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體育局行政執(zhí)法實施方案

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一、組織領導

成立*市體育局行政執(zhí)法工作領導小組,由局長任組長,分管局長任副組長,局機關各科室負責人為成員。領導小組負責研究制定市體育局行政執(zhí)法責任制工作方案,確定責任制工作中的重要部署、重要職責分解、重要制度建設、責任目標的確定以及考核獎懲規(guī)定等。領導小組下設辦公室,具體負責體育行政執(zhí)法責任制的組織、協(xié)調、檢查、考核和監(jiān)督工作。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實“依法治國、建設社會主義法治國家”的方略,通過建立并實施權責一致、目標明確、獎罰分明的體育行政執(zhí)法責任制,規(guī)范體育行政行為,完善體育行政執(zhí)法程序,促進依法行政,提高行政效率,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。

三、明確職責

根據機關機構改革“三定”方案確定的工作職責,結合實施《中華人民共和國體育法》和《浙江省實施《中華人民共和國體育法》辦法》等法規(guī),現將機關各處室主要執(zhí)法內容和責任目標確定如下:

(一)辦公室(行政審批科)

1、貫徹實施國家體育工作的政策法規(guī),承擔體育行政管理規(guī)范性文件的審核工作;并對全市貫徹執(zhí)行體育政策法規(guī)進行監(jiān)督檢查。

2、組織實施國家有關體育行政管理的法律法規(guī),開展體育行政管理執(zhí)法監(jiān)督檢查和法制培訓、宣傳教育工作、政務公開及執(zhí)法責任制的推行工作。

3、負責體育類行政許可項目的受理和審批。

4、負責體育類非行政許可項目的受理和審批。

5、依法承擔行政案件的核審、復議和應訴等工作;負責全局執(zhí)法人員資格證件管理。

6、負責局機關及直屬各單位基建工作和財務制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(二)群眾體育和體育市場產業(yè)科

1、依法對全市體育市場進行管理和開展市場稽查工作,制定年度行政執(zhí)法檢查工作計劃,組織經常性的、有重點的執(zhí)法檢查工作。

2、加大對體育設施的建設、保護和利用的力度,堅決制止非法侵占、破壞、挪用體育設施的行為。對于損壞體育設施的,應當依法予以處罰。

3、負責對二級、三級社會體育指導員進行培訓和等級審核。

4、負責全省非奧運項目和其他社會體育的裁判員、運動員等級的審核和裁判員的監(jiān)督、管理工作。

5、管理社會健身氣功活動和健身氣功站點。

6、研究制訂全市體育產業(yè)政策;負責管理全市體育市場及其他體育經營活動和項目,負責體育市場經營管理人員業(yè)務指導和考核工作;負責體育市場法律法規(guī)宣傳。

7、保護公民、法人和其他組織依法從事體育經營活動。

8、加強對體育經紀人和體育經營者的培訓與管理。

(三)訓練競賽科

1、研究制訂全市體育業(yè)余訓練和體育競賽的相關政策和制度;管理、協(xié)調、監(jiān)督全市體育訓練和體育競賽工作。

2、對開辦武術學校和少年兒童體育學校的申請資格進行審核。

3、負責全市奧運項目二級、三級裁判員,二級、三級運動員等級的審核和裁判員的監(jiān)督、管理、培訓、考核工作。

4、審定公布各運動項目市記錄。

5、負責體育訓練、競賽體制改革。

四、完善體育行政程序和工作制度

按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定,積極完善行政執(zhí)法處罰的有關制度,規(guī)范執(zhí)法程序,健全執(zhí)法文書,包括持證上崗亮證執(zhí)法制度、調查與決定分開制度、重大處罰集體討論制度、聽證制度、罰繳分離制度等。當前著重加強三項制度建設:

(一)執(zhí)法公示制度。結合推行政務公開工作,將體育行政執(zhí)法責任科室的行政執(zhí)法依據、執(zhí)法內容、執(zhí)法程序、辦事期限、收費標準、承辦機構和執(zhí)法人員及對違法行為的舉報投訴方式向社會公開。

(二)行政執(zhí)法違法和錯案責任追究制度。在行政執(zhí)法檢查中,實行錯案追究制度,對于違反法律、法規(guī)規(guī)定和法定程序而形成的錯案,依法追究有關當事人和責任人的責任。對因實施法律、法規(guī)不當而形成的錯案,當事人和責任人在年終考核中不能評為合格等級;對因濫用職權、徇私舞弊的當事人和責任人,由紀檢監(jiān)察組提出處理意見,經組織批準給予必要的行政處分。

(三)行政機關法定代表人出庭應訴制度。切實履行行政應訴職責,認真研究行政訴訟中暴露的問題,提出改進措施,增強行政領導依法行政的意識。對涉及重大、復雜、集體訴訟案件或本單位本年度首件行政訴訟案件,由機關法定代表人出庭應訴。

五、加強體育行執(zhí)法隊伍建設與管理

加強體育行政執(zhí)法人員培訓,建立體育行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范,切實提高體育行政執(zhí)法人員的素質。嚴格按照有關規(guī)定,努力搞好崗位培訓,加強對體育行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理,對濫用權力、貪贓枉法的,必須依法查處,堅決清除出體育行政執(zhí)法隊伍。

六、行政執(zhí)法工作考核

(一)考核內容

行政執(zhí)法人員的落實情況;落實行政執(zhí)法檢查計劃情況;執(zhí)法人員培訓、考核情況;行政執(zhí)法檢要案件的查處情況等。

(二)考核辦法

行政執(zhí)法考核工作要做為年終考核各科室工作的重要內容。各科室依照考核內容,對本年度行政執(zhí)法工作情況進行考核、評價,報主管法制工作機構進行綜合評定,評定分為優(yōu)秀、合格、不合格。對行政執(zhí)法人員的考核,由局機關統(tǒng)一考核、評定,凡行政執(zhí)法工作評為不合格者,全年工作評定不應評為合格。

七、強化體育行政執(zhí)法監(jiān)督

根據有關文件規(guī)定,局機關要按照依法行政的總要求,完善并執(zhí)行好規(guī)范性文件備案制度、重大行政處罰備案制度、行政復議制度、行政賠償和追償制度、體育行政執(zhí)法違法和錯案責任追究制度、行政執(zhí)法爭議處理制度等。行政執(zhí)法監(jiān)督工作由市體育局監(jiān)察部門負責,不定期地對具有行政執(zhí)法責任的科室的辦事制度、辦事程序、辦事結果及政務公開的執(zhí)行情況進行檢查,對行政執(zhí)法檢查中的執(zhí)法行為、程序和處罰決定進行監(jiān)督,如發(fā)現問題及時進行糾正,情節(jié)嚴重的要形成書面處理意見,報局領導審定。同時,自覺接受市人大、政協(xié)、司法機關及市政府法制機構的監(jiān)督,接受人民群眾和輿論的監(jiān)督。