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同志們：

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會是當(dāng)前黨和政府總攬引航，各行各業(yè)協(xié)同推進(jìn)，全國人民置身其中的一項宏偉事業(yè)。今天在這里與同志們共同研究探討構(gòu)建和諧國稅問題，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)全省國稅干部構(gòu)建和諧社會的思想意識，并希望同志們積極轉(zhuǎn)化為和諧國稅建設(shè)的自覺實踐。我主要從以下三個方面分析探討，供同志們參考。

一、準(zhǔn)確把握構(gòu)建社會主義和諧社會基本要求

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了以人為本、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。這些理論結(jié)晶和經(jīng)驗總結(jié)，是新世紀(jì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要指南。我們要深刻領(lǐng)會構(gòu)建和諧社會的重要意義，學(xué)習(xí)掌握構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵實質(zhì)，明確和諧社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

（一）深刻領(lǐng)會為什么要構(gòu)建和諧社會。

第一，以人為本理念是構(gòu)建和諧社會的基本理論前提。以人為本是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)在全國人民面前新的執(zhí)政風(fēng)貌和施政特色。十六屆三中全會召開前，曾在“以民為本”和“以人為本”兩種提法之間進(jìn)行比較，取得的共識是，我國封建社會上千年來就有“民本”思想，資本主義社會也早已有“人本主義”，我們共產(chǎn)黨人就叫以人為本。以人為本理念反映出中國特色社會主義社會具有最廣泛最充分的包容性，深得人心民意。以人為本的執(zhí)政理念，從主體上也就是人的方面，真正解決了構(gòu)建社會主義和諧社會的基本理論前提。1956年我國全面確立社會主義制度。1957年在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中這樣強(qiáng)調(diào)：“我們做計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發(fā)，千萬不要忘記這一點。為什么要提出這樣一個問題，難道還有人不知道我國有六億人口嗎？知道是知道的，不過辦起事來有些人就忘記了，似乎人越少越好，圈子緊縮得越小越好。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個道理：建設(shè)社會主義，需要調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，并盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素”。這段話講得很深刻，實質(zhì)上是執(zhí)政黨的思維方式。尤其值得注意的是，在這里沒有使用階級的概念，而使用的是人口概念。這是因為，黨在沒有執(zhí)政之前，必須首先分清誰是朋友誰是敵人，以組織階級隊伍領(lǐng)導(dǎo)革命。盡管我們要把全國人民都組織起來進(jìn)行革命，然而革命是要流血犧牲掉腦袋的，實際上只能把本階級的骨干力量組織起來去影響更多的人。這個過程中還要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打擊敵人。就是在這種形勢下，我們還是最大限度地團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，結(jié)成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

思想有三大法寶，第一個就是統(tǒng)一戰(zhàn)線，第二個才是武裝斗爭，第三個是黨的建設(shè)，通過搞好黨的建設(shè)來駕馭前兩個法寶。此乃中國無產(chǎn)階級革命的成功之道。有一位老革命的回憶錄，講紅軍時期曾出題考還是紅小鬼的，先問你懂軍事嗎？對軍事的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)說了一通。說，你對軍事理解的還不夠到位。什么是軍事呢？軍事就是打得贏就打，打不贏就走，不能夠死拼到底。然后又問什么是政治呢？講了階級斗爭，群眾工作。又說你對政治的理解也不深刻。政治就是把贊成我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。有作為的政治家善于把反對我們的人變成贊成我們的人。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的實質(zhì)，就是要在一個共同的目標(biāo)之下，實現(xiàn)全國各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團(tuán)結(jié)。中國革命因此贏得勝利，中國共產(chǎn)黨成為了執(zhí)政黨。

共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨以后，尤其是在剝削階級作為一個階級已經(jīng)消滅之后，就要全面顧及、通盤考慮全體社會成員的利益，并且盡可能把各種社會矛盾化解在體制之內(nèi)，求得穩(wěn)定與發(fā)展。因此，黨的八大指出國內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，接著提出正確處理人民內(nèi)部矛盾已經(jīng)成為國家政治生活的主題。但是由于對我國社會結(jié)構(gòu)和階級斗爭形勢的錯誤判斷，黨的執(zhí)政理念在1957年反右斗爭后變成了以階級斗爭為綱。直到十一屆三中全會以后黨和國家的工作重心才轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來?！叭齻€代表”重要思想講黨要代表中國最廣大人民群眾的根本利益。十六大提出努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。十六屆三中全會提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。以人為本的“人”，包括全體社會主義勞動者和中國特色社會主義建設(shè)者，包括一切熱愛祖國的人們。人的概念也就是公民的概念，集中體現(xiàn)為在法律和政策面前人人平等，這是我們黨執(zhí)政理念的重要升華。以人為本意味著對過去較長一個時期以階級斗爭為綱的執(zhí)政理念的徹底否定。從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。站在今天的歷史高度來看，那主要是在工作重心代替意義上的轉(zhuǎn)折（當(dāng)然意義至關(guān)重大），在理論上尚未完全深入到社會歷史領(lǐng)域，以致我們這些年的發(fā)展進(jìn)程中仍然不斷出現(xiàn)“非以人為本”的現(xiàn)象。諸如曾經(jīng)發(fā)生的姓“社”姓“資”和姓“公”姓“私”的爭論，對非公有制經(jīng)濟(jì)的責(zé)難，對私營企業(yè)主的非議，等等。突出以人為本，拋棄以階級斗爭為綱的思維，是對現(xiàn)實社會中一切違背人性發(fā)展的、不尊重人的現(xiàn)象的反思和超越。這是共產(chǎn)黨在自覺認(rèn)識到已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨這兩個根本性轉(zhuǎn)變情況下，在執(zhí)政理念上的新飛躍。

以人為本的執(zhí)政理念真正解決了全面建設(shè)小康社會的主體問題。這就是：包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民是推動我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本力量，在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，大家一起建設(shè)中國特色社會主義，從而為中華民族的偉大復(fù)興增添了新力量，鞏固和擴(kuò)大了黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。從以人為本理念出發(fā)，社會主義和諧社會順理成章。因為以人為本，就將尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成人人都可以成才、人才存在于人民群眾之中的觀念；才能做到群眾利益無小事，并且讓發(fā)展的成果惠及全體人民；就要維護(hù)和保障人權(quán)，保護(hù)合法的私人財產(chǎn)。

社會主義和諧社會應(yīng)是全方位、多層次的，而主要是指社會各階層能夠和諧相處。就是說，在新世紀(jì)新階段，只有所有社會成員都有了平等的公民待遇，方才有可能在此基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義和諧社會。

第二，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實原由。我們的改革已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，這是改革的攻堅時期，主要是解決經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)問題，建立新體制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深化，這一時期是改革取得較大效果的時期，也是社會階層激烈分化的時期，整個社會結(jié)構(gòu)會逐步地分化為若干個階層，這些階層都有了自己特殊的利益和獲得這種特殊利益的特殊渠道，產(chǎn)生了維護(hù)自身利益的政治要求。改革面臨的主要約束條件，是隨著改革的深化所帶來的各方面的利益沖突。就整個改革進(jìn)程來說，利益矛盾最尖銳的是這個時期。在這個時期，深化改革的關(guān)鍵，是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，并且讓人民群眾不斷得到改革的實惠。執(zhí)政黨要合理協(xié)調(diào)利益矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會的理念應(yīng)運(yùn)而生。這一時期面臨的挑戰(zhàn)主要有：

一是隨著貧富差距的拉大，會使一部分低收入的弱勢群體誘發(fā)對舊體制的眷戀情緒，懷舊，今不如昔。它的危險性在于，這種眷戀情緒一旦蔓延開來，很可能同改革初期由于改革深化和不斷取得成效而沉寂下來的極“左”思潮相結(jié)合，從而成為影響改革的一個重要思想因素。一些抱有極“左”主張的人，打著維護(hù)人民群眾根本利益的旗號，改頭換面地販賣“左”的一套，使改革的輿論環(huán)境呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的局勢。

二是各階層的代表不可避免地會提出它所代表的特殊階層利益的理論表達(dá)，使改革決策的理論環(huán)境趨于復(fù)雜，以至影響到?jīng)Q策，在實際操作層面的協(xié)調(diào)之外，額外地增加了思想理論層面的協(xié)調(diào)負(fù)擔(dān)。這也就是我們在這一階段總要強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)民族精神、堅持正確的輿論導(dǎo)向、在解放思想中統(tǒng)一思想、在統(tǒng)一思想中深化改革的原因所在。

三是由于改革處在攻堅階段，原來舊體制下的各種矛盾以及在改革啟動階段尚未觸及的深層次矛盾都暴露出來了，改革進(jìn)程中受歷史條件限制產(chǎn)生的一些新的矛盾也暴露出來了。也就是說，舊體制遺留下來的矛盾、改革過程中產(chǎn)生的矛盾交織在一起，情況相當(dāng)復(fù)雜，各項改革措施牽一發(fā)而動全身，系統(tǒng)性非常明顯。不像改革初期那樣，一項改革措施就能帶來實實在在的效果，改革的成本增大，使得改革難以一時取得突破性進(jìn)展，這就容易使人們總感到現(xiàn)行的改革措施力度不夠，產(chǎn)生激進(jìn)情緒。

四是這個期間一般都是經(jīng)濟(jì)的開放度達(dá)到很高程度的時期，思想文化方面的碰撞十分激烈，特別是國外的一些思潮傳了進(jìn)來，對改革目標(biāo)的選擇、改革措施的確定、改革的實際進(jìn)程都會產(chǎn)生影響。在這方面，這種碰撞突出地表現(xiàn)為本土文化和外來文化的激烈碰撞。操作不當(dāng)，就會出現(xiàn)全盤西化，或者出現(xiàn)極端的、狹隘民族主義。

所以，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的改革，已經(jīng)不單單取決于經(jīng)濟(jì)本身，不單單取決于經(jīng)濟(jì)體制本身，它已經(jīng)使改革成為一個全面建設(shè)新體制的創(chuàng)新時期、創(chuàng)新工程。整個改革能不能取得成功，關(guān)鍵取決于能不能協(xié)調(diào)地渡過這個時期。這個時期最大的危險在于，在經(jīng)濟(jì)高速增長條件下出現(xiàn)的社會失調(diào)。事實上，困難條件下出現(xiàn)的一些社會失調(diào)，在中外政治史上是比較好應(yīng)付的。比如上世紀(jì)六十年代初的三年困難時期，全國上下同心同德，比較順利地度過。但是經(jīng)濟(jì)增長、甚至繁榮時期出現(xiàn)的社會失調(diào)，非常嚴(yán)峻。美國獨(dú)立戰(zhàn)爭、英國革命、法國大革命、俄國革命即十月革命，這是歷史上著名的四大革命，它們在革命的前夜都是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、繁榮時期。人們欲望激發(fā)起來了，引發(fā)巨大的不平衡，所以起來鬧事，進(jìn)行革命；普遍貧窮，超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，不容易出事。在改革的轉(zhuǎn)型期，由于利益矛盾十分尖銳，非常復(fù)雜，盡管經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，但是一旦出現(xiàn)社會失調(diào)，對我們執(zhí)政黨來說，那是非常嚴(yán)峻的，真正考驗黨的執(zhí)政能力。因此，黨構(gòu)建社會主義和諧社會理論的提出，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實針對性，是應(yīng)對現(xiàn)實社會矛盾高屋建瓴的積極舉措，意義不容低估。

第三，構(gòu)建和諧社會是我們黨治國理念的升華。和諧社會思想有著豐富的歷史淵源?？鬃釉凇墩撜Z?子路》篇中說：“君子和而不同，小人同而不和”。何晏《論語集解》說：“君子心和，然其所見各異，故曰不同，小人所嗜好則同，然各爭利，安得而和？”這樣便把“和”與“同”徹底地歸于人的不同上來。這些話基本的意思是，君子的內(nèi)心體認(rèn)趨同，但他們的外在表現(xiàn)未必一樣，他們和而不同，小人內(nèi)在嗜好相同，但各自爭利，哪能不起沖突？和而不同是指要承認(rèn)不同，在不同的基礎(chǔ)上形成的和（合并、融合、團(tuán)結(jié)、和諧）才能產(chǎn)生新事物；如果一味追求同，不僅不能使事物得到發(fā)展，反而不利于新事物。和而不同，前提是存在差別不同，在差別中尋求到本質(zhì)上共同的、統(tǒng)一的屬性，即在不同的基礎(chǔ)上形成和，從而實現(xiàn)差別共存。和而不同是多元一體的理論。要和而不同，不要同而不和。和而不同體現(xiàn)了中國社會傳統(tǒng)的歷史發(fā)展觀。

法國空想社會主義者傅立葉提出未來的理想社會制度是“和諧制度”；還有中國古代思想“天人合一”、“和為貴”、“以和邦國,以諧萬民”、“和者,天地之所生成也”……上述中外各種思想學(xué)說雖各有其重、各具體系,但基本上都有推崇和諧的理念和論述,直至將和諧尊為經(jīng)邦濟(jì)世、治國安民、處世為人、修身立德的最高準(zhǔn)則與境界,甚至認(rèn)為和諧是宇宙生生不息的根本原因。由于歷史和社會的局限,古代的思想家、政治家,不可能將和諧作為一種“共同建設(shè)、共同享有”的社會屬性來認(rèn)識,更不可能將其轉(zhuǎn)化為自覺的政治實踐,變理想為現(xiàn)實。

中國共產(chǎn)黨所提出的社會主義和諧社會理念,一方面是對中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng);另一方面,將和諧上升為對政治制度本質(zhì)的認(rèn)識,并作為政治實踐的根本目的與核心價值。我們構(gòu)建的社會主義和諧社會，既不同于我國歷史上一些思想家所憧憬的“大同世界”，也不同于空想社會主義者所描繪的“烏托邦”，而是馬克思主義關(guān)于社會主義和諧的思想同當(dāng)代中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物。我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。

曾經(jīng)精辟地說過，我們的事業(yè)為什么能夠勝利？不在于純，而在于不純。和諧社會的重要特征是和而不同、豐富多彩。中國傳統(tǒng)文化提倡兼收并蓄，厚德載物，調(diào)節(jié)社會矛盾使之達(dá)到適度、適時、適當(dāng)?shù)暮椭C狀態(tài)。世界是多樣統(tǒng)一的，我們要認(rèn)識社會結(jié)構(gòu)的多樣性和豐富性。和諧社會應(yīng)當(dāng)是和而不同的社會，關(guān)注人們之間的共同性和個性的差異性，人們的思想文化和精神追求將表現(xiàn)出豐富的個性差異，更加文明，更為開放。

由于實行改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。我們要通過公有制為主體多種所有制并存，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合，以及全方位對外開放，不斷調(diào)整化解各種矛盾，建立起中國歷史上最和諧的社會。在我國現(xiàn)階段，機(jī)會平等是實現(xiàn)社會和諧至關(guān)重要的條件。社會對人們利益的滿足能夠與他們對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)成正比地增長，即貢獻(xiàn)愈大，社會對其回報也愈高，以激發(fā)最大多數(shù)人的主動性和創(chuàng)造性。初次分配注重效率，再次分配注重公平，通過稅收和社會保障體系實現(xiàn)社會財富再分配。用公民平等、機(jī)會平等、資源開放、公平競爭的公共政策，開辟不同社會階層社會流動的合理通道，尤其是向上流動的通道，使不同社會階層之間實現(xiàn)良性、公正合理的互動。與此同時，在全社會大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的社會環(huán)境。

（二）全面把握構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)容。

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須有正確的指導(dǎo)思想。構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本提綱、基本經(jīng)驗，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

構(gòu)建社會主義和諧社會必須緊緊把握六項目標(biāo)任務(wù)：

一是民主法治。就是要使社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障。二是公平正義。就是要使城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高。三是誠信友愛。就是要使全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成。四是充滿活力。就是要使全社會創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家基本建成。五是安定有序。就是要使社會管理體系更加完善，社會秩序良好。六是人與自然和諧相處。就是要使資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

在構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中，還必須緊密遵循六項工作原則。一是必須堅持以人為本，講的是工作的根本出發(fā)點和落腳點問題，構(gòu)建社會主義和諧社會必須把以人為本貫穿始終，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。二是必須堅持科學(xué)發(fā)展，講的是工作方針問題，構(gòu)建社會主義和諧社會必須牢固樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是必須堅持改革開放，講的是工作動力問題，構(gòu)建社會主義和諧社會必須適應(yīng)社會發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。四是必須堅持民主法治，講的是工作保證問題，構(gòu)建社會主義和諧社會必須加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會主義民主，實施依法治國基本方略，通過民主法治來促進(jìn)社會公平正義。五是必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，講的是工作條件問題，構(gòu)建社會主義和諧社會必須從總體上把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，切實做到以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧。六是必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)，講的是工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量問題，構(gòu)建社會主義和諧社會必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，齊心協(xié)力促進(jìn)社會和諧。這六條原則是緊密聯(lián)系的，相互統(tǒng)一的，在推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的進(jìn)程中不可忽視和偏廢。

二、全省國稅系統(tǒng)為什么要構(gòu)建和諧國稅

根據(jù)新形勢新要求，省局黨組適時提出了建設(shè)和諧國稅的任務(wù)。稅收工作關(guān)系國家、企業(yè)和全體公民。稅務(wù)分配直接面對納稅人及社會各個層面的實際利益，提高國稅工作水平必須著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及構(gòu)建和諧社會的大局中深入思考。

（一）構(gòu)建和諧國稅，是構(gòu)建和諧社會的根本要求。

稅收覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的分配，牽動社會各方利益關(guān)系，構(gòu)建和諧社會的方方面面，都與國稅工作緊密聯(lián)系、息息相關(guān)。首先，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人民群眾安居樂業(yè)，需要強(qiáng)大的財力作保障。稅收具有強(qiáng)制性、無償性、固定性的特點，籌集財政收入穩(wěn)定可靠。目前，我國的稅收收入已占財政收入的95%左右，是財政收入最主要的來源。近年來，我國稅收收入保持持續(xù)快速增長勢頭。**3年全國稅收收入突破2萬億元，**5年突破3萬億元，**6年達(dá)到37636億元，大大增強(qiáng)了國家財政實力，增加了公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。我省國稅系統(tǒng)收入連續(xù)十三年居全國首位，為國家和**經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了有力的保障。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和各項事業(yè)的全面推進(jìn)，國家必須進(jìn)一步完善社會管理和公共服務(wù)職能。這就要求稅收隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定增長，進(jìn)一步適當(dāng)提高稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，籌集更多的財政收入，使國家財政有能力增加公共支出，加大轉(zhuǎn)移支付力度，更好地支持農(nóng)業(yè)和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，增加社會保障和社會福利，更好地解決民生問題，使全社會成員共享改革發(fā)展的成果。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求充分發(fā)揮稅收的職能作用，提供有力的財力保障。其次，社會主義和諧社會，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。以**為例，我省是經(jīng)濟(jì)大省，同時也是資源緊缺大剩，資源能源緊缺已成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，必須優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率。稅收作為宏觀調(diào)控的重要工具，具有內(nèi)在穩(wěn)定器的功能，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。國家還可以根據(jù)不同時期的經(jīng)濟(jì)形勢，制定和實施相應(yīng)的稅收政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，構(gòu)建社會和諧社會，必須充分發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，通過建立科學(xué)合理的稅收制度，實行規(guī)范的稅收政策，正確有效地調(diào)節(jié)國民收入分配，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，擴(kuò)大社會就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，服務(wù)“五個統(tǒng)籌”的大局，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。再次，和諧的稅收征納關(guān)系是社會主義和諧社會的重要組成部分。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，這也是加強(qiáng)國家民主法制建設(shè)，促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮稅收職能作用的重要方面。因此，構(gòu)建和諧社會，與做好國稅工作聯(lián)系密切，使命光榮。

（二）構(gòu)建和諧國稅，是實現(xiàn)**國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。

構(gòu)建和諧國稅，是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證，是國稅事業(yè)發(fā)展的必由之路。近年來在國家稅務(wù)總局和**省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省的國稅工作取得了顯著的成效。稅收收入大幅度增長，連續(xù)13年全國第一；科學(xué)化、精細(xì)化管理不斷深化，征管質(zhì)量和效率有效提升；稅收信息化建設(shè)力度不斷加大、信息化應(yīng)用水平明顯提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)得到了大力加強(qiáng)，精神文明建設(shè)取得了豐碩成果，受到了地方黨政和社會各界的充分肯定和認(rèn)可。與此同時，我們的工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。地處全國改革發(fā)展前沿的**國稅部門，如何在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，實現(xiàn)又好又快的率先發(fā)展，為全國稅收事業(yè)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗，這給我們提出了更高的要求。我省國稅系統(tǒng)也面臨著一些問題：一是稅收環(huán)境有待進(jìn)一步改善。納稅人依法誠信納稅意識不強(qiáng)，偷逃騙稅問題時有發(fā)生。個別地方政府超出現(xiàn)有稅源對稅務(wù)部門硬性下達(dá)過高的收入任務(wù)。外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚需完善，全社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)尚未形成。二是稅收管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。稅收管理員職能作用尚未充分發(fā)揮，納稅評估有待進(jìn)一步完善，稅源管理水平需要進(jìn)一步提高?！暗?zé)任、疏于管理”現(xiàn)象仍然存在。信息資源有待充分利用，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠深、不夠廣。三是各級國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)作機(jī)制尚需完善，機(jī)關(guān)自身管理創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，上級對基層國稅的監(jiān)督管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。隊伍整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)性人才、復(fù)合型人才仍比較缺乏。少數(shù)稅務(wù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，愛崗不敬業(yè)，法治觀念和責(zé)任意識淡薄，違法違紀(jì)行為時有發(fā)生，執(zhí)法責(zé)任制需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。我省國稅工作要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須解決這些存在的問題。要通過和諧國稅的建設(shè)，調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理，優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)征納關(guān)系和諧，優(yōu)化治稅環(huán)境，為國稅工作的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

（三）構(gòu)建和諧國稅是造就高素質(zhì)國稅干部隊伍的客觀要求。

隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)不斷深化，國稅干部的思想更加活躍，觀念不斷更新，精神文化需求日益增長并呈多樣化趨勢，先進(jìn)的與落后的、主流的和非主流的思想意識相互激蕩。新時期國稅事業(yè)的發(fā)展賦予了我省國稅干部隊伍建設(shè)新的更高的要求。在這種形勢下，抓好國稅建設(shè)任何時候都顯得更加重要和迫切，我們要勇于正視新情況新問題，堅持多元之中求主導(dǎo)、多樣之中求共識、基礎(chǔ)之中求創(chuàng)新，只有堅持把構(gòu)建和諧國稅作為新時期國稅工作的“龍頭”和“抓手”，充分調(diào)動廣大國稅干部投身國稅事業(yè)的激情和活力，才能使廣大國稅干部的思想、行動、智慧和力量統(tǒng)一到做好新時期國稅工作的要求上來，才能為**國稅事業(yè)新的征途提供強(qiáng)大的政治保證、精神動力和思想保障。我們要通過加強(qiáng)理想信念教育、形勢任務(wù)教育、思想道德教育、八榮八恥教育、和諧理念教育，建立健全工作制度和機(jī)制，積極發(fā)揮黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，永葆黨組織和黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。我們要造就一支高素質(zhì)的國稅干部隊伍，使他們具備與崗位職責(zé)要求相適應(yīng)的理論知識、政治素質(zhì)、知識視野和黨性修養(yǎng)，就要不斷提高他們分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力，提高依法治稅、規(guī)范行政的能力，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，提高求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力，提高防腐拒變，經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力。我們要牢固樹立以人為本的思想，著眼于促進(jìn)國稅干部全面發(fā)展，增強(qiáng)國稅干部的主人翁意識和歷史使命感，充分激發(fā)國稅干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，始終保持飽滿的工作熱情和高漲的干勁，更好地?fù)?dān)負(fù)起加快國稅事業(yè)發(fā)展的重任，保證黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保證國稅事業(yè)的蓬勃發(fā)展。不斷深化思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)，提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，促進(jìn)**國稅科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

三、構(gòu)建和諧國稅的主要任務(wù)

構(gòu)建和諧社會落實到稅收工作中，就是要切實遵循稅收發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮稅收職能作用，在執(zhí)行國家稅收政策、組織稅收收入等各項稅收工作中充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過促進(jìn)稅收事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)法治、公平、正義、誠信和充滿活力的全面小康社會服務(wù)。在今年年初的全省國稅工作會議上，我們提出了“推進(jìn)和諧國稅建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的工作思路，在和諧國稅建設(shè)中，要重點把握好五個關(guān)系：

一是聚財為國與執(zhí)法為民高度一致的關(guān)系?！熬圬敒閲?，執(zhí)法為民”是新時期稅務(wù)工作宗旨，二者統(tǒng)一于稅收工作之中。稅收是國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，是國家財政收入的主要來源，國家賦予稅務(wù)部門神圣職責(zé)就是“聚財為國”。必須確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長，使國家財政有能力增加公共支出，加大轉(zhuǎn)移支付力度，更多更好地為人民服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時，稅收取之于民、用之于民，不僅要求廣大納稅人認(rèn)真履行納稅義務(wù)，嚴(yán)格按照國家稅收法律規(guī)定，及時足額繳納各項稅款，更要求稅務(wù)部門“執(zhí)法為民”，依法行政，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，依法提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。

二是稅收與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。既要立足于經(jīng)濟(jì)抓稅收，善于從經(jīng)濟(jì)的視角研究稅收，建立科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障機(jī)制，又要注重從稅收的角度研究經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮稅收的調(diào)控職能，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長、稅收與社會和諧發(fā)展。要發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能，認(rèn)真落實具有導(dǎo)向性、優(yōu)惠性的稅收政策，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。要發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能，兼顧效率與公平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩解社會矛盾，實現(xiàn)社會的公平與和諧。要妥善處理與當(dāng)?shù)厣鐣年P(guān)系，在推進(jìn)依法治稅，堅決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性的前提下，積極主動接受地方黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。要積極協(xié)調(diào)好與各有關(guān)部門的關(guān)系，形成協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要把上級主管部門的部署與當(dāng)?shù)攸h政部門的要求有機(jī)地結(jié)合起來，做到既正確執(zhí)行稅法，又為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，實現(xiàn)內(nèi)外和諧。

三是以人為本與從嚴(yán)治隊相統(tǒng)一的關(guān)系。以人為本，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大干部職工的根本利益，有效地凝聚人心，營造團(tuán)結(jié)和諧的工作局面，充分調(diào)動積極性與創(chuàng)造性，這是構(gòu)建和諧國稅的應(yīng)有之意。但以人為本并不是放棄管理、放棄監(jiān)督，必須與從嚴(yán)治隊統(tǒng)一起來，這也是對人的最好的保護(hù)和最大的愛護(hù)。以人為本與從嚴(yán)治隊兩手抓、兩手都要硬，要在規(guī)范管理、嚴(yán)格治隊的過程中，為廣大干部職工搭建干事創(chuàng)業(yè)大平臺，實現(xiàn)內(nèi)部和諧，不斷推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。

四是科學(xué)化與精細(xì)化管理協(xié)同推進(jìn)的關(guān)系。稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化，是科學(xué)發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)?！翱茖W(xué)化管理”，要求積極探索、掌握和應(yīng)用稅收工作規(guī)律，確定客觀目標(biāo)，作出科學(xué)決斷。“精細(xì)化管理”，要求在管理中做到精耕細(xì)作、精確細(xì)致、精益求精，區(qū)別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實，不斷提高管理效能?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理是有機(jī)的整體，精細(xì)化管理就是在科學(xué)化指導(dǎo)下，體現(xiàn)集約管理、注重實效的要求，二者必須協(xié)同推進(jìn)。

五是依法征稅與誠信納稅良性互動的關(guān)系。依法征稅與誠信納稅是稅收的不同側(cè)面，良性互動、相輔相成。稅收工作的對象是千家萬戶的納稅人，要把稅款及時、足額地征收入庫，既需要稅務(wù)部門依法征稅，也需要廣大納稅人遵從稅法、誠信納稅。這就需要稅務(wù)機(jī)關(guān)樹立征納雙方法律地位平等的意識，堅持以內(nèi)促外，依法征稅，嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全征納信用相結(jié)合的稅收信用體系，創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境，不斷提高征納之間的信任度和認(rèn)同感，增強(qiáng)納稅人稅法遵從度，共鑄誠信，形成互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系。

在把握上述五個關(guān)系基礎(chǔ)上，著重抓好六方面的工作：

（一）堅持聚財為國，推進(jìn)稅收強(qiáng)省建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會提供堅實的財力保障。

要堅持稅收經(jīng)濟(jì)觀，確保稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為中央和地方政府履行公共服務(wù)和社會管理職能提供可靠的財力保證。要認(rèn)真落實“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要建立稅收持續(xù)穩(wěn)定均衡增長的新機(jī)制，健全稅收分析制度、重點稅源監(jiān)控制度、稅收收入預(yù)警機(jī)制，掌握稅收收入增減變化的相關(guān)因素，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見性和主動性。要切實抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅源監(jiān)控管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，進(jìn)一步提高稅收收入質(zhì)量。要創(chuàng)新管理方式，建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機(jī)制，加強(qiáng)稅收征收、管理和稽查的協(xié)調(diào)配合。要繼續(xù)強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化各稅種管理，充分發(fā)揮稅收管理員的職能作用，深化納稅評估工作，提高稅收征管質(zhì)效。要加快稅收管理信息化步伐，提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用效果。拓展CTAIS系統(tǒng)各項功能，提高信息化建設(shè)整體效益，發(fā)揮其促進(jìn)稅收征管的作用。要落實好各項稅收優(yōu)惠政策，包括做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”后的政策宣傳及實施準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步用好涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，積極落實民政福利企業(yè)、下崗再就業(yè)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)以及支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步促進(jìn)外商投資，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)人與自然和諧，引導(dǎo)和促進(jìn)科技進(jìn)步、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）堅持依法行政，推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義。

促進(jìn)社會公平和正義是構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。國稅部門必須依法征稅，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，大力推進(jìn)依法治稅，營造公平競爭的稅收環(huán)境。要完善稅收執(zhí)法工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，正確實施各項稅務(wù)行政許可；落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不到位、執(zhí)法違法、以稅謀私以及侵害納稅人合法權(quán)益等行為，嚴(yán)肅追究過錯責(zé)任；要全力查處涉稅金額大、作案手段惡劣、對社會稅收秩序影響嚴(yán)重的案件；開展區(qū)域稅收整治行動，推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開展。要建立健全崗位責(zé)任制體系，完善稅收征管機(jī)制，落實責(zé)任追究，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對執(zhí)法行為的全過程監(jiān)督，促進(jìn)稅務(wù)人員嚴(yán)格遵守法定程序，執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，真正做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，使所有的市場主體都能享受到公平公正的稅收待遇。要重視和加強(qiáng)對納稅人權(quán)利的保護(hù)。健全稅收行政處罰聽證制度，及時、準(zhǔn)確地辦理好稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴、行政賠償?shù)仁乱?，為納稅人依法行使權(quán)利創(chuàng)造必要的制度、組織和物質(zhì)條件，確保納稅人的正當(dāng)權(quán)益不受損害。

（三）堅持執(zhí)法為民，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。

和諧的稅收征納關(guān)系是社會主義和諧社會的重要組成部分。要深化法治稅務(wù)建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)和諧征納關(guān)系的構(gòu)建。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，這既是對納稅人最根本的服務(wù)，也是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與促進(jìn)；要結(jié)合當(dāng)前開展的“三服務(wù)一促進(jìn)”活動，不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)方式，拓寬服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)稅法宣傳普及教育，提高全社會依法誠信納稅意識；要進(jìn)一步規(guī)范12366熱線服務(wù)，加強(qiáng)**國稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開的第一平臺、稅收宣傳的第一傳媒、辦稅服務(wù)的第一窗口、稅務(wù)管理的第一陣地”的作用；要推進(jìn)納稅信用等級評定工作，促進(jìn)稅收誠信機(jī)制建設(shè)。要繼續(xù)實行申報納稅“一窗式”管理，推行涉稅事項“一站式”服務(wù)，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，提高辦稅效率；要認(rèn)真落實文明辦稅“八公開”，實行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。通過秉公執(zhí)法，規(guī)范行政，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

（四）堅持以人為本，搭建和諧奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)平臺，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。

社會要和諧,機(jī)關(guān)首先要和諧,而且要做和諧的表率。加強(qiáng)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，是建設(shè)和諧國稅的重要組成部分。構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，一要努力營造機(jī)關(guān)每個工作人員內(nèi)心的和諧，積極培育和諧理念，塑造健康的人格，倡導(dǎo)豁達(dá)、樂觀、寬容的精神，引導(dǎo)每個工作人員以開闊的心胸和積極的心境，正確對待困難、挫折和榮譽(yù)，正確看待自己、他人和社會，正確看待職級的調(diào)整、工作的變換、福利待遇等等，始終保持自我心理的和諧。二要營造人與人之間的和諧。機(jī)關(guān)團(tuán)隊活動的主體是人,和諧的機(jī)關(guān)團(tuán)隊首先必須要有一個和諧的人際關(guān)系。這種關(guān)系主要表現(xiàn)在人與人之間相互尊重、相互理解、相互支持,既有個人自由發(fā)展空間、充分展示自己的才華、發(fā)揮自己的創(chuàng)造力的平臺,又有全員之間的相互配合、團(tuán)結(jié)友愛、互守誠信、相互促進(jìn)的團(tuán)隊精神。在機(jī)關(guān)工作需要有一定的思想境界，需要有與人為善的修養(yǎng)，有寬闊的胸懷，能夠容人、容事、容得不同的意見。要大事講原則，小事講風(fēng)格，做到多律己不責(zé)人，多溝通不猜疑，多謙讓不爭功，多寬容不挑剔，不為個人得失論長短，不為一己私利爭高低，營造人與人之間的和諧。三要營造機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間關(guān)系的和諧。局領(lǐng)導(dǎo)要提供各部門之間溝通的平臺，各部門主要負(fù)責(zé)同志要有強(qiáng)烈的全局意識和一盤棋的思想，講團(tuán)結(jié)、顧大局，在堅持原則的前提下，不爭孰是孰非，不爭你高我低。不論是對本職工作，還是對整體的工作，都要以一種最誠摯的熱心和最大限度的進(jìn)取精神把工作做好。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員都應(yīng)成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、廉潔奉公的模范，齊心協(xié)力去營造民主、和諧、進(jìn)取、活躍的工作氣氛。

具體來講，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，要采取以下幾項措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊、實干型集體、廉潔型班子。加大對各市局班子及其成員尤其是“一把手”的監(jiān)督力度，建立健全尊廉、崇廉、守廉的長效機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。二是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹總局關(guān)于干部教育培訓(xùn)的工作部署，全面推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)標(biāo)兵、能手級的業(yè)務(wù)骨干達(dá)到全系統(tǒng)在崗人員的30%以上。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營造自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過推進(jìn)教育培訓(xùn)工作，提高干部職工的思想理論水平、工作能力、操作技能以及文化素養(yǎng)。建立健全鼓勵廣大干部干事業(yè)、謀發(fā)展的制度和機(jī)制，特別是在選人用人上形成鼓勵先進(jìn)、鼓勵創(chuàng)造、鼓勵干事業(yè)的導(dǎo)向，使創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才干得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，使尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍更加濃厚。這也是構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、營造和諧工作環(huán)境的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理。不斷創(chuàng)新搞好政務(wù)事務(wù)工作，優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，完善內(nèi)部管理制度，推進(jìn)內(nèi)部行政管理科學(xué)化、精細(xì)化。全面推行政務(wù)公開，國稅機(jī)關(guān)辦理行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要以公開為原則，以不公開為例外。加強(qiáng)審計監(jiān)督和日常財務(wù)工作監(jiān)督檢查，推進(jìn)“陽光財務(wù)”和依法理財。

（五）堅持加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,推進(jìn)國稅文化建設(shè)，促進(jìn)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

和諧社會是文明社會。文明社會離不開先進(jìn)文化作支撐。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)為契機(jī)，大力推進(jìn)國稅文化建設(shè)。通過打造學(xué)習(xí)平臺，健全學(xué)習(xí)制度，辦好文化活動園地等一系列舉措，促使每一個稅務(wù)人都樹立包括正確的人生觀和價值觀、積極向上的精神、良好的職業(yè)道德、優(yōu)良的整體形象、先進(jìn)的管理理念、求真務(wù)實的工作作風(fēng)、友愛互助的工作環(huán)氛圍、高尚情操等內(nèi)容在內(nèi)的稅務(wù)文化理念，從而豐富稅務(wù)人的文化底蘊(yùn)，提升稅務(wù)人的文化品位，推進(jìn)三個文明建設(shè)共同發(fā)展，促進(jìn)社會文明。

一是創(chuàng)新理念。重視從稅收的職能和作用，從稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀等方面教育廣大干部職工熱愛稅收事業(yè)，強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和法制意識，樹立“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”的宗旨理念，以奉獻(xiàn)為榮，以大局為先，形成求真務(wù)實、埋頭苦干、勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。

二是注重制度和規(guī)范。在形象建設(shè)中，從文明用語、著裝要求到各項工作都建章立制，使日常工作成為看得見、摸得到的競賽活動。在規(guī)范化管理中，狠抓基礎(chǔ)工作，著力解決稅收征管崗位目標(biāo)、內(nèi)務(wù)行政管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，制訂較為完善的工作流程和操作規(guī)范，精雕細(xì)刻規(guī)范化管理的樣板，打造管理品牌，充分發(fā)揮以點帶面、典型示范作用，提升整體管理層次。

三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。廣泛開展聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨教育和愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的稅務(wù)人員職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確處理好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把實現(xiàn)自我價值和促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來。大力弘揚(yáng)核心價值理念、職業(yè)道德規(guī)范，發(fā)揚(yáng)互相配合、互相幫助、和衷共濟(jì)的團(tuán)隊精神，樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，突出思想教育的內(nèi)涵，樹立社會主義榮辱觀，形成人人“知榮辱、講正氣、比貢獻(xiàn)、爭團(tuán)結(jié)、促和諧”的良好風(fēng)尚。

四是充分發(fā)揮國稅文化的作用。要以國稅文化建設(shè)為載體，通過國稅文化建設(shè)，努力實現(xiàn)隊伍管理理念的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮國稅文化建設(shè)統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神、激勵斗志的作用，切實將干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，使蘊(yùn)含于干部隊伍的智慧、潛能真正成為國稅發(fā)展的原動力；逐步實現(xiàn)由“剛性管理為主”轉(zhuǎn)向“剛性與柔性相濟(jì)”的管理模式，加強(qiáng)稅務(wù)干部的溝通與交流，重視每個人的思想情緒、自身需求、價值取向，充分體現(xiàn)關(guān)心人、理解人、尊重人的要求，努力實現(xiàn)以誠待人、以理服人、以情感人、以美育人、以智啟人、以德勵人的人性化管理；逐步實現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)“制度它律”轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)“民主管理和自律”，倡導(dǎo)民主管理、自主管理、自我約束、自覺完善，激發(fā)干部的主體意識，把國稅的組織意圖、工作任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為干部自發(fā)、自動、自覺的行為，促進(jìn)和諧國稅發(fā)展。

（六）加強(qiáng)全省國稅干部作風(fēng)建設(shè)，切實提高駕馭稅收工作的能力，為構(gòu)建和諧國稅提供有力保障。

加強(qiáng)稅務(wù)干部作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建和諧國稅的必然要求和有力保障，要把稅務(wù)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實抓緊抓實抓出成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)，切實做到勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康，以良好的作風(fēng)影響和帶動全系統(tǒng)國稅干部職工為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**國稅做出貢獻(xiàn)。

一要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。堅定政治立場，堅持正確方向，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。自覺維護(hù)中央權(quán)威和政令暢通。堅定不移地貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)對落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，創(chuàng)造性地貫徹落實好黨的路線方針政策，用新理念、新思路、新方法解決發(fā)展和前進(jìn)中的問題。從思想上解決認(rèn)識問題，在方法上和措施上不斷創(chuàng)新，在工作上不斷開創(chuàng)新局面。我們要以更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和發(fā)展意識、開放意識、機(jī)遇意識和憂患意識，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，方法有新創(chuàng)造，業(yè)績有新成效，為推進(jìn)創(chuàng)新型國稅建設(shè)，不斷注入新的活力和動力。

二要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，不斷提高稅收工作能力和水平。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，始終把學(xué)習(xí)擺在第一位，堅持學(xué)以修身，學(xué)以養(yǎng)德，學(xué)以增智，學(xué)以致用，這是國稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)建設(shè)的“關(guān)鍵”。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)以同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會黨的理論創(chuàng)新成果所包含的新思想、新觀點、新論斷，努力使廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的行家里手。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；加強(qiáng)科技知識的學(xué)習(xí)，提高推進(jìn)國稅工作創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；加強(qiáng)社會管理知識的學(xué)習(xí)，提高國稅管理、公共服務(wù)的能力；加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)，提高依法治稅、依法辦事的能力。

三要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。工作作風(fēng)是黨的宗旨與世界觀、人生觀、價值觀在工作中的表現(xiàn)。良好的工作作風(fēng)反映的是全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)著同人民群眾的血肉聯(lián)系，體現(xiàn)著黨的形象。人民群眾認(rèn)識黨，不僅看黨的性質(zhì)、基本理論和路線是不是符合和代表他們的共同利益，而且還要看我們能不能執(zhí)行黨的理論和路線。換句話說，人民群眾往往是通過自己周圍的黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面來認(rèn)識和判斷的。所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)正派，黨的形象就會因此增光；黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正派，黨的形象就會因而受到損害。當(dāng)前，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)，要堅決反對形式主義和官僚主義，真正做到按照“三個代表”重要思想的要求，樹立勤政為民、真抓實干、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，誠心誠意地為人民謀利益，兢兢業(yè)業(yè)地做好各方面的工作。

四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)干部在實施領(lǐng)導(dǎo)活動的過程中形成并表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為。在新形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是要抓住貫徹民主集中制、密切黨和人民群眾的聯(lián)系、認(rèn)真開展批評與自我批評這些關(guān)鍵點。民主集中制不僅是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是黨內(nèi)生活正?；幕颈ＷC。只有實行民主集中制，才能充分調(diào)動廣大黨員干部和人民群眾的積極性，實施正確的領(lǐng)導(dǎo)。積極正確地開展批評與自我批評，是保證黨內(nèi)生活正?；?、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)、提高黨的戰(zhàn)斗力必不可少的重要條件，也是新形勢下解決我們黨自身問題以及黨內(nèi)矛盾的有效方法。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到廣納良言、聞過則喜，這對我們自己的進(jìn)步和提高確實是大有好處。黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證，國此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，還必須自覺維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。在新的形勢下，我們既要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，又要在工作實踐中努力培養(yǎng)和形成新的具有時代特征的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。要培養(yǎng)開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，培養(yǎng)依靠群眾、民主平等的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，培養(yǎng)選賢任能、知人善任的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，培養(yǎng)正直、坦蕩、勇于批評、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢抓敢管的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，進(jìn)一步領(lǐng)導(dǎo)和推動黨和國家的事業(yè)不斷前進(jìn)。

五要加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。每個人的生活作風(fēng)如何，反映了自己在生活中的精神追求和價值取向，體現(xiàn)著世界觀、人生觀和價值觀。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的好壞關(guān)系到黨的性質(zhì)和宗旨，關(guān)系到黨的形象和威信。目前，社會上一些腐朽、墮落的生活方式也不同程度地會影響到我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，使得一些人滋長了貪圖享受、不思進(jìn)取的生活作風(fēng)，有的甚至陷入到犯罪的深淵。廣大稅務(wù)干部一定要加強(qiáng)思想修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行，注意防微杜漸，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級趣味，決不能沉溺于燈紅酒綠。要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進(jìn)模范交朋友，多同專家學(xué)者交朋友。要努力做到臺上臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。構(gòu)建和諧國稅需要我們廣大稅務(wù)干部樹立良好的作風(fēng)，在政治上保持旺盛的革命斗志，為全面建設(shè)小康社會奮斗不止；在思想上自覺抵制剝削階級腐朽沒落思想的侵蝕，始終不忘自己是人民的公仆，不忘全心全意為人民服務(wù)的宗旨；在工作上勇挑重?fù)?dān)、開拓進(jìn)取、任勞任怨、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇往直前；在生活上勤儉節(jié)約、艱苦樸素，反對鋪張浪費(fèi)，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的水平，努力做好各項稅收工作，充分發(fā)揮稅收的職能作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

總之，無論是構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略部署及剛剛結(jié)束的省第十次黨代會提出我省要開創(chuàng)社會和諧新局面的要求，還是省局黨組提出建設(shè)和諧國稅的思路，都是我們在稅務(wù)工作中必須牢牢把握的方向。方向問題容不得半點含糊。據(jù)說，位于西撒哈拉沙漠腹地有一個叫比賽爾的村莊，與其相伴的是一小片綠洲。現(xiàn)在這里每年都能吸引大量的旅游者。但這里曾經(jīng)是一個非常封閉的地方，那時居住在村莊里的人從未走出過大漠。原因是沒人能掌握在荒漠中辨別方向的技能。所有想走出去的人都最終因在一望無際的黃沙中找不到參照物而又轉(zhuǎn)回原處。直到一個名叫肯?萊文的英國人發(fā)現(xiàn)這一地方后，教會了當(dāng)?shù)厝巳绾卫帽倍沸潜鎰e方向，最終實現(xiàn)了這一閉塞之地與外界的交流。這事例顯示把握好方向的重要性。如果方向不對，不管你準(zhǔn)備得怎樣充分，前進(jìn)中每一步邁得如何堅實，最終若能轉(zhuǎn)回原處大概已屬萬幸。由于久居沙漠中的人對如何在這種環(huán)境中行進(jìn)和生存并不陌生，所以選擇方向便成為關(guān)鍵。我們要牢牢把握構(gòu)建社會主義社會的大方向，做好各項稅收工作，努力建設(shè)和諧國稅，不斷推進(jìn)**國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。