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為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的方案〉的通知》，*部“火災(zāi)隱患大排查、大整改、保安全”電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)抗御火災(zāi)的能力，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，縣政府決定在全縣集中開展火災(zāi)隱患大排查、大整改工作，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指針，堅(jiān)持以“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”為指導(dǎo)思想，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和*部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制若干意見的規(guī)定》以及*部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于深入開展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》等法律和文件，結(jié)合本地實(shí)際，廣泛、深入、持久地開展火災(zāi)隱患排查、整治工作，努力消除火災(zāi)隱患，全面預(yù)防和控制火災(zāi)，尤其是重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

縣政府成立以郭賢富副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，*局劉寶玉副政委為副組長(zhǎng)，消防、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游、廣電和發(fā)改委等部門參加的“火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)開展火災(zāi)隱患排查整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在縣*消防大隊(duì)。

三、排查整治的范圍及重點(diǎn)內(nèi)容

（一）排查整治的范圍為人員密集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

1、人員密集場(chǎng)所：

（1）中專院校、中學(xué)、小學(xué)、托兒所、幼兒園；

（2）醫(yī)院（門診樓、病房樓）、衛(wèi)生院；

（3）涉外賓館、涉外旅館；

（4）商場(chǎng)、超市、室內(nèi)市場(chǎng)、酒店、餐廳；

（5）影劇院、禮堂、咖啡廳、酒吧、音樂茶座、網(wǎng)吧、舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、錄像廳、游戲廳、旱冰場(chǎng)；

（6）養(yǎng)老院、敬老院、療養(yǎng)院；

（7）桑拿浴室、按摩場(chǎng)所、賓館、旅館、體育場(chǎng)館、圖書館、展覽館，客運(yùn)車站、碼頭候車、船廳；

（8）勞動(dòng)密集型企業(yè)車間、宿舍；

（9）其它人員密集場(chǎng)所。

2、易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：

（1）甲、乙類廠房；

（2）甲、乙類庫房；

（3）加油、氣站；

（4）甲、乙類油、氣罐站；

（5）其它易燃易爆生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（二）排查整治的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、人員密集場(chǎng)所：

（1）鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口、影響公共安全疏散的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

（2）在疏散通道、疏散樓梯、安全出口設(shè)置鐵柵欄，在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。

（3）疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求，商住樓營(yíng)業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

（4）疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的，應(yīng)當(dāng)立即改正；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

（5）員工集體宿舍與車間或者倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

（6）在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

（7）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

（8）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不完好有效、影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

（9）建筑物內(nèi)進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)時(shí)，未將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔、未清除動(dòng)火區(qū)域的易燃易爆可燃物、未配置消防器材、未安排專人監(jiān)督防護(hù)、違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即改正；嚴(yán)禁公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)間進(jìn)行設(shè)備檢修、電、氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。

（10）在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

2、易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：

（1）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

（2）城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠磸S、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)馀涔芫W(wǎng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

（3）相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

（4）安全布局、消防水源、滅火設(shè)備和防雷、防爆、防靜電設(shè)施不符合要求、影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

整治的重點(diǎn)是：一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成人員群死群傷和財(cái)產(chǎn)重大損失，影響社會(huì)穩(wěn)定的重大火災(zāi)隱患和《江西省歌舞娛樂場(chǎng)所消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》界定的歌舞娛樂場(chǎng)所。

四、方法步驟

火災(zāi)隱患排查整治工作分五個(gè)步驟：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（10月15日—10月19日）

向社會(huì)公告火災(zāi)隱患排查整治的范圍、內(nèi)容和要求，大力宣傳火災(zāi)隱患排查整治工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知?？h政府組織召開由本轄區(qū)人員密集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全責(zé)任人或消防安全管理人參加的會(huì)議進(jìn)行部署或培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患排查、整治工作的方法、要求以及相關(guān)的法律責(zé)任；同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，為火災(zāi)隱患整治營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）單位自查自改（10月*日—10月31日）

單位的消防安全責(zé)任人要按照*部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》和*部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，對(duì)照排查、整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查，對(duì)存在的火災(zāi)隱患，屬于立即改正的，必須立即改正；屬于限期改正的，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對(duì)不能確保消防安全的，要主動(dòng)自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。單位未依法履行排查、整改火災(zāi)隱患職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，要依法追究刑事責(zé)任。單位在自查整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一格式的《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書》（附后），報(bào)本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門，無主管部門的單位報(bào)縣火災(zāi)排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查（11月1日—11月10日）

行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門按照各自職責(zé)，對(duì)單位承諾已整改的火災(zāi)隱患逐一檢查落實(shí)。對(duì)存在火災(zāi)隱患未整改的單位要督促其落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保安全。對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)單位在自查自改中不履行職責(zé)、弄虛作假或拒絕整改的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予消防安全責(zé)任人或其他責(zé)任人員行政、紀(jì)律處分。復(fù)查結(jié)束后，各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門要將《單位火災(zāi)隱患整改承諾書》、《興國(guó)縣火災(zāi)隱患排查整治情況統(tǒng)計(jì)表》（附后）和單位自查自改情況以及復(fù)查情況匯總報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查（11月1日—11月*日）

縣火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組在分析、研究行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查和無主管部門單位自查整改情況的基礎(chǔ)上，對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)的部門和單位，責(zé)令重新開展自查、復(fù)查并上報(bào)情況。同時(shí)，組織各有關(guān)部門對(duì)上報(bào)未整改火災(zāi)隱患單位的落實(shí)情況進(jìn)行再檢查，確保落實(shí)；對(duì)上報(bào)未整改的火災(zāi)隱患，不能保障消防安全的，要依法責(zé)令整改；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患，不能保障消防安全的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，要報(bào)請(qǐng)縣政府依法裁決；醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、易燃易爆單位等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確實(shí)無力消除的，要報(bào)請(qǐng)縣人民政府協(xié)調(diào)解決。縣*消防大隊(duì)要嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（*部第73號(hào)令）實(shí)施消防監(jiān)督檢查。

（五）政府掛牌督辦（時(shí)間不限）

對(duì)確定存在重大火災(zāi)隱患的單位，經(jīng)縣火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由消防大隊(duì)以縣人民政府的名義在單位的醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌，標(biāo)明存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所、整改期限和整改責(zé)任人，并向社會(huì)公布?？h政府與重大火災(zāi)隱患單位的行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門與重大火災(zāi)隱患單位，應(yīng)當(dāng)層層簽訂督促整改責(zé)任書，跟蹤督辦，直至整改完畢。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假、失職瀆職的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、要求

（一）深化認(rèn)識(shí)。今年以來，全縣消防安全環(huán)境仍然令人擔(dān)憂，仍有大量火災(zāi)隱患存在，老大難火災(zāi)隱患沒有得到徹底整改，新的火災(zāi)隱患還在不斷產(chǎn)生；一些部門和單位對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)不足、措施不力，消防安全責(zé)任制不落實(shí)；消防基礎(chǔ)設(shè)施不足；一些群眾的消防安全意識(shí)淡薄，缺乏基本的防災(zāi)、救災(zāi)能力。各部門、各單位要牢固樹立“以人為本，生命至上”的觀念，增強(qiáng)防火工作的責(zé)任感和緊迫感，快節(jié)奏、高質(zhì)量深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治工作，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故，全力以赴保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要切實(shí)按照*部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》的要求，切實(shí)履好本單位在行對(duì)火災(zāi)隱患排查、整治工作中的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分運(yùn)用法律、行政、輿論、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育、文化等手段，在全社會(huì)形成整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)，在法律和政策允許范圍內(nèi)，竭盡全力地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）落實(shí)責(zé)任。一是要切實(shí)落實(shí)行業(yè)和系統(tǒng)主管部門在此次火災(zāi)隱患排查整治工作中肩負(fù)的責(zé)任，形成排查整治的合力；二是要監(jiān)督單位的消防安全責(zé)任人、管理人落實(shí)整改隱患的主體法定責(zé)任，防止弄虛作假、欺上瞞下；三是要落實(shí)消防大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法的責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)的職責(zé)，同時(shí)要落實(shí)好重大火災(zāi)隱患的逐級(jí)報(bào)告、技術(shù)論證和督促整改制度。

（四）完善機(jī)制?；馂?zāi)隱患排查整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，各有關(guān)部門要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，努力創(chuàng)新消防工作體制和機(jī)制，將火災(zāi)隱患的排查整改工作納入規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化和法制化軌道。一是建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任機(jī)制。要依據(jù)《消防法》、《安全生產(chǎn)法》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制若干意見的規(guī)定》，明確整改火災(zāi)隱患的直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任的部門、單位及人員的管理責(zé)任，隱患不除、責(zé)任不除、工作不止。二是建立火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制。消防大隊(duì)要設(shè)立并向社會(huì)公布火災(zāi)隱患的舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)的重大火災(zāi)隱患要及時(shí)調(diào)查。三是建立重大火災(zāi)隱患公示機(jī)制。要將重大火災(zāi)隱患公布在報(bào)刊、廣播、電視上，告知于眾，利用社會(huì)輿論的力量推動(dòng)其整改。四是建立政府對(duì)行政區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患的掛牌督辦機(jī)制，明確督辦的內(nèi)容、責(zé)任人、整改措施和整改期間的防范措施。五是建立全縣火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力的評(píng)價(jià)機(jī)制。要通過排查整治做到對(duì)火災(zāi)隱患底數(shù)清、情況明，建立一個(gè)全縣火災(zāi)危險(xiǎn)性和災(zāi)害危害程度的評(píng)價(jià)體系，使政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣消防安全管理和消防基礎(chǔ)建設(shè)的明細(xì)情況成竹在胸，并據(jù)此從火災(zāi)防范、消防力量發(fā)展、消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)等方面提高社會(huì)安全管理水平，完善城市的消防功能，提升社會(huì)抵御火災(zāi)的能力。

（五）明確職責(zé)。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照政府主導(dǎo)，部門主管的原則，分工合作，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力。教育系統(tǒng)負(fù)責(zé)中專院校、小學(xué)、托兒所、幼兒園的排查整治工作；衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)責(zé)醫(yī)院（門診樓、病房樓）、衛(wèi)生院的排查整治工作；旅游系統(tǒng)負(fù)責(zé)涉外賓館、涉外旅館的排查整治工作；工商、商業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)商場(chǎng)、超市、室內(nèi)市場(chǎng)、酒店、音樂茶座、網(wǎng)吧、舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、錄像廳、游戲廳、旱冰場(chǎng)等場(chǎng)所的排查整治工作；民政系統(tǒng)負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、敬老院、療養(yǎng)院的排查整治工作；發(fā)改委負(fù)責(zé)勞動(dòng)密集型企業(yè)車間、宿舍的排查整治工作；安監(jiān)局負(fù)責(zé)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排查整治工作；消防大隊(duì)負(fù)責(zé)桑拿浴室、按摩場(chǎng)所、賓館、旅館、體育場(chǎng)館、圖書館、展覽館，客運(yùn)車站、碼頭候車、船廳以及其它無行業(yè)主管部門的排查整治工作。

各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門的火災(zāi)隱患排查整治工作情況必須于11月15日前上報(bào)縣火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。