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一、問(wèn)題和不足

針對(duì)作風(fēng)建設(shè)征詢(xún)到的意見(jiàn)和建議，經(jīng)局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分析研究，歸納為以下三個(gè)方面：

（一）業(yè)務(wù)工作

1、加強(qiáng)B超管理，加強(qiáng)對(duì)富人、名人違法生育的調(diào)查處理，遏制超生、計(jì)劃外生育。

2、更多關(guān)注出生人口性別比問(wèn)題，以出生人口的質(zhì)量和性別比平衡，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3、建立人口計(jì)生利益導(dǎo)向長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施。

4、人口計(jì)生檢查、考核內(nèi)容多，不切合實(shí)際應(yīng)該改一改。

5、加大對(duì)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，用行政、法律等綜合手段破解征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難的問(wèn)題。

6、進(jìn)一步探索流動(dòng)人口管理難問(wèn)題。

（二）工作作風(fēng)

1、局機(jī)關(guān)要深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)基層的服務(wù)指導(dǎo)，解決基層的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步提高工作效率。

2、加強(qiáng)對(duì)公安、民政、法院等部門(mén)的合作與配合，綜合治理人口問(wèn)題。

3、注意工作方式方法，進(jìn)一步探索人口計(jì)生考核內(nèi)容的合理性、科學(xué)性、可操作性。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“四條禁令”。

（三）隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的自身綜合素質(zhì)。采取培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合，拓寬知識(shí)面，深入基層指導(dǎo)，服務(wù)基層，提升工作水平和能力。

2、加強(qiáng)基層計(jì)生專(zhuān)干和計(jì)生聯(lián)系員隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)隊(duì)伍，進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍，提高村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員工資福利待遇，調(diào)動(dòng)計(jì)生工作人員的積極性、主動(dòng)性。

二、整改目標(biāo)

以認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記提出的“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”為目標(biāo)，針對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)和群眾對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)方面提出的意見(jiàn)建議，認(rèn)真梳理、扎實(shí)整改，使我局機(jī)關(guān)全體同志樹(shù)立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，具有規(guī)范的行政行為，扎實(shí)的工作作風(fēng)，良好的敬業(yè)精神，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平。通過(guò)整改，努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、風(fēng)氣正、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔高效的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、和諧型、廉潔型的機(jī)關(guān)。

三、整改措施

以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為核心，切實(shí)提高執(zhí)政能力和計(jì)劃生育綜合服務(wù)能力，堅(jiān)持計(jì)劃生育依法行政，深化計(jì)劃生育宣傳教育，搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，逐步建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制，提高人口與計(jì)劃生育工作水平。

（一）、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提高干部的綜合素質(zhì)。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)。學(xué)習(xí)是提高的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地努力學(xué)習(xí)馬列主義、思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，不斷提高干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面從書(shū)本學(xué)習(xí)，另一方面從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷提高自己的工作能力，建設(shè)高素質(zhì)的計(jì)劃生育行政隊(duì)伍。

2、搞好調(diào)研，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。信息的準(zhǔn)確性直接影響到計(jì)生工作正常開(kāi)展。我局要緊緊圍繞人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全市工作實(shí)際，積極下基層進(jìn)行計(jì)生調(diào)研。全市各鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)開(kāi)展兩次B超查孕查環(huán)服務(wù)活動(dòng)，針對(duì)B超遺留，主動(dòng)出擊，上門(mén)做工作，外出追蹤掃尾。認(rèn)真開(kāi)展抓后進(jìn)、促平衡工作，把工作的重點(diǎn)放在幫助基礎(chǔ)較差的鎮(zhèn)、街道摸清村級(jí)計(jì)生底子上。在開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)中，廣大計(jì)生工作人員要在服務(wù)理念、服務(wù)能力、服務(wù)渠道、服務(wù)內(nèi)容上做到“四個(gè)延伸”：由服務(wù)育齡婦女向服務(wù)廣大育齡群眾延伸；由單項(xiàng)技術(shù)服務(wù)向生產(chǎn)、生活服務(wù)延伸；由計(jì)生系統(tǒng)單獨(dú)服務(wù)向滿(mǎn)足“三農(nóng)”需求的綜合服務(wù)延伸；由“面對(duì)面詢(xún)問(wèn)民意”向“背靠背體察民情”延伸。要注重圍繞實(shí)施“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染干預(yù)和出生缺陷干預(yù)”“三大”工程普及科普知識(shí)，進(jìn)一步搞好育齡婦女生殖健康體檢。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾健康水平。

3、強(qiáng)化措施，提升流動(dòng)人口計(jì)生管理水平。流動(dòng)人口計(jì)生管理是我市人口計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，要把建立健全管理網(wǎng)絡(luò)作為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，在全市逐步建立起鎮(zhèn)（街道）、村（居）、樓幢、出租房主“四級(jí)”階梯式管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行日常管理服務(wù)與監(jiān)督檢查和追蹤獎(jiǎng)懲相結(jié)合等辦法，有效破解眼皮底下違法生育游擊戰(zhàn)的難題。大力促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作的穩(wěn)定健康發(fā)展。在認(rèn)真鞏固臺(tái)州市人口計(jì)生委在我市開(kāi)展“一盤(pán)棋”管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷加大年度目標(biāo)考核權(quán)重、份量和力度，使流出地、流入地的管理責(zé)任進(jìn)一步到位，確保“一盤(pán)棋”管理不流于形式。

4、堅(jiān)持創(chuàng)新，深化計(jì)生宣傳。全市繼續(xù)突出計(jì)劃生育宣傳教育的先導(dǎo)功能，充分發(fā)揮宣傳媒體、陣地的作用，以“婚育新風(fēng)”為主旋律，不斷加大宣傳力度，優(yōu)化環(huán)境輿論宣傳。進(jìn)一步規(guī)范、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村人口學(xué)校、生育文化苑和婚育新風(fēng)一條街（路）等陣地、設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化教育、培訓(xùn)功能，使之成為進(jìn)行法制宣傳、科普教育、技術(shù)培訓(xùn)、信息交流、文化娛樂(lè)、生殖健康服務(wù)的主陣地。并結(jié)合創(chuàng)建生育文明村建設(shè)，積極開(kāi)展“五個(gè)一”達(dá)標(biāo)活動(dòng)：確保每村有一個(gè)規(guī)范的人口學(xué)校、一個(gè)新型別致的生育文化苑、一個(gè)專(zhuān)用的計(jì)生服務(wù)室、一條圖文并茂的宣傳街（路)、一塊計(jì)生政務(wù)公開(kāi)欄，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，推動(dòng)新農(nóng)村與和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）、加強(qiáng)依法行政，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。

1、建立出生嬰兒性別綜合施治機(jī)制。嚴(yán)把孕情監(jiān)控、性別比非法醫(yī)學(xué)鑒定、政策內(nèi)終止妊娠審批、綜合施治、違法生育等“五個(gè)關(guān)口”，不斷建立完善綜合治理性別比的工作機(jī)制。

2、建立長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)機(jī)制。采取宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策激勵(lì)、黨團(tuán)員帶頭、讓群眾宣傳教育群眾等措施，提高廣大育齡群眾落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的積極性。

3、健全完善“強(qiáng)化責(zé)任主體、完善征收網(wǎng)絡(luò)、部門(mén)配套聯(lián)動(dòng)、全面組織征收”的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)制。在全社會(huì)營(yíng)造“讓合法生育者得實(shí)惠、讓違法生育者受懲處”的良好氛圍，維護(hù)計(jì)生政策的嚴(yán)肅性。除經(jīng)常性地組織開(kāi)展行政執(zhí)法外，2007年繼續(xù)安排春夏季和9、10月份集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展全市執(zhí)法宣傳落實(shí)月活動(dòng)。

4、不斷完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。全市各級(jí)按照“三個(gè)代表”要求，大力開(kāi)展對(duì)計(jì)生貧困戶(hù)的幫扶解困送溫暖活動(dòng)，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，不斷加大對(duì)計(jì)生弱勢(shì)群體的關(guān)心和幫助力度。今年我市還按照上級(jí)要求，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)到位工作，較好地體現(xiàn)了政府對(duì)實(shí)行計(jì)生家庭的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助。

（三）、堅(jiān)持“四個(gè)”機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)

要做好新時(shí)期人口計(jì)生工作必須要建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍。在新的一年里，我市在加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)上要建立完善四個(gè)機(jī)制：

1、選人機(jī)制。采取選配與競(jìng)聘相結(jié)合辦法，按照年輕化、知識(shí)化和女性化的要求配齊、配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員。

2、管理機(jī)制。積極推行“市管、鎮(zhèn)聘、村用”的管理方式，市級(jí)備案監(jiān)管、鎮(zhèn)(街道)聘用管理，村級(jí)落實(shí)職責(zé)，接受村民監(jiān)督。

3、培訓(xùn)機(jī)制。建立市、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，以鎮(zhèn)為主的教育培訓(xùn)工作體系，定期開(kāi)展村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武活動(dòng)，不斷提高計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)。

4、激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)提高計(jì)生服務(wù)員的報(bào)酬和其他有關(guān)待遇，吸引優(yōu)秀人才從事計(jì)生工作；建立完善考評(píng)機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。