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進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)紀(jì)委確定的今年重點(diǎn)工作之一。為落實(shí)這一要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)、市紀(jì)委二次全會(huì)、“3.15”鎮(zhèn)委工作會(huì)議精神和總書記大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，深入貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、市委制定的《*市進(jìn)一步改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)工作方案》和市政府制定的《關(guān)于實(shí)行改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)六項(xiàng)制度的決定》，切實(shí)解決部分機(jī)關(guān)存在的自由散漫、辦事拖拉、效率低下等問(wèn)題，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能明顯提高，社會(huì)各界滿意度明顯提升，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立*鎮(zhèn)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書記、鎮(zhèn)人大副主席梁暖光同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委委員姚燦光同志，鎮(zhèn)委委員王永權(quán)同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦為成員單位，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由王錦沛同志任辦公室主任。

三、工作目標(biāo)

（一）創(chuàng)建勤政為民的機(jī)關(guān)。強(qiáng)化三個(gè)觀念。一是強(qiáng)化為人民服務(wù)的觀念，把維護(hù)人民利益作為機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。二是強(qiáng)化正確運(yùn)用權(quán)力的觀念。認(rèn)真履行職責(zé)，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。三是強(qiáng)化依法行政觀念，完善各項(xiàng)工作紀(jì)律和公務(wù)規(guī)定，落實(shí)崗位職責(zé)。

（二）創(chuàng)建務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)。弘揚(yáng)兩種風(fēng)氣。一是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，說(shuō)做過(guò)的事，做說(shuō)過(guò)的事；二是弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行之風(fēng)，言必行，行必果，認(rèn)真履行服務(wù)承諾，高效辦理各項(xiàng)事務(wù)，進(jìn)一步提高行政能力。

（三）創(chuàng)建清正廉潔的機(jī)關(guān)。培養(yǎng)一種品格，就是清正廉潔。以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，完善各項(xiàng)管理制度，堵塞管理漏洞。

（四）創(chuàng)建公正嚴(yán)明的機(jī)關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到公開(kāi)、公正、文明、規(guī)范；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；完善和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督制度。

（五）創(chuàng)建接受監(jiān)督的機(jī)關(guān)。建立健全行政部門內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督；強(qiáng)化人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；促進(jìn)輿論監(jiān)督。

四、主要內(nèi)容

（一）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。全面落實(shí)《*市鎮(zhèn)區(qū)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄》，實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%，即鎮(zhèn)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)面達(dá)100%，村務(wù)公開(kāi)面達(dá)100%，非保密性文件公開(kāi)面達(dá)100%，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)，讓大家相互監(jiān)督，相互配合。

（二）認(rèn)真履行服務(wù)承諾。深入推進(jìn)新一輪審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)；切實(shí)加快電子政務(wù)建設(shè)，在辦證、納稅、交費(fèi)、年審等環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破；進(jìn)一步便民利民，啟動(dòng)鎮(zhèn)辦事大廳建設(shè)，推行一個(gè)窗口收費(fèi)，各面向群眾辦事的部門和辦事窗口，要簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率；嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制的等各項(xiàng)服務(wù)承諾。

（三）切實(shí)糾正不正作風(fēng)。認(rèn)真解決機(jī)關(guān)中存在的效率低、服務(wù)差、不公平等問(wèn)題，最大限度地方便人民群眾，最大限度地提高機(jī)關(guān)辦事效率。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，自覺(jué)克服少數(shù)黨員干部中存在的不上進(jìn)、不作為、不負(fù)責(zé)、不落實(shí)等不良作風(fēng)，真正做到“事事有人管、人人有事管、人人有人管”。

（四）深入實(shí)施依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法考評(píng)制度等。

（五）切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。完善財(cái)政管理制度和財(cái)政投資管理制度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決查處設(shè)立“小金庫(kù)”、賬外賬及違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶等行為。加快投資評(píng)審中心、國(guó)庫(kù)集中支付中心的籌建步伐。加強(qiáng)有形要素市場(chǎng)的管理，嚴(yán)格廉政紀(jì)律，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂，嚴(yán)禁插手經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)占權(quán)轉(zhuǎn)讓。制定完善對(duì)鎮(zhèn)屬工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理等進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的一整套管理實(shí)施細(xì)則。開(kāi)展“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育和倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣教育，廉潔自律，干凈干事。

（六）落實(shí)責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)“六項(xiàng)制度”，暢通社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的渠道，完善有效投訴認(rèn)定辦法，加大投訴處理力度，把政府機(jī)關(guān)和工作人員置于各種監(jiān)督之下。

五、工作措施

為保障整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)行動(dòng)取得實(shí)效，需要采取實(shí)實(shí)在在的措施，并作為長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期抓下去。具體要落實(shí)*大措施。

（一）落實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)六項(xiàng)制度

《關(guān)于實(shí)行改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)六項(xiàng)制度的決定》（東府〔*〕85號(hào)）已對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。為此，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，重點(diǎn)要狠抓六項(xiàng)制度的落實(shí)。

一是政務(wù)公開(kāi)制

政務(wù)公開(kāi)的原則是，凡辦理與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，都要逐步向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)的形式包括：

1、建立“兩欄”：即對(duì)外公開(kāi)欄和對(duì)內(nèi)公開(kāi)欄。

2、公開(kāi)告示：利用廣播電視、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)和會(huì)議等進(jìn)行公開(kāi)，特別是對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、承諾內(nèi)容、辦事紀(jì)律、熱線監(jiān)督電話等內(nèi)容反復(fù)向社會(huì)公布。

3、樹(shù)牌昭示：在機(jī)關(guān)顯著的位置設(shè)立征求意見(jiàn)箱、樹(shù)立醒目的昭示牌，將機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室分布、辦事程序、承諾內(nèi)容和熱線監(jiān)督電話等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。

4、立牌警示：在辦事窗口（各單位專門設(shè)置的對(duì)外業(yè)務(wù)受理或服務(wù)點(diǎn)，下同）和業(yè)務(wù)股室（指對(duì)外業(yè)務(wù)股室，下同）每個(gè)工作人員的辦公桌上擺放崗位牌（或由工作人員佩戴工作牌），標(biāo)明該工作人員的姓名、職務(wù)、分工、工號(hào)，并貼上照片。

5、上墻明示：在辦事窗口或業(yè)務(wù)股室的墻上將辦事依據(jù)、辦事程序、工作紀(jì)律、工作責(zé)任等有關(guān)事項(xiàng)予以公布。

二是首問(wèn)責(zé)任制

1、工作程序。前來(lái)辦事者到辦事窗口詢問(wèn)或辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，第一個(gè)接觸到的辦事窗口或相關(guān)業(yè)務(wù)股室的工作人員為“首問(wèn)責(zé)任人”。“首問(wèn)責(zé)任人”應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按職責(zé)要求，對(duì)來(lái)人來(lái)電辦理的事項(xiàng)跟蹤服務(wù)。能馬上辦理的及時(shí)給予辦理，不能馬上辦理的，“首問(wèn)責(zé)任人”要做好解釋，并對(duì)來(lái)人（來(lái)電人）的姓名、辦理事項(xiàng)、聯(lián)系電話、其他有關(guān)要求等做好登記，按程序進(jìn)行處理；并將辦理結(jié)果及時(shí)通知或督促答復(fù)當(dāng)事人。

2、工作要求。“首問(wèn)責(zé)任人”要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，熱情為廣大人民群眾服務(wù)。要做到文明禮貌“四個(gè)一”，即：一張笑臉相迎、一番文明用語(yǔ)、一腔熱情辦事、一個(gè)明確答復(fù)。對(duì)屬于其他部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，“首問(wèn)責(zé)任人”要負(fù)責(zé)將承辦部門的名稱、聯(lián)系電話、地址等事項(xiàng)告知當(dāng)事人，不得推諉。凡屬于本部門與其他部門職能交叉的工作，“首問(wèn)責(zé)任人”應(yīng)視為本部門職責(zé)內(nèi)的工作，接受后主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同完成。

三是一次性告知制

辦事窗口或相關(guān)業(yè)務(wù)股室的承辦人，應(yīng)向前來(lái)辦理或來(lái)電咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)者一次性告知規(guī)定的辦事依據(jù)、辦事程序和應(yīng)提交的全部材料的名稱；各單位要結(jié)合實(shí)際將相關(guān)要求印成小冊(cè)子或宣傳單章，廣泛派發(fā)。對(duì)手續(xù)齊全、符合規(guī)定的，應(yīng)在承諾服務(wù)時(shí)限內(nèi)一次性辦妥；對(duì)報(bào)送材料不周全或手續(xù)不齊備，當(dāng)次不能辦妥的，承辦人員應(yīng)將需補(bǔ)辦的內(nèi)容一次性、全面清楚地告知辦事者，使其第二次來(lái)時(shí)能給予辦理。除審核期間發(fā)生政策變化或其它原因外，不能讓辦事者走第三次。

四是限時(shí)辦結(jié)制

各單位應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，遵照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關(guān)于解決“辦事難”的要求，對(duì)所有現(xiàn)行的行政審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)和群眾投訴事項(xiàng)規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，建立限時(shí)辦結(jié)制度，并進(jìn)行公開(kāi)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，給當(dāng)事人回復(fù)辦理結(jié)果。

1、凡是法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理時(shí)限的，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢；如部門對(duì)外承諾時(shí)間少于法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理時(shí)限，按其對(duì)外承諾時(shí)限執(zhí)行。法律、法規(guī)和政策沒(méi)有規(guī)定辦理時(shí)限的，要結(jié)合自身實(shí)際，確定辦理時(shí)間。

2、因法律、法規(guī)和政策變動(dòng)等特殊原因，承辦的事項(xiàng)不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，承辦人必須向當(dāng)事人耐心作出解釋，取得當(dāng)事人的諒解；同時(shí)，要根據(jù)情況的發(fā)展變化，重新向當(dāng)事人明確辦理要求和辦結(jié)時(shí)限，不得拖延不辦。

3、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，如報(bào)送貫徹執(zhí)行情況、提出審核意見(jiàn)等，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成；因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向交辦機(jī)關(guān)和本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

五是投訴受理回復(fù)制

1、按照市的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)成立了機(jī)關(guān)效能投訴中心（設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦），負(fù)責(zé)受理和調(diào)查群眾對(duì)全鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反政務(wù)公開(kāi)制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、投訴受理回復(fù)制等政風(fēng)建設(shè)、行政效能各項(xiàng)制度的投訴。

2、對(duì)于群眾的投訴，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能投訴中心必須備案，并視情況盡快進(jìn)行處理，及時(shí)回復(fù)投訴人。對(duì)于政策明確規(guī)定，可以直接答復(fù)的，應(yīng)在當(dāng)天答復(fù)，做到簡(jiǎn)單事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)；對(duì)于一般性的投訴，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理并給予答復(fù)；對(duì)于情況較為復(fù)雜的投訴，一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于情況復(fù)雜、牽涉面廣的重大投訴，一般應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，在辦理期間，要向投訴人說(shuō)明情況，勸其耐心等待，辦理完畢時(shí)及時(shí)答復(fù)投訴人。

3、群眾向鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能投訴中心的投訴得不到及時(shí)答復(fù)或認(rèn)為答復(fù)不合理，可以向被投訴機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門或直接向市機(jī)關(guān)效能投訴中心投訴。

六是行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制

1、行政機(jī)關(guān)工作人員違反首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、投訴受理回復(fù)制等政風(fēng)建設(shè)、行政效能制度，受到有效投訴（指各部門、工作人員因不履行法定職責(zé)或履行職責(zé)中有違反規(guī)定的行為受到投訴，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查情況屬實(shí)的）或被檢查發(fā)現(xiàn)1次的，給予誡勉教育。誡勉教育材料存入單位人事工作檔案。

2、行政機(jī)關(guān)工作人員1年內(nèi)受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)1次的，扣發(fā)1個(gè)月以上獎(jiǎng)金，并取消當(dāng)年“評(píng)優(yōu)”資格；1年內(nèi)受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)2次的，扣發(fā)一個(gè)季度以上獎(jiǎng)金，且當(dāng)年年終考核予以不稱職評(píng)定，并調(diào)整崗位；1年內(nèi)受到有效投訴或檢查發(fā)現(xiàn)3次，或連續(xù)2年受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)4次的，按有關(guān)規(guī)定予以辭退處理。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦負(fù)責(zé)。

3、單位內(nèi)設(shè)股室1年內(nèi)被誡勉教育1人次以上的，本年度不能評(píng)為先進(jìn)單位和文明單位。被誡勉教育3人次以上的，股室負(fù)責(zé)人年度考核不得定為稱職及以上等次，扣發(fā)1個(gè)季度以上獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，并在1年內(nèi)不得晉升職務(wù)。誡勉教育由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦作出。

4、行政單位工作人員違反政風(fēng)建設(shè)、行政效能各項(xiàng)制度的，一般由當(dāng)事人所在行政單位負(fù)責(zé)調(diào)查處理。投訴人對(duì)當(dāng)事人所在行政單位的處理不滿轉(zhuǎn)而向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴的，或直接向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴的，該上級(jí)行政機(jī)關(guān)必須受理；受理后，該上級(jí)行政機(jī)關(guān)可指令當(dāng)事人所在行政單位調(diào)查或直接進(jìn)行調(diào)查，并可根據(jù)調(diào)查結(jié)果，責(zé)令當(dāng)事人所在行政單位作出誡勉教育處理。

5、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能投訴中心對(duì)群眾的有效投訴，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建議當(dāng)事人所在行政單位或鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦對(duì)有關(guān)人員作出誡勉教育處理。

6、行政單位違反政務(wù)公開(kāi)制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、投訴回復(fù)制等政風(fēng)建設(shè)、行政效能各項(xiàng)制度，辦事手續(xù)繁雜、職責(zé)不清、互相扯皮、效能低下，群眾反映強(qiáng)烈的，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能投訴中心責(zé)成糾正，要求該行政單位負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況，提出整改計(jì)劃，并限期實(shí)施；嚴(yán)重違反，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正的，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能投訴中心可以建議其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦給予通報(bào)批評(píng)，并可建議鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦提請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府追究該行政單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

行政單位因政風(fēng)建設(shè)、行政效能問(wèn)題被鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)的，單位及其負(fù)責(zé)人取消當(dāng)年“評(píng)先”、“評(píng)優(yōu)”、受獎(jiǎng)等資格。

7、受責(zé)任追究的責(zé)任人對(duì)責(zé)任追究的認(rèn)定或處理決定不服的，可在處理決定作出之日起30日內(nèi)，向鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能投訴中心或鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦提出申訴，申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。

落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)六項(xiàng)制度工作由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能投訴中心、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦負(fù)責(zé)。

（二）深化和規(guī)范政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔*〕12號(hào)）、《廣東省政務(wù)公開(kāi)條例》和全國(guó)、全省關(guān)于公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作的規(guī)范和深化。

一是加大政務(wù)公開(kāi)工作力度。深入貫徹鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府打造“陽(yáng)光政府”的要求，在六項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的力度。創(chuàng)新開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)渠道，創(chuàng)辦《*鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作簡(jiǎn)報(bào)》，以及編制《*鎮(zhèn)人民政府政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄》；試探性在《*日?qǐng)?bào).*周刊》中開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)欄目；定期舉辦“陽(yáng)光論壇”，邀請(qǐng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)代表、市民代表開(kāi)展座談，為打造“陽(yáng)光政府”出謀獻(xiàn)策；進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域，有步驟地在全鎮(zhèn)公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度，這項(xiàng)工作由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)宣傳辦研究開(kāi)展。

二是規(guī)范村務(wù)公開(kāi)。根據(jù)《*市深入推進(jìn)村（居）務(wù)公開(kāi)和民主管理實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范村（居）務(wù)公開(kāi)的格式、內(nèi)容、形式、時(shí)限和基本程序，深化“三項(xiàng)制度”、“兩會(huì)”、“兩組”、“一章程”的規(guī)范化建設(shè)，從而進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大村務(wù)公開(kāi)。這項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)辦、各村（居）委會(huì)組織實(shí)施。

三是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。我鎮(zhèn)已于三月份完成了“中國(guó)鎮(zhèn).**”網(wǎng)站的升級(jí)改版，我們要打造利用好這個(gè)宣傳平臺(tái)，及時(shí)地更新充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，讓它成為我鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的有效渠道，這項(xiàng)工作由鎮(zhèn)黨政辦實(shí)施。

（三）加強(qiáng)辦事窗口建設(shè)

鎮(zhèn)辦事服務(wù)大廳正緊張施工當(dāng)中，我們將為外經(jīng)、城建、財(cái)政、公安、工商、國(guó)稅、地稅、環(huán)保、勞動(dòng)、社保等二十多個(gè)部門在辦事服務(wù)大廳設(shè)立辦事窗口，為群眾提供“一個(gè)窗口”收費(fèi)和“一站式”便捷服務(wù)，從而簡(jiǎn)化辦事程序，提升辦事效率。各村（社區(qū)）行政服務(wù)站必須加快建設(shè)進(jìn)度，要求年內(nèi)全部投入服務(wù)。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。

（四）建立明察暗訪工作制度

根據(jù)群眾舉報(bào)的線索，組織暗訪小組對(duì)機(jī)關(guān)及窗口辦事人員的工作作風(fēng)進(jìn)行暗訪取證，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定和工作紀(jì)律的人員，一律按規(guī)定嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公布。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦負(fù)責(zé)。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村抓社會(huì)治安和信訪工作，由鎮(zhèn)班子成員帶隊(duì)，對(duì)各村（社區(qū)）整治社會(huì)治安和信訪工作進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)黨政辦和鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（五）實(shí)施行政許可電子監(jiān)察

行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)的開(kāi)通，將有效地促進(jìn)機(jī)關(guān)辦事效率、辦事態(tài)度的提高。市第一期的行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)已于去年開(kāi)通。第二、三期將有步驟地投入建設(shè)，而且逐步覆蓋到鎮(zhèn)（街道）。要配合市做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保電子監(jiān)察系統(tǒng)盡早在我鎮(zhèn)全面實(shí)施。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦牽頭，鎮(zhèn)黨政辦、財(cái)政分局等單位協(xié)助。

（六）完善鎮(zhèn)村組三級(jí)聯(lián)系制度

鎮(zhèn)三套班子、各機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持每月深入村組，及時(shí)傳達(dá)鎮(zhèn)委各時(shí)期的中心工作，確保鎮(zhèn)委各項(xiàng)方針政策落實(shí)到位；深入一線，掌握民情，加強(qiáng)矛盾隱患排查，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時(shí)將矛盾化解在基層、化解在萌芽階段，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。要?jiǎng)?wù)求做到“三必到一關(guān)注”，則掛鉤聯(lián)系村在召開(kāi)重大會(huì)議時(shí)必到；重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中必到；村里發(fā)生急事、難事、突發(fā)性事件必到；經(jīng)常關(guān)注村（組）的各項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作由鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)。

（七）加強(qiáng)人大、政協(xié)以及社會(huì)輿論監(jiān)督職能

發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在監(jiān)督機(jī)關(guān)工作方面的積極作用，通過(guò)評(píng)議行政單位、專項(xiàng)檢查、民意調(diào)查等多種方式，督促機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)提高效能。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)人大辦、社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化“鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱”和機(jī)關(guān)效能投訴中心的監(jiān)督功能，通過(guò)制定和完善科學(xué)合理的受理、辦理、回復(fù)機(jī)制，使“鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱”和機(jī)關(guān)效能投訴中心的監(jiān)督功能更強(qiáng)。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。

其次是發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)媒體明察暗訪，實(shí)事求是地在媒體上公布，督促機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)提高效能。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)宣傳辦負(fù)責(zé)。

（八）暢通信訪投訴渠道

建立健全信訪長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持信訪問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度、信訪熱點(diǎn)通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和信訪工作責(zé)任制，全方位化解基層矛盾。鎮(zhèn)信訪辦已于去年九月份正式掛牌成立，現(xiàn)有專職辦事人員三名；面積200多平方米的鎮(zhèn)信訪接待室已經(jīng)緊張施工當(dāng)中，爭(zhēng)取短期內(nèi)投入使用；推行信訪辦和司法所合署辦公，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪，提高信訪處理能力和效率。每月安排一名鎮(zhèn)黨政班子成員、每?jī)芍馨才乓粋€(gè)單位或部門的負(fù)責(zé)人公開(kāi)接辦群眾信訪。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦協(xié)助。

以*市開(kāi)展“21項(xiàng)民生信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理”工作為抓手，解決我鎮(zhèn)群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，深入排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛和困擾我鎮(zhèn)多年歷史遺留問(wèn)題，突破制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的瓶頸，努力構(gòu)建和諧*。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)。

（九）改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件

落實(shí)嚴(yán)格控制會(huì)議和文件的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議報(bào)批制度，嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模和文件發(fā)放范圍，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)小會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)準(zhǔn)時(shí)的會(huì)、開(kāi)有準(zhǔn)備的會(huì)、開(kāi)有效果的會(huì)。務(wù)求會(huì)風(fēng)文風(fēng)得到改進(jìn)，工作效率得到提高，“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象得到有效制止。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，鎮(zhèn)紀(jì)委配合。

（十）加強(qiáng)六支隊(duì)伍建設(shè)

六支隊(duì)伍，則包括干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、政法隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、教育隊(duì)伍、職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。根據(jù)“3.15”鎮(zhèn)委工作報(bào)告中提出的要求，要切實(shí)加強(qiáng)這六支隊(duì)伍的建設(shè)。鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)教育辦、*公安分局、*人民醫(yī)院等部門要結(jié)合各隊(duì)伍自身的特點(diǎn)，找出隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在弱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及其根源性所在。相關(guān)部門要制定行之有效的、操作性強(qiáng)的整改措施，做到措施到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、效果明顯，堅(jiān)決糾正隊(duì)伍中各種的歪風(fēng)邪氣。這項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)行。

（十一）深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作

根據(jù)省紀(jì)委七次全會(huì)、市紀(jì)委二次全會(huì)的部署，*年將在全市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)中開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作。我鎮(zhèn)將成立行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)督促兩大系統(tǒng)開(kāi)展好行風(fēng)評(píng)議工作；組織鎮(zhèn)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、人大代表、派人士、新聞工作者和各階層群眾代表組成行風(fēng)評(píng)議組，對(duì)被評(píng)議的單位的行風(fēng)自評(píng)、行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作情況進(jìn)行評(píng)議。鎮(zhèn)教育辦、*人民醫(yī)院要按照市教育局、市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和標(biāo)準(zhǔn)做好整改工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接行風(fēng)評(píng)議組的檢查驗(yàn)收。這項(xiàng)工作由科教辦、*醫(yī)院負(fù)責(zé)。

（十二）認(rèn)真執(zhí)行民主生活會(huì)和民主評(píng)議制度

通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員干部，讓全體黨員干部在自我對(duì)照檢查和幫助對(duì)照檢查的基礎(chǔ)上，聯(lián)系個(gè)人的思想、工作實(shí)際，查找在思想、工作、作風(fēng)上存在的問(wèn)題及根源，深入開(kāi)展好批評(píng)和自我批評(píng)，從而達(dá)到“以此為鑒，可以自省其身”的目的。為了讓各單位不至于走過(guò)場(chǎng)，限于形式，我鎮(zhèn)將成立民主生活會(huì)和民主評(píng)議監(jiān)督小組，指導(dǎo)和監(jiān)督各村（居）委會(huì)、單位開(kāi)展好民主生活會(huì)和民主評(píng)議。這項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)。

（十三）深入推進(jìn)“六個(gè)三”主題實(shí)踐月活動(dòng)

按照鎮(zhèn)委的要求，今年要進(jìn)一步深入推進(jìn)“六個(gè)三”主題實(shí)踐月活動(dòng)，而且措施要更加具體、針對(duì)性要更強(qiáng)、效果要更加明顯。開(kāi)展“親民、安民、助民”活動(dòng)，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦組織實(shí)施；開(kāi)展“親商、安商、助商”活動(dòng)，由鎮(zhèn)外經(jīng)辦組織實(shí)施；開(kāi)展“親工、安工、助工”活動(dòng)，由*勞動(dòng)分局組織實(shí)施；開(kāi)展“三送三比三滿意”活動(dòng)，由鎮(zhèn)黨政辦組織實(shí)施。

（十四）抓好萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)

總結(jié)去年萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)工作成效，今年將繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)，要讓參評(píng)的范圍更廣、參評(píng)的功能組別更多，從而形成全鎮(zhèn)上下齊來(lái)評(píng)機(jī)關(guān)的良好局面。要使活動(dòng)的監(jiān)督作用、推動(dòng)實(shí)效進(jìn)一步得到體現(xiàn)，群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步得到保證，參政、知政的意識(shí)進(jìn)一步得到提高。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)黨政辦組織實(shí)施。

（十五）開(kāi)展機(jī)關(guān)部門工作量化考評(píng)工作

*年度工作量化分解表已經(jīng)實(shí)施，要切實(shí)做好每季度的跟蹤督辦工作，讓量化考評(píng)工作真正得出成效。要將“六個(gè)三”主題實(shí)踐活動(dòng)的效果、萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)的結(jié)果、量化考核的結(jié)果納入年度考評(píng)，并探索性跟年末獎(jiǎng)懲、人事晉升掛鉤。此項(xiàng)工作鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)。

（*）開(kāi)展系列活動(dòng)和宣傳加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

開(kāi)展機(jī)關(guān)部門職能業(yè)務(wù)宣傳咨詢活動(dòng)。鼓勵(lì)各職能部門走出辦公室，走上社會(huì)與群眾進(jìn)行面對(duì)面接觸，廣泛宣傳部門職責(zé)、推介部門職能，并自覺(jué)接受群眾咨詢和監(jiān)督。從而營(yíng)造透明、公開(kāi)、親民的機(jī)關(guān)形象，努力打造“陽(yáng)光部門”。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)宣傳辦、文廣中心以及各機(jī)關(guān)部門抓落實(shí)。

開(kāi)展機(jī)關(guān)部門環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，努力提升部門形象，使各部門自覺(jué)營(yíng)造一個(gè)整潔、優(yōu)雅、溫馨工作環(huán)境。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦負(fù)責(zé)。

做好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的宣傳報(bào)道。通過(guò)有線電視、*網(wǎng)站和*周刊等媒體加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍，從而達(dá)到以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)推進(jìn)的目的。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)宣傳辦、文廣中心負(fù)責(zé)。

各責(zé)任單位、部門按分工范圍，迅速制定貫徹落實(shí)的實(shí)施方案，對(duì)作風(fēng)和效能建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)督查。要把這次開(kāi)展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)行動(dòng)與促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與“3.15”鎮(zhèn)委工作報(bào)告結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展反商業(yè)賄賂工作結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)本單位、本部門工作，決不能搞形式主義，做表面文章。要以群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在檢查評(píng)議過(guò)程中群眾意見(jiàn)大的部門，要重點(diǎn)整改。要通過(guò)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究探索機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。