zhí)法犯法等；查清不按規(guī)定填寫木材運輸證、內(nèi)外勾結(jié)、徇私舞弊、倒賣木材運輸證等情況；查清不依法進行木材運輸檢查、玩忽職守、執(zhí)法犯法等情況。

（三）征占用林地整治。重點查清轄區(qū)內(nèi)亂占濫用、亂挖濫采林地情況，主要是各種違法征、占用和臨時占用林地建設(shè)項目，包括工程項目名稱、占用林地時間、占用林地面積、占用林地類型、林木損失情況、應(yīng)繳納森林植被恢復費情況，違法征、占用林地的責任單位及責任人等；查清不按規(guī)定加強征、占用林地管理，對征、占用林地和臨時占用林地審核把關(guān)不嚴甚至越權(quán)審核批準或變相批準等情況；特別要重點查清高速公路、國道和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大水庫等周邊每宗占用林地情況。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，設(shè)立機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高對林木林地資源專項整治工作重要性的認識，把這次專項整治工作作為當前的一項重要任務(wù)抓緊抓好?？h成立林木林地資源專項整治工作領(lǐng)導小組（名單詳見東府辦函〔*〕11號文）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，為確保專項整治工作提供組織保障。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論監(jiān)督效應(yīng)，廣泛宣傳《森林法》、《森林法實施條例》和國家林業(yè)局2號令《占用征用林地審核審批管理辦法》等森林資源保護管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，特別要加大對《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的宣傳力度，提高廣大干部群眾尤其是各級領(lǐng)導、建設(shè)單位及法人代表對森林資源保護的法律意識，營造良好氛圍。

（三）加強培訓，規(guī)范管理。加強對林木采伐人員、木材放行員和木材檢查員進行有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓，加強執(zhí)法人員的政治思想教育，提高依法執(zhí)法水平，認真履行崗位職責，做到廉潔執(zhí)罰，熱情服務(wù)。

（四）精心組織，依法查處。縣林業(yè)局組成5個林木林地專項整治工作組，每一個組由縣林業(yè)局一位副局長帶隊，扎實開展林木林地資源專項整治工作，做到依法行政、文明執(zhí)法。要認真受理群眾的投訴與舉報，提高執(zhí)法檢查的針對性和實效性。在執(zhí)法檢查中，要堅持“以自查自糾為主、突出重點、重在整治、區(qū)別對待”的原則，查清各類違法占用林地情況后要分清類型、分清責任、分別時間、分類處理，對*年12月31日之前發(fā)生的違法行為，對態(tài)度較好、積極配合的，主要以行政處罰為主，經(jīng)處罰后按規(guī)定補辦征占用手續(xù)；對*年12月31日之后發(fā)生的違法占用林地行為，數(shù)量巨大，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責任。

四、專項整治方法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好宣傳發(fā)動和制訂好行動方案的基礎(chǔ)上，進行自查自糾，即全面自查，主動清理，查處本轄區(qū)、本單位內(nèi)破壞林木林地的案件，找出存在的主要問題和原因，認真進行整改，并把自查自糾情況以書面形式于3月25日前報縣林木林地資源專項整治領(lǐng)導小組辦公室，縣林木林地資源專項整治領(lǐng)導小組辦公室將全縣自查自糾情況形成書面材料于3月31日前報市林木林地資源專項整治領(lǐng)導小組辦公室?？h在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾的基礎(chǔ)上開展全面檢查，抓典型，發(fā)現(xiàn)問題從嚴查處。最后對這次專項整治工作的做法、驗收、成效以及存在問題進行認真總結(jié)，建立長效管理機制，并將專項整治情況進行通報。具體整治方法如下：

（一）抓好定點限額采伐，從源頭上穩(wěn)定林區(qū)秩序。嚴格按省、市林業(yè)局下達的木材限額采伐，抓好林木采伐的定點限額，做到每一個采伐點都有伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收，建立規(guī)范的伐區(qū)管理檔案，定期組織大規(guī)模的采伐點檢查，嚴厲查處亂砍濫伐林木的違法行為。與每一林木采伐承包者簽訂林木采伐協(xié)議書，提高采伐承包者的法律意識，促使他們按照有關(guān)規(guī)定依法經(jīng)營。

（二）加強木材市場管理，切斷非法來源木材的銷售通道。以“保護合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營、強化管理”為原則，在做好伐區(qū)管理和木材流通管理的基礎(chǔ)上，加大力度抓好木材市場管理，成立木材經(jīng)營加工企業(yè)清理整頓工作組，由縣林業(yè)局局長任組長，由5位副局長任副組長。清理整頓工作由5位副組長帶領(lǐng)5個工作組進行，每個星期檢查一次，做到凡是進入經(jīng)營加工企業(yè)的木材，木材來源必須合法。

（三）加強木材流通管理，嚴格依法執(zhí)罰。一是木材檢查站實行輪崗換崗制度。在3個木檢站之間每3個月進行輪崗換崗一次，使執(zhí)法人員全面掌握全縣木材流通領(lǐng)域，狠抓木檢崗位責任制落實。二是嚴格依法執(zhí)罰。嚴格按照法定程序進行檢查和執(zhí)罰，做到廉潔執(zhí)法，熱情服務(wù)，樹立*林業(yè)依法治林的文明窗口形象。

（四）把好征占用林地的審核審批關(guān)，不斷強化林地資源的保護管理。對各類建設(shè)工程項目需要征占用林地的，要嚴格按照《廣東省林地保護管理條例》和省政府的有關(guān)規(guī)定，及時向省林業(yè)局提出申請，并經(jīng)審核同意后，由縣國土部門依據(jù)林業(yè)部門的有關(guān)批復辦理土地使用手續(xù)。停止辦理對采石場等臨時使用林地的審批手續(xù)，對原辦理了臨時使用林地手續(xù)的，要進行重新核實，對不符合要求的依法清理。

（五）堅持嚴打方針，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。森林公安民警分組值勤，深入林區(qū)，建立林區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)，安排治安耳目，設(shè)立監(jiān)控點，不定期上山巡查，下隊駐點林區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題追根溯源，力求當場抓獲，速戰(zhàn)速決的辦法，做到有效地維護轄區(qū)內(nèi)林區(qū)治安秩序穩(wěn)定。