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為貫徹落實省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定》和市委市政府《關(guān)于加快科技進(jìn)步的決定》以及《省市聯(lián)動推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、實施背景與意義

鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)既是縣級經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和縣域財政的主要來源，又是帶動農(nóng)村工業(yè)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在我縣經(jīng)濟(jì)布局中占有舉足輕重的地位，直接影響著我縣全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。因此，強(qiáng)縣之基在于強(qiáng)鎮(zhèn)。*年省科技廳開展專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點工作以來，我縣已有2個鎮(zhèn)被列入省專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點，有2個鎮(zhèn)被列入市級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。實踐證明，這是實現(xiàn)我縣科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的有效途徑，將為全縣提升中小企業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極其重要的積極作用。

二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

我縣推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升特色產(chǎn)業(yè)競爭力，通過引導(dǎo)、培育一批具有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)鎮(zhèn)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)。

我縣推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：到2010年前爭取創(chuàng)建15個專業(yè)鎮(zhèn)（其中：省級專業(yè)鎮(zhèn)7個），專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70%。通過科學(xué)規(guī)劃，重點扶持，將專業(yè)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；提高專業(yè)鎮(zhèn)的整體科技應(yīng)用水平，科技成果轉(zhuǎn)化率顯著提高；通過技術(shù)創(chuàng)新，使專業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全縣的平均發(fā)展速度；努力培育一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批名優(yōu)品牌。

三、工作任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)?？h、鎮(zhèn)兩級都要成立專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要經(jīng)常研究和切實解決在創(chuàng)建專業(yè)鎮(zhèn)工作過程中所遇到的困難和問題?？h專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由成偉明縣長任組長、鄧卓文副縣長任副組長，成員由縣發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、財政局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局，由陳偉強(qiáng)同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)委書記或鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由相關(guān)部門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可設(shè)在鎮(zhèn)企業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦或行業(yè)協(xié)會，并指定專人負(fù)責(zé)，抓好落實?？h、鎮(zhèn)兩級專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工作，要把發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)同實現(xiàn)“三化”并舉緊密結(jié)合起來，同發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、培育特色經(jīng)濟(jì)、壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)、提升勞力經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，拓寬發(fā)展思路，盡快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的基地化、專業(yè)化生產(chǎn)，以小產(chǎn)品構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、大市場。

（二）制訂發(fā)展規(guī)劃，分類指導(dǎo)。一是被列入省、市專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點的單位（如船塘、上莞、新港三鎮(zhèn)），要對前一階段的試點工作進(jìn)行評估，高起點策劃專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)下一步工作要點，重點要充實和完善專業(yè)鎮(zhèn)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭創(chuàng)“省重點科技示范專業(yè)鎮(zhèn)”。二是對具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色的鎮(zhèn)[如仙塘高嶺土，柳城石英石，澗頭石坪茶，康禾梅李（茶葉），黃田蜂蜜（綠竹），藍(lán)口、義合綠竹等]，要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢制訂出專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，重點培育；在制定規(guī)劃后，要認(rèn)真組織實施，切實將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是對產(chǎn)業(yè)特色不明顯和沒有形成產(chǎn)業(yè)聚集的鎮(zhèn)，要分析產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確發(fā)展定位，確立專業(yè)發(fā)展方向，培植中小企業(yè)，抓住一個或幾個拳頭產(chǎn)品，使之形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，最終成為具有特色的專業(yè)鎮(zhèn)。

（三）搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺。為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、信息交流、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用等方面提供服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際采取不同的形式：一是搭建信息服務(wù)平臺，通過網(wǎng)站開展技術(shù)咨詢、網(wǎng)上營銷等服務(wù)；二是通過專業(yè)協(xié)會開展生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)后銷售服務(wù)；三是依托龍頭企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；四是構(gòu)建公共創(chuàng)新中心。

（四）實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品。專業(yè)鎮(zhèn)要根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特色，實施“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、名牌產(chǎn)品”戰(zhàn)略，集中力量打造知名度較高的品牌，以此為突破口，向鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)或種養(yǎng)專業(yè)戶進(jìn)行輻射，帶動特色行業(yè)迅猛發(fā)展。

（五）拓寬發(fā)展渠道，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動采取“走出去和請進(jìn)來”的方法，與科研院校建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸引國內(nèi)外科技人員以各種形式進(jìn)入企業(yè)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成互惠互利共同發(fā)展的運行機(jī)制；參與各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和產(chǎn)品展銷會等，擴(kuò)大鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外的交流；重視對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（六）加大投入力度，拓寬融資渠道。為確保專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行，對被批準(zhǔn)為省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)的，省科技廳給予30—50萬元資金支持，縣政府配套安排資金6萬元。對被批準(zhǔn)為市級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)的，市財政給予3萬元的經(jīng)費補(bǔ)助，縣政府配套安排資金3萬元。

（七）上下聯(lián)動推動專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。一是專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，研究專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中的問題。二是縣科技局要抓好1—2個示范點，組織專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)科技含量較高、經(jīng)濟(jì)和社會效益較好的科技計劃項目向省科技廳申報,同時組織專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)向省科技廳申報民營科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)；支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；幫助專業(yè)鎮(zhèn)搭建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺；為專業(yè)鎮(zhèn)尋找技術(shù)依托；組織專家到專業(yè)鎮(zhèn)開展技術(shù)培訓(xùn)和咨詢。三是縣直有關(guān)部門要緊密配合做好專業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。四是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要把專業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作擺上重要議事日程；做好創(chuàng)建工作的具體實施方案；加大對構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺的資金投入；指導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級；建好專業(yè)技術(shù)協(xié)會，動員各種力量積極開展專業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。