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各村委會、工礦企業(yè):

最近,山西省臨汾、晉城等地"黑磚窯"無視國家法律法規(guī)規(guī)定,違法生產,非法用工,拐騙、虐待工人、甚至造成民工死亡,性質十分惡劣?？倳?、總理等中央領導就此做出了重要批示,要求各地嚴肅查處違法用工行為,堅決打擊黑惡勢力,從根本上解決企業(yè)存在的非法用工問題。為規(guī)范用工秩序,保障民工合法權益,鄉(xiāng)人民政府決定從即日起至7月底,在全鄉(xiāng)范圍內開展政治非法勞動用工專項行動,全面排查企業(yè)用工情況,嚴肅查處違法用工行為。結合本鄉(xiāng)實際,特制定坦洪鄉(xiāng)開展整治非法勞動用工專項行動實施方案。具體內容如下:

一、整治目標要求:

經(jīng)過整治,全鄉(xiāng)所有企業(yè)要達到以下標準:

(一)、具有工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照;

(二)、外來務工人員全部由公安機關進行登記,核發(fā)暫住證;

(三)、對勞動者不得打罵、體罰、強迫勞動,超時加班,限制人身自由;

(四)、企業(yè)用工必須到勞動保障部門辦理用工備案登記,勞動合同簽定率90%以上;

(五)、不得使用童工,未成年工;

(六)、工資支付公開、透明,按月足額發(fā)放給勞動者本人;

(七)、必須免費為勞動者配備必要的勞動保護用品。

二、整治范圍和內容:

這次整治的范圍是本鄉(xiāng)行政區(qū)域內非法用工的用人單位。重點是無證照用人單位、小礦山、小作坊、小型工廠及建筑施工企業(yè)。

(一)侵犯民工合法權益整治行為。整治內容:對合法開辦企業(yè)已經(jīng)錄用的人員,要依法監(jiān)督企業(yè)實行用工備案制度,與職工簽訂勞動合同;對工資支付、工作時間、勞動保護等履行勞動合同的事項依法進行監(jiān)督;對不簽定勞動合同,不辦理備案手續(xù)的,依法責令改正,對拒不改正及嚴重違反《中華人民共和國勞動法》有關工作時間,工資支付規(guī)定行為的,要依法給予行政處罰;積極幫助建立健全工會組織,保護農民工合法權益不受侵害。責任單位:相勞動保障所、鄉(xiāng)工會。

(二)、非法用工整治行動。整治內容：加大對企業(yè)外來流動人口的管理，對所有用外來務工人員要依法辦理《暫住證》，對未持有身份證件的人員要嚴格審查，依法處理；依法查處打罵體罰職工、限制人身自由、強迫勞動、拐賣人口、使用童工等違法犯罪活動；一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在上述違法犯罪行為，從重、從快依法處理。責任單位：桃溪派出所、鄉(xiāng)綜治辦。

（三）、非法生產經(jīng)營整治行動。加強對企業(yè)生產經(jīng)營活動的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)未取得營業(yè)執(zhí)照而擅自組織生產的企業(yè)要堅決依法取締；對營業(yè)執(zhí)照過期或未通過年檢的企業(yè)，要采取措施，糾正其違法經(jīng)營行為。責任單位：柳城工商所。

三、整治的步驟和時間安排：

（一）、安排部署階段：6月底前。

1、建立健全坦洪鄉(xiāng)關于開展整治非法勞動用工專項行動工作領導小組及辦公室。

2、制訂開展整治非法勞動用工專項行動實施方案，提出相應工作措施。

（二）、全面排查階段：7月1日至10日。

鄉(xiāng)政府組織鄉(xiāng)勞管所、鄉(xiāng)綜治辦等成員對全鄉(xiāng)開展整治非法勞動用工專項行動進行排查治理，查清、掌握本行政區(qū)域所有企業(yè)用工的基本情況。在排查過程中，發(fā)現(xiàn)違法生產的企業(yè)或存在非法用工行為的，及時制止糾正，并及時向黨委政府和有關部門報告。

（三）聯(lián)合執(zhí)法階段：7月11日至20日。

鄉(xiāng)整治非法勞動用工專項行動辦公室積極配合上級主管部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動，加大對非法勞動用工企業(yè)的打擊力度，杜絕侵害職工合法權益行為的發(fā)生。通過執(zhí)行、取締非法用工及一切非法生產的企業(yè)，規(guī)范全鄉(xiāng)企業(yè)的用工行為。

（四）"回頭看"階段：7月底。

為鞏固我鄉(xiāng)整治專項行動成果，確保取得成效，在7月底，組織開展一次"回頭看"再檢查行動。主要檢查各企業(yè)對排查出的問題是否整改到位等內容。

四、工作要求。

（一）、加強領導，落實責任。鄉(xiāng)政府成立專項行動領導小組，由政府主要領導任組長。勞管所、綜治辦、派出所、工商所、工會組織的領導為小組成員。領導小組辦公室設在鄉(xiāng)勞管所。

（二）、強化監(jiān)督，嚴肅紀律。各工作人員要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制的有關規(guī)定，對行政不作為，瀆職和借機索要好處，欺壓百姓等行為，行政監(jiān)察部門要依法追究行政責任；對充當"保護傘"的工作人員，以及對轄區(qū)內強迫勞動，非用工，尤其是非法拘禁、故意傷害等情況不聞不問，失職瀆職造成嚴重后果的黨員領導干部，要依照黨紀政紀嚴肅查處；構成犯罪的要移送司法機關，追求刑事責任。

（三）、廣泛發(fā)動，群防群治。要充分利用廣播、標語等各種形式，廣泛宣傳這次整治非法用工專項行動，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。深入發(fā)動群眾，群防群治，堅決取締一切非法用工企業(yè)。建立舉報制度，鼓勵人民群眾對非法生產的企業(yè)進行舉報。在鄉(xiāng)勞管所設立舉報電話：87859208。方便群眾舉報。