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為貫徹落實國家工商總局《關(guān)于春節(jié)前后開展查處取締"黑網(wǎng)吧"專項行動的通知》（工商明電〔2009〕3號）精神，有力促進網(wǎng)吧市場繁榮、規(guī)范發(fā)展，為青少年的健康成長營造良好的社會環(huán)境，經(jīng)市局研究決定，在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的查處取締"黑網(wǎng)吧"春季專項執(zhí)法行動，特制定如下工作方案：

一、工作目標

本著"以人為本、疏堵并重、標本兼治"的原則，采取日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合的辦法，加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，堅決依法取締無證照或證照不全的"黑網(wǎng)吧"，健全和完善網(wǎng)吧長效管理機制，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，促進網(wǎng)吧經(jīng)營行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）嚴格依法確認網(wǎng)吧市場主體資格。依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定，堅持"先證后照"的原則，做好網(wǎng)吧經(jīng)營戶登記工作。對個體性質(zhì)的網(wǎng)吧迅速依法規(guī)范為個人獨資、合伙和有限公司等企業(yè)經(jīng)營形式。對經(jīng)營中的網(wǎng)吧《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》等前置許可文件過期、失效的督促限期整改，對在中小學(xué)周邊200米內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所予以清理。

（二）依法查處取締"黑網(wǎng)吧"。按照屬地監(jiān)管、責(zé)任到人的原則，結(jié)合網(wǎng)格化管理，開展縱向到底、橫向到邊的地毯式排查，對"黑網(wǎng)吧"發(fā)現(xiàn)一起，及時查處取締一起。對已經(jīng)取締的"黑網(wǎng)吧"，要定期進行"回頭看"，嚴防死灰復(fù)燃。

（三）健全和完善網(wǎng)吧長效管理機制。認真貫徹《孝感市工商局個體"經(jīng)濟戶口"動態(tài)管理（暫行）辦法》，建立健全網(wǎng)吧"經(jīng)濟戶口"，夯實網(wǎng)吧監(jiān)管平臺。同時，開放利用各種執(zhí)法資源，探索推行網(wǎng)吧業(yè)主守法經(jīng)營責(zé)任承諾制、網(wǎng)吧業(yè)主學(xué)習(xí)培訓(xùn)制、聯(lián)動巡查制、社會監(jiān)督協(xié)管制和大要案通報制，增強網(wǎng)吧監(jiān)管的長效管控力。

三、方法步驟

此次專項行動分四個階段進行，步驟、時間、要求如下：

（一）宣傳部署（2月10日－2月14日）。各單位要按照要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，召開專題會議，制定工作方案，明確工作職責(zé)，將集中專項行動的工作部署細化到職能機構(gòu)、到分局（所）、到人，做到有部署、有檢查、有落實。同時，要進一步做好宣傳發(fā)動工作，通過向社會深入宣傳"黑網(wǎng)吧"對未成年人學(xué)習(xí)及身心健康的危害，在中小學(xué)校、農(nóng)村商店等群眾聚集場所張貼查處取締"黑網(wǎng)吧"的舉報電話和舉報信箱等形式，廣泛發(fā)動群眾力量，形成靈敏、高效的社會監(jiān)督機制。

（二）摸底排查（2月15日－2月20日）。各單位要以網(wǎng)吧"經(jīng)濟戶口"為平臺，以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)，落實屬地監(jiān)管責(zé)任制，堅持分片包干、責(zé)任到人，在轄區(qū)內(nèi)開展拉網(wǎng)排查。要突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民社區(qū)和學(xué)校周邊等重點排查區(qū)域，將主動全面排查與鼓勵群眾舉報相結(jié)合，擴大排查信息面，增加排查頻率，加大排查力度，摸清"黑網(wǎng)吧"基本情況，確保"黑網(wǎng)吧"無藏身之所。

（三）集中查處取締（2月21日－3月5日）。各單位對清查出的"黑網(wǎng)吧"，要明確責(zé)任單位和責(zé)任人限期予以查處取締；對多次違法經(jīng)營、不服從管理的"黑網(wǎng)吧"，要聯(lián)合文體、公安、教育、信息產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)管理等部門，集中人員、集中時間，采取聯(lián)合行動，集中查處取締。

（四）檢查總結(jié)（3月6日－3月10日）。市局將成立專班，對各地"黑網(wǎng)吧"專項查處取締行動情況進行暗訪抽查，對群眾意見較大、問題突出的地區(qū)，市局將進行現(xiàn)場督辦，限期整改，并在全市系統(tǒng)予以通報。各單位也要及時總結(jié)"黑網(wǎng)吧"查處取締工作，認真研究治理"黑網(wǎng)吧"的治本之策，按照網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任要求，建立健全查處取締"黑網(wǎng)吧"的長效管理責(zé)任機制。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。查處取締"黑網(wǎng)吧"工作事關(guān)青少年健康成長，事關(guān)社會主義精神文明建設(shè)，事關(guān)健康向上社會風(fēng)氣的形成。各單位要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識開展此次專項整治的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，強化整治措施，狠抓工作落實，確保專項治理行動取得實效。

（二）突出重點，加強整治。各單位要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和學(xué)校周邊為重點，按照網(wǎng)格化管理的監(jiān)管模式，以基層分局（所）為主，局所聯(lián)動，全面加強網(wǎng)吧經(jīng)營監(jiān)管。要加大巡查力度，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時嚴厲查處取締，及時回告舉報辦理情況，形成有效遏制"黑網(wǎng)吧"生存的社會環(huán)境。對非法經(jīng)營"黑網(wǎng)吧"，構(gòu)成刑事犯罪的，要依法及時移送公安機關(guān)處理。

（三）文明執(zhí)法，依法行政。要堅持依法監(jiān)管、合理監(jiān)管、和諧監(jiān)管的有機結(jié)合，既要堅決制止"黑網(wǎng)吧"和變相經(jīng)營網(wǎng)吧的違法經(jīng)營行為，又要堅持人性化執(zhí)法，防止粗暴執(zhí)法問題的發(fā)生。在行政許可和執(zhí)法辦案中，要嚴格按照法定職責(zé)、法定程序執(zhí)法，確保行政行為合法有效。

（四）加強配合，形成合力。各單位在查處取締專項行動中遇到的問題和困難，要及時向當?shù)攸h委政府匯報，積極爭取當?shù)攸h委政府的重視和支持。同時，要加強與當?shù)匚幕?、公安、電信等部門的配合，加強聯(lián)系和溝通，強化網(wǎng)吧管理合力。

各單位在專項行動中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時向市局報告，專項行動結(jié)束后要進行全面總結(jié)，總結(jié)材料和附件中的表格須于3月12日前上報市局個私科