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根據(jù)*市人民政府*市府辦發(fā)[*]40號(hào)文件要求，進(jìn)一步保護(hù)和科學(xué)合理開發(fā)利用全縣松樹資源，促進(jìn)我縣林產(chǎn)化工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地保護(hù)森林資源，結(jié)合本次在全省范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)（代號(hào)“綠劍行動(dòng)”），經(jīng)研究決定在全縣范圍內(nèi)全面開展松脂采集和加工整治工作。

一、提高認(rèn)識(shí)，把搞好松脂采集和加工整治工作作為保護(hù)我縣森林資源的重要任務(wù)來(lái)抓

全縣現(xiàn)有松林面積14.24萬(wàn)公頃，其中馬尾松13.75萬(wàn)公頃，濕地松0.49萬(wàn)公頃。近些年隨著我縣造林綠化的成效日益顯現(xiàn)，一些松林進(jìn)入采脂期，林產(chǎn)化工業(yè)得到了相應(yīng)發(fā)展。但是，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在松脂采集工作中出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，有些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，主要是違反采脂技術(shù)規(guī)程和掠奪性采脂現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致森林資源遭到嚴(yán)重破壞；一些地方在國(guó)道、省道、縣道、鐵路兩旁的松林中采脂，對(duì)我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)造成不良影響。一些小型滴水法松香生產(chǎn)企業(yè)無(wú)序生產(chǎn)、浪費(fèi)資源。為了全面貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院和*省委、省政府及市委《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》精神，進(jìn)一步保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)我縣來(lái)之不易的綠化成果，整合有限的松林資源，促進(jìn)林產(chǎn)化工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，將松樹資源保護(hù)和松脂采集加工整治工作納入嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，具有十分重要的意義。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為把松脂采集加工整治工作落到實(shí)處，縣里成立由縣委常委、農(nóng)工部長(zhǎng)歐陽(yáng)巧文同志任組長(zhǎng)，林業(yè)局局長(zhǎng)謝曉明同志任副組長(zhǎng)，林業(yè)局副局長(zhǎng)洪平、周維興同志、森林分局局長(zhǎng)郭學(xué)東同志為成員的松脂采集和加工的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于林業(yè)局，由謝曉明同志兼任辦公室主任，具體工作由林政、稽查、森工、森林分局負(fù)責(zé)實(shí)施。

三、整治范圍

全縣范圍的國(guó)有、集體或個(gè)人所有的松林，從事松脂采集的單位和個(gè)人，松脂生產(chǎn)加工單位和個(gè)人，不論經(jīng)濟(jì)形式如何，均應(yīng)列入整治范圍。

四、整治內(nèi)容

1、對(duì)違反《中華人民共和國(guó)林業(yè)部松脂采集規(guī)程》（見附件一）的采脂行為，必須立即停止；

2、風(fēng)景林、母樹林、種子園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等屬于公益性的松林不準(zhǔn)采脂；

3、嚴(yán)重水土流失區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的松林以及生長(zhǎng)不良、針葉枯黃、病蟲害嚴(yán)重的林木不準(zhǔn)采脂；

4、距縣城5公里范圍內(nèi)，國(guó)道、鐵路兩旁各50米，省道兩旁各30米，縣道兩旁各20米以內(nèi)的松林不準(zhǔn)采脂；

5、胸徑小于16厘米（馬尾松胸徑小于20厘米）的松樹不準(zhǔn)采脂；

6、禁止幼林全林采脂。對(duì)密度過(guò)大的林分，以株數(shù)計(jì)，采集強(qiáng)度不得超過(guò)50%；

7、沒有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得采脂資格證的采脂工，不得從事采脂作業(yè)；

8、禁止使用未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的增脂劑生產(chǎn)松脂。

9、松香生產(chǎn)屬于資源約束和易燃危險(xiǎn)性生產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)必須于7月20日前重新報(bào)主管部門縣林業(yè)局登記備案（見附件五）、進(jìn)行年度報(bào)表和規(guī)范管理，新上項(xiàng)目必須報(bào)省核準(zhǔn)，原則上縣內(nèi)只能設(shè)一廠；1000噸/年以下的松香生產(chǎn)企業(yè)要限期改造升級(jí)，采用滴水法生產(chǎn)工藝的松香生產(chǎn)企業(yè)年底前一律關(guān)閉。

五、整治措施

1、認(rèn)真查處違法、違規(guī)、違反政策和技術(shù)規(guī)程的采脂行為。整治期間按照要求主動(dòng)糾正違法、違規(guī)、違反政策和技術(shù)規(guī)程的采脂行為的，可酌情處理。繼續(xù)違法、違規(guī)、違反政策和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行采脂的，要立即制止，并強(qiáng)制清除采脂現(xiàn)場(chǎng)。導(dǎo)致林木損壞的，由縣林業(yè)主管部門責(zé)令其停止違法行為，依照《森林法》第四十四條、《森林法實(shí)施條例》第四十一條（見附件二）進(jìn)行處罰。

2、松脂加工企業(yè)必須依照國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國(guó)發(fā)[*]40號(hào)）和國(guó)家發(fā)改委配套的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（*年本）》（見附件三）進(jìn)行清理整頓，按照要求1000噸/年以下的松香生產(chǎn)企業(yè)必須從嚴(yán)限制，今后不再新建此規(guī)模以下的企業(yè)，現(xiàn)有此類企業(yè)要在*年年底以前采取措施改造升級(jí)；采用滴水法松香生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)企業(yè)必須在*年年底前關(guān)閉、注銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、蓄意干擾和阻礙整治工作的，視情節(jié)輕重依法給予處理，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

六、建立長(zhǎng)效機(jī)制

縣林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)松脂采集和加工企業(yè)的管理，確保松脂采集工作不違反規(guī)程，不越界采脂及森林防火安全。

1、在進(jìn)行松脂采集前，采集方必須在每年3月底以前向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站提交采脂申請(qǐng)，林業(yè)工作站要到實(shí)地調(diào)查，對(duì)符合采脂條件的，嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)搞好作業(yè)設(shè)計(jì)、采脂工人的技術(shù)培訓(xùn)等，縣林業(yè)局要與采集方簽訂《松脂采集管理書》，明確采脂界線、采脂技術(shù)要求和相關(guān)責(zé)任。

2、松脂采集山場(chǎng)的當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站要指派業(yè)務(wù)人員經(jīng)常到各個(gè)采集區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格要求采集方按照《中華人民共和國(guó)林業(yè)部松脂采集規(guī)程》的規(guī)定和林業(yè)主管部門的要求進(jìn)行松脂采集作業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)采集方在采集中不按《松脂采集規(guī)程》作業(yè)的，要立即進(jìn)行制止，并要求采集方立即進(jìn)行整改。

3、要摸清轄區(qū)范圍內(nèi)松林開采面積、開采山場(chǎng)、采脂工人、松脂收購(gòu)、生產(chǎn)加工企業(yè)的基本情況，并登記造冊(cè)實(shí)行臺(tái)帳管理。建立和完善采脂工培訓(xùn)、持證上崗制度和松脂采集、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工等管理制度。

4、對(duì)采集人員要加強(qiáng)森林防火教育和管理，禁止其在林區(qū)內(nèi)吸煙和用火。

5、縣林業(yè)主管部門和有關(guān)單位要切實(shí)履行各自的工作職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)轄區(qū)的采前作業(yè)設(shè)計(jì)、采工技術(shù)培訓(xùn)、采中、采后的檢查驗(yàn)收和林化企業(yè)的監(jiān)督管理工作。對(duì)違規(guī)采脂行為，要依照政策和法律嚴(yán)肅處理。

附件：

一、《中華人民共和國(guó)林業(yè)部松脂采集規(guī)程》

二、《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十一條

三、《*省高級(jí)人民法院、*省人民檢察院、*省公安廳關(guān)于辦理破壞森林資源刑事案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十一條

四、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》(國(guó)發(fā)[*]40號(hào))摘要、國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（*年本）》摘要

五、*市林化企業(yè)備案登記表