前言：本站為你精心整理了進出口稅收會講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次全省進出口稅收工作會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全國進出口稅收工作會議精神；認真總結(jié)**6年的出口退稅工作；分析當(dāng)前出口退稅工作所面臨的形勢，明確今后一段時期改進和完善出口退稅管理工作的基本思路；具體部署**7年的出口退稅工作任務(wù)。對這次會議，省局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，省局黨組書記、局長李永恒同志親臨會議，并將作重要指示，大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實，推動全省進出口稅收工作不斷躍上新臺階，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。下面，我講三點意見。

一、**6年全省進出口稅收工作回顧

**6年是我省國稅系統(tǒng)在“**五”規(guī)劃開局之時各項工作取得新的重要進展的一年，也是全省進出口稅收管理部門認真貫徹落實國家出口退稅政策，及時辦理出口退（免）稅，加強征退稅銜接，進一步強化出口退稅管理，不斷提升我省出口退稅服務(wù)水平，各項工作取得明顯成效的重要一年。一年來做的主要工作是：

（一）及時辦理出口退稅，促進了全省外貿(mào)出口和國稅收入持續(xù)增長。**6年，全省（不含深圳，下同）共辦理出口退（免）稅616.65億元，同比增加154.87億元，增長33.53%，高于全省同期外貿(mào)出口增長速度12個百分點。其中，辦理不含免抵稅額的退稅420.17億元，同比增加107.19億元，增長34.25%；辦理免抵稅額調(diào)庫196.48億元，同比增加47.68億元，增長32.04%，全省免抵調(diào)庫收入已占到當(dāng)年國內(nèi)增值稅收入的16.23%。辦理出口退(免)稅的持續(xù)增長，有力地支持了我省外貿(mào)出口和我省外向型經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為我省建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧社會做出了積極貢獻。**6年，我省外貿(mào)出口3019.54億美元，同比增長26.8%，外貿(mào)出口總額繼續(xù)保持全國第一。**6年全省辦理出口退（免）稅再創(chuàng)實行出口退稅政策22年來的歷史新高，對此，黃華華省長，鐘陽勝、湯炳權(quán)常務(wù)副省長先后做出批示，充分肯定我省出口退稅工作為**經(jīng)濟社會發(fā)展做出的積極貢獻。

（二）認真貫徹落實出口退稅政策，著力維護出口企業(yè)的合法權(quán)益。一是組織出口企業(yè)開展出口貨物退（免）稅單證備案。**6年初，為詳細了解出口貨物從國內(nèi)到國外的基本流程，強化出口貨物真實性管理，防范騙取出口退稅違法活動，總局決定對出口企業(yè)在申報退（免）稅后實行單證備案制度。為貫徹好政策，各級國稅機關(guān)做了大量的宣傳解釋工作，將該政策及時宣傳到位，執(zhí)行到位。同時，對在貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進行深入調(diào)研，及時向總局反映，并在去年下半年得到妥善解決，受到企業(yè)的歡迎和上級部門的肯定。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范外貿(mào)出口經(jīng)營秩序政策，嚴(yán)禁出口企業(yè)從事“四自三不見”等不規(guī)范的出口業(yè)務(wù)。為貫徹好這一新政策，我省各級國稅機關(guān)通過座談會、宣講會等多種形式，深入細致地做好宣傳工作，引起出口企業(yè)的高度重視，幫助出口企業(yè)有效回避不規(guī)范外貿(mào)形式帶來的退稅風(fēng)險。三是開展出口退稅率調(diào)整后的合同備案，維護出口企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。**6年9月，財政部、國家稅務(wù)總局等五部委頒布《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》，這是國務(wù)院去年實施宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一，有利于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)變增長方式，推動進出口貿(mào)易均衡發(fā)展。這次調(diào)整時間緊、任務(wù)重，省局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，指示各地國稅部門要高度重視、精心組織。與此同時，省局立即制定全省貫徹意見，及時將相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)基層，并迅速展開對出口企業(yè)的政策宣傳輔導(dǎo)及合同備案等各項工作，保證了這項涉及面廣、影響大的政策在我省得到平穩(wěn)貫徹。

（三）積極推行審批權(quán)下放等試點，搞好出口退稅服務(wù)工作。一是積極做好出口貨物退（免）稅審批權(quán)限下放試點工作。去年，我省成為全國出口貨物退（免）稅審批權(quán)限下放試點的四個省份之一。為加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省局重新明確了省局與試點市、縣三級國稅局出口退稅部門的管理職責(zé)，制定了相應(yīng)的出口退稅管理制度，并要求試點地區(qū)國稅部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，層層制定切實可行的試點方案。同時，加強對試點地區(qū)的工作指導(dǎo)，對試點過程中碰到的問題積極研究解決或及時請示總局，確保試點工作取得成效。目前，佛山、江門的試點工作進展順利，不僅減少了審核審批環(huán)節(jié)和重復(fù)勞動，而且更加明確了各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，大大提高了出口退稅工作效率。二是積極穩(wěn)妥地做好運用出口收匯核銷電子數(shù)據(jù)審核出口退稅試點，簡化出口收匯核銷與退稅手續(xù)，退（免）稅申報和審核審批進度進一步加快，深受廣大出口企業(yè)歡迎。三是認真落實省委、省政府促進粵東地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議精神，積極爭取國家稅務(wù)總局正式下文明確停止執(zhí)行針對我省潮汕地區(qū)出口貨源的特殊稅收監(jiān)管規(guī)定，支持和促進粵東地區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，受到粵東地區(qū)的普遍好評。四是及時審批不按月辦理免抵退稅有困難的企業(yè)和新辦出口企業(yè)按月計算“免、抵、退”稅的請求，積極幫助出口企業(yè)渡過資金難關(guān)。

（四）開展出口退稅專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)并堵塞出口退稅管理漏洞。為進一步強化出口退（免）稅管理，全省一直將確保審核審批質(zhì)量，防范出口騙稅作為重要工作來抓，通過每年開展的出口退(免)稅專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)并有效堵塞出口退稅管理漏洞。一是組織開展對**5年辦理的出口退（免）稅進行專項檢查。據(jù)統(tǒng)計，全省共檢查了4238戶企業(yè)（其中出口企業(yè)4060戶、延伸檢查相關(guān)企業(yè)178戶），發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)626戶，做出返納稅款、不予退稅、補稅、不予抵扣稅款和罰款處理等共計6342.29萬元。在各市利用出口退稅預(yù)警評估分析方法選定檢查對象進行自查后，省局通過采集征管系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)和金稅工程等三大系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，確定60戶為重點檢查對象，并從各市抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成5個檢查組，對11市60戶列名企業(yè)進行重點檢查。出口退稅專項檢查表明，我省出口貨物退（免）稅管理工作總體上處于穩(wěn)定有序態(tài)勢，貫徹政策基本到位，審核審批符合要求，暫未發(fā)現(xiàn)有重大的違規(guī)辦理出口退稅問題。出口企業(yè)出口貨物經(jīng)營、申報辦理退稅情況基本正常，企業(yè)的生產(chǎn)（經(jīng)營）能力與企業(yè)的銷售額及其增長大體相符。但檢查也發(fā)現(xiàn)在出口貨物稅收政策執(zhí)行以及出口退（免）稅管理上存在的一些問題，對這些問題省局在全省范圍進行了通報，并責(zé)成有關(guān)市就檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真進行整改，舉一反三，以達到以查促管的目的。對發(fā)現(xiàn)的少數(shù)異常企業(yè)，要求按規(guī)定移交稽查部門作深入檢查。二是加強以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料生產(chǎn)的出口貨物退稅管理。要求各地對農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為主要原材料的出口貨物建立起預(yù)警評估制度，對轄區(qū)內(nèi)出口農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的企業(yè)應(yīng)單獨管理，每季度進行一次評估。同時要嚴(yán)格按照“先核后報”和“先查后退”的原則，加強對以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原材料的出口貨物的審核審批。三是派出兩個調(diào)查組，分別對汕頭、潮州和湛江、陽江四市以農(nóng)產(chǎn)品為主要原材料生產(chǎn)出口貨物特別是水產(chǎn)品的稅收管理情況進行調(diào)查。對企業(yè)收購異地送貨上門農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)量較大的問題，提出了建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地與加工地國稅部門農(nóng)產(chǎn)品購銷信息溝通機制等管理建議。

（五）初步開發(fā)了出口退稅預(yù)警分析系統(tǒng)，為全省開展出口退稅評估與預(yù)警分析搭建平臺。按總局要求，制定了全省出口退稅預(yù)警評估分析工作方案，從**6年7月開始，每季度對全省出口退稅情況進行匯總分析，并將分析結(jié)果應(yīng)用到省局組織的出口退（免）稅專項檢查中，取得了較好效果。通過對全省**5年以及**6年前三季度的出口退稅數(shù)據(jù)進行評估與預(yù)警分析，為**6年度出口退稅專項檢查篩選重點對象提供了較有價值的參考。各市結(jié)合本地實際情況，在總局下達評估指標(biāo)的基礎(chǔ)上進行擴充和完善，并設(shè)立專門崗位和人員負責(zé)此項工作，使預(yù)警評估工作邁開了實質(zhì)性步伐。特別是有些地區(qū)高度重視出口退稅評估工作，還自行開發(fā)了出口退稅預(yù)警評估管理軟件，充分運用信息化手段開展出口退稅評估，取得了較好效果。

（六）開展出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，干部業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。

在前幾年出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)取得良好效果的基礎(chǔ)上，去年，全省舉辦了1期出口退稅培訓(xùn)班，對全省退稅科長與業(yè)務(wù)骨干共計130人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此次培訓(xùn)班除對最新出口退稅政策進行系統(tǒng)培訓(xùn)外，還聘請老師專門對海關(guān)業(yè)務(wù)、企業(yè)財務(wù)會計知識等平時出口退稅干部經(jīng)常面對而又掌握比較薄弱的地方進行培訓(xùn)，受到學(xué)員們的熱烈歡迎。通過培訓(xùn)，使基層退稅干部熟練掌握了最新的出口退稅政策和有關(guān)工作要求，初步了解海關(guān)等部門的業(yè)務(wù)知識和管理流程，出口退稅干部的素質(zhì)明顯提高。

一年來，全省各級退稅部門在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，顧全大局，勇挑重擔(dān)，兢兢業(yè)業(yè)，出色地完成了艱巨而又光榮的出口退稅任務(wù)，為**省外向型經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。通過全體退稅干部的不懈努力，我省出口退（免）稅規(guī)模不斷擴大，秩序不斷好轉(zhuǎn)，管理不斷規(guī)范，手段不斷強化，發(fā)揮作用不斷顯現(xiàn)，既確保了出口退稅新機制的平穩(wěn)順利運行，又基本實現(xiàn)了李永恒局長在**2年提出重樹信心，重塑形象，重新開拓我省出口退稅工作新局面的工作目標(biāo)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到目前工作中仍存在一些問題和不足。一是對出口退稅管理工作的認識有待進一步深化。不少退稅工作人員有的甚至是主管領(lǐng)導(dǎo)片面地將出口退稅管理等同于“就單審單”，認為只要單證齊全合法，核對準(zhǔn)確無誤，退稅部門就完全盡到了責(zé)任，造成在實際工作中“鐵路警察各管一段”。二是出口退稅整體管理水平仍需提高。目前各地出口退稅工作多處于應(yīng)付案頭上的審核審批，沒有足夠的精力用來及時研究分析國家進出口稅收政策對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響；進出口稅收管理的宏觀性、針對性、超前性和預(yù)警性有待進一步加強。三是征退稅銜接工作還需進一步明確和協(xié)調(diào)。雖然近年來我省對強化征退稅銜接工作進行了不懈探索，但對銜接什么、如何有效銜接尚未提出明確的操作性意見，實際工作中還存在著征退稅脫接的現(xiàn)象。如在**6年出口退稅專項檢查時，發(fā)現(xiàn)個別地方有幾戶出口企業(yè)的出口退稅額增長異常，由于征退稅存在某些脫節(jié)，致使當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)未能對出口增長異常企業(yè)及其供貨企業(yè)及時采取相應(yīng)措施。四是對出口退稅日常檢視不夠。一些地方將日常檢查當(dāng)作例行公事，缺乏針對性，甚至對省局布置的專項檢查工作也馬虎應(yīng)付。五是出口退稅預(yù)警分析與評估工作未能有效開展。不少地區(qū)過多強調(diào)客觀條件和實際困難，存在觀望、等待現(xiàn)象，工作不夠主動或流于表面化、形式化。六是騙取出口退稅違法行為還時有發(fā)生，而且手段更隱蔽，防范和打擊騙取出口退稅違法行為仍任重道遠。七是退稅管理人員比較緊缺、新手多、業(yè)務(wù)能力參差不齊，整體水平仍有待進一步提高。這些問題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，并認真研究切實可行措施，在今后的工作中努力加以解決。

二、提高認識，改進管理，推動出口退稅工作再上新臺階

當(dāng)前，全省出口退稅管理工作正步入平穩(wěn)運行的發(fā)展軌道：出口退稅持續(xù)快速增長；管理制度日益完善；信息化應(yīng)用水平不斷提高；出口退稅管理明顯加強；過去一度猖獗的騙取出口退稅違法活動的勢頭得到了有效遏制。但是，隨著對外貿(mào)易不斷擴大，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開，新增出口企業(yè)日漸增加，出口退稅工作量日趨繁重，給出口退稅工作帶來了新的考驗和挑戰(zhàn)，特別是騙稅分子并沒有銷聲匿跡，騙取出口退稅的不法行為還時有發(fā)生。去年重點查處的“雷霆一號”專案和部分地區(qū)稽查部門查處的涉稅案件都含有騙取出口退稅，說明在我省防范和打擊騙取出口退稅仍是一項現(xiàn)實而緊迫的任務(wù)。因此，如何進一步改進和完善出口退稅管理，構(gòu)筑防范和打擊騙取出口退稅的科學(xué)體系，鞏固和發(fā)展當(dāng)前來之不易的出口退稅工作的良好局面，是擺在我們面前亟待研究解決的重大課題。

我認為，作為負責(zé)出口退稅管理工作的部門來說，要研究解決上述重大問題，首先必須從思想上深化對出口退稅管理工作的認識，搞清出口退稅管理的目的，進而明確出口退稅管理部門的責(zé)任。出口退稅管理是為了正確貫徹國家出口退稅政策，化解騙取出口退稅風(fēng)險。也就是說，通過加強出口退稅管理，一方面要使國家各項出口退稅政策得以全面、正確、及時的貫徹落實，促進對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，又要防范和打擊各種騙取出口退稅的不法行為，保障國家的經(jīng)濟利益不受損失。從我省的歷史和現(xiàn)實來看，騙取出口退稅違法活動具有長期性、復(fù)雜性和隱蔽性，不是僅憑開展幾次打擊騙取出口退稅違法活動的專項斗爭就能根治的。當(dāng)前，騙取出口退稅的手段翻新，呈現(xiàn)出新的特點。過去不法分子主要是靠偽造退稅憑證來騙取出口退稅，現(xiàn)在則千方百計通過各種手段將虛假出口的報關(guān)單、虛開的增值稅專用發(fā)票合法化，且這些紙質(zhì)單證均能順利通過人機審核和電子信息核對，光靠審核紙質(zhì)單證、核對電子信息已很難發(fā)現(xiàn)騙稅問題。也就是說，不法分子把從事騙取出口退稅的違法行為從過去的主要集中在出口或退稅環(huán)節(jié)延伸到征稅領(lǐng)域，將退稅環(huán)節(jié)與征稅環(huán)節(jié)捆綁在一起謀取騙稅，致使騙取出口退稅的違法行為更具隱蔽性。如果我們再拘泥于過去的做法，單純實行案頭的“就單審單”，就不能達到加強出口退稅管理，防范騙取出口退稅的目的，出口退稅管理部門防范騙稅的責(zé)任和作用也將大打折扣。也許有的同志會提出，只要在審核、審批出口退稅時單證齊全合法、核對準(zhǔn)確無誤，即使發(fā)生了出口騙稅問題，那也不關(guān)退稅部門的事，責(zé)任不在退稅部門。從某種意義上說，這種看法并非沒有道理。但深入分析，還有值得商榷的地方，需要深化認識。從審核的角度講，只要不是因為單證審核而是因為征稅環(huán)節(jié)沒有依法足額征稅或貨物出口內(nèi)容不實等原因造成了出口騙稅，確實很難說退稅管理部門對此要承擔(dān)多大的責(zé)任。但是，出口退稅管理的內(nèi)涵不僅僅是要對單證進行審核，而且要對出口企業(yè)實行管理，包括對出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、出口規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、成本費用、稅負情況等。通過對出口企業(yè)相關(guān)指標(biāo)的評估、分析，從而對其產(chǎn)品出口和退稅的真實性作出合理判斷，發(fā)現(xiàn)和排除存在的疑點，在此前提下審批辦理出口退稅。之所以得出這樣的結(jié)論，既有理論上的依據(jù)，又有實踐中的支撐。從理論上看，出口退稅貫徹的是“征多少退多少、不征不退”的原則，有征才有退，征是退的前提。征和退的這種內(nèi)在聯(lián)系決定了退稅部門在審批退稅前必須對出口貨物的征稅情況進行了解和分析。否則，退稅就可能陷于盲目。當(dāng)然，防范騙取出口退稅是各級稅務(wù)機關(guān)的共同責(zé)任，作為稅收征管部門，需要在征稅環(huán)節(jié)把好關(guān)，依法足額征稅，防止因征稅不足而發(fā)生騙取出口退稅。然而，實踐證明，在我國現(xiàn)有征管水平和社會治稅環(huán)境條件下，征稅部門有時也難以都做到依法足額征稅，在這種情況下，退稅管理部門也需要對出口貨物在征稅環(huán)節(jié)是否依法足額征了稅進行把關(guān)，不然的話，退稅管理部門防范騙取出口退稅的職能作用就無從談起。因此，面對當(dāng)前的形勢，出口退稅管理工作不僅要把好出口退稅政策的執(zhí)行關(guān)、出口退稅單證的審核關(guān)、出口電子信息的核對關(guān)，而且要把好出口貨物征稅的評估關(guān)。只有這樣，出口退稅管理工作才能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，進入一個新的更高層次。

加強和改進出口退稅管理，防止出口退稅管理工作陷入單純“就單審單”的誤區(qū)，當(dāng)務(wù)之急就是要搞好征退稅工作銜接，強化出口退稅評估工作，把好出口貨物征稅的評估關(guān)。強調(diào)做好這些工作，并不是要求出口退稅管理部門去代替征收管理部門行使本該由它們履行的職責(zé)。每個部門都有不同的工作職責(zé)，必須各負其責(zé)。而是要在制度層面建立一種工作機制，實現(xiàn)和加強對出口企業(yè)征退稅信息的共享與交換，堵塞征退稅環(huán)節(jié)中存在的各種漏洞，防止因征退稅工作脫節(jié)而發(fā)生偷騙稅行為。搞好征退稅工作銜接，具體到出口退稅管理部門，必須研究當(dāng)前在出口退稅管理工作中有哪些方面需要與征稅部門銜接？有哪些方面還存在脫節(jié)現(xiàn)象？應(yīng)該采取什么手段和措施實行銜接？在此基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門共同制定全省統(tǒng)一的操作辦法。同時，要以開展出口退稅評估工作為主要抓手，加強對出口企業(yè)有關(guān)指標(biāo)的評估分析。出口退稅部門從出口和退稅的角度開展對出口企業(yè)的評估分析有著不可替代的優(yōu)勢。因為退稅管理部門不僅掌握每一戶出口企業(yè)歷史和當(dāng)期有關(guān)出口信息，而且了解一個地區(qū)同行業(yè)出口企業(yè)的總體情況，通過對諸如應(yīng)退（免）稅出口額變動率、產(chǎn)品出口額變動率、出口單價變動率、貨物流向、報關(guān)口岸等指標(biāo)進行評估，可以基本判斷出口企業(yè)的出口是否正常，其供貨企業(yè)是否可能存在問題，從而篩選出異常企業(yè)有針對性地開展檢查。必須強調(diào)，退稅部門在退稅環(huán)節(jié)經(jīng)過評估分析，發(fā)現(xiàn)實行“免抵退”生產(chǎn)出口企業(yè)或外貿(mào)供貨企業(yè)在征稅環(huán)節(jié)可能存在問題，應(yīng)按照職責(zé)分工將有關(guān)信息及時提供給稅收征管部門進行深入的納稅評估，甚至按規(guī)定直接移送有關(guān)部門進行稽查。在問題查清前，按規(guī)定暫緩辦理審批退稅。

根據(jù)全省出口退稅管理工作實際，當(dāng)前，進一步改進和完善出口退稅管理的基本思路是：以科學(xué)化和精細化管理為目標(biāo)；以切實加強征退稅銜接為基礎(chǔ)；以大力開展出口退稅評估分析為抓手；以加快出口退稅信息化應(yīng)用步伐為支撐；以調(diào)整優(yōu)化出口退稅管理模式為契機；以著力提高退稅人員整體素質(zhì)為根本，不斷推動出口退稅管理工作再上新水平。

??出口退稅征退銜接工作再上新水平。全面實行生產(chǎn)出口企業(yè)屬地管理；進一步明晰稅收管理員在出口退稅管理工作的職責(zé)；制定完善的征退稅工作銜接制度，明確征退稅銜接的主要內(nèi)容、部門和崗位職責(zé)及運行機制；以計算機系統(tǒng)為支撐，實現(xiàn)征退稅管理系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息共享和信息交換，推進出口退稅與征收管理工作的相互促進和良性互動。

??出口退稅評估預(yù)警工作再上新水平。出口退稅評估指標(biāo)科學(xué)實用；評估預(yù)警工作制度化、日?；⒂行Щ?；建立專門的評估預(yù)警內(nèi)設(shè)機構(gòu)，涌現(xiàn)出一批開展評估預(yù)警業(yè)務(wù)能手；推廣應(yīng)用統(tǒng)一的評估預(yù)警信息系統(tǒng)；評估預(yù)警的準(zhǔn)確率和有效性不斷提高。

??出口退稅信息化應(yīng)用再上新水平。新的出口退稅審核軟件順利上線運行；依托現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，對出口退稅數(shù)據(jù)的深度分析和綜合利用得到有效加強；出口退稅信息系統(tǒng)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的作用更加凸現(xiàn)。

??出口退稅管理模式再上新水平。堅持出口退稅專業(yè)化管理原則，全面推行出口退稅“二級審核、三級管理”模式；進一步下放出口退稅審核審批管理權(quán)限；理順各級出口退稅部門管理職責(zé)，進一步突出和強化地市以上出口退稅管理部門的管理、監(jiān)督、檢查職能；按照總局的要求簡化規(guī)范人工審核，工作效率明顯提高。

??出口退稅人員素質(zhì)再上新水平。思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強，干部的大局意識、責(zé)任意識、廉政意識和服務(wù)意識不斷增強；出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度繼續(xù)加大，退稅業(yè)務(wù)骨干所占的比例大為提高。

進一步改進和完善出口退稅管理，是今年及今后一段時期全省進出口稅收工作的中心工作。我省作為對外貿(mào)易經(jīng)濟和出口退稅的大省，應(yīng)該有條件、有能力在改進和完善出口退稅管理，推動出口退稅工作再上新臺階方面有所作為。只要我們堅定信心，振奮精神，求真務(wù)實，開拓進取，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)上述奮斗目標(biāo)。

三、努力完成**7年進出口稅收各項工作任務(wù)

**7年是在我國歷史發(fā)展進程中具有非常重要意義的一年。今年全省進出口稅收工作要圍繞進一步加強和改進出口退稅管理這個中心，在切實搞好征退稅工作銜接，著力開展出口退稅評估分析，提高出口退稅科學(xué)化精細化管理水平方面取得新的實質(zhì)性重大進展。

（一）認真貫徹落實出口退稅政策，充分發(fā)揮出口退稅在宏觀調(diào)控中的積極作用。近幾年，國家陸續(xù)對出口退稅政策進行了重大調(diào)整，隨著我國外貿(mào)出口的持續(xù)高速增長和貿(mào)易順差的不斷擴大，國家還將根據(jù)經(jīng)濟運行的需要對出口退稅政策進行必要的調(diào)整和完善，以促進外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。今年，要組織力量對各地貫徹執(zhí)行國家出口退稅政策情況進行一次全面檢查，在此基礎(chǔ)上，要深入分析國家出臺的一系列出口退稅政策對我省外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響。同時，總局今年還要研究完善加工貿(mào)易稅收政策，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。我們要深刻領(lǐng)會國家調(diào)整出口退稅政策的重大舉措，務(wù)必將出口退稅率調(diào)整、加工貿(mào)易稅收政策變化等一系列政策執(zhí)行到位。尤其要高度重視調(diào)整完善加工貿(mào)易稅收政策將給我省加工貿(mào)易經(jīng)濟運行帶來的影響。

（二）進一步搞好征退稅工作銜接，不斷夯實出口退稅管理基礎(chǔ)。各地要充分認識新形勢下做好征退稅銜接工作的重要性和現(xiàn)實迫切性，把征退稅銜接作為當(dāng)前出口退稅的一項重要工作任務(wù)抓緊、抓好、抓實。一是準(zhǔn)確把握征退稅銜接工作的主要內(nèi)容。第一，出口企業(yè)稅務(wù)登記及退（免）稅認定信息、納稅信用等級認定后發(fā)生的變更信息、取消增值稅一般納稅人資格信息等，要在退稅與征管部門之間及時傳遞，做到出口企業(yè)的基本信息及時共享。第二，日常征、退稅申報、審核信息交互使用。出口企業(yè)的納稅申報信息、免抵退稅審批信息、實際已辦理退（調(diào)）庫信息、已申報退稅的增值稅專用發(fā)票信息以及視同自產(chǎn)貨物的退（免）稅信息，都要按時在退稅與征管部門之間交換使用，為對方加強征、退稅管理提供必要的幫助。第三，退稅部門要定期將出口企業(yè)少申報的、已申報但審核未通過的、未進行申報的、應(yīng)視同內(nèi)銷征稅的以及未辦理退稅認定等有關(guān)情況及時告知征管部門，做好出口貨物征稅的協(xié)調(diào)配合工作。第四，征、退稅日常管理中出口貨物稅收函調(diào)、增值稅專用發(fā)票信息協(xié)查、有關(guān)企業(yè)評估工作的協(xié)作以及發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常情況的互相通報協(xié)作等工作，征管與出口退稅管理部門要加強分工協(xié)作。二是明確征管與出口退稅管理部門的征退稅銜接工作職責(zé)，分工負責(zé)，密切配合。各級國稅部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)氐恼鞴?、退稅、稽查等各稅收業(yè)務(wù)部門，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方，真正建立征、退稅部門各負其責(zé)，齊抓共管的良好互動機制。三是明確全省征退稅銜接的具體操作辦法。省局將在近期內(nèi)針對如何有效地加強征退稅銜接進行調(diào)研，爭取在今年內(nèi)出臺全省征退稅銜接的具體操作辦法，以更好地指導(dǎo)全省征退稅銜接工作。四是建立征退稅銜接工作考核機制，促進征退稅銜接工作的全面開展。省局將在條件成熟時對各市征退稅銜接工作進行檢查考核，對檢查發(fā)現(xiàn)征退稅銜接明顯存在問題的市進行通報批評，并作為衡量各市出口退（免）稅質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。

（三）加強出口退稅信息化建設(shè)，進一步提高出口退稅信息化應(yīng)用水平。要從根本上解決日益增長的出口退稅業(yè)務(wù)量與出口退稅管理人員嚴(yán)重不足之間的突出矛盾，只有依靠出口退稅信息化建設(shè)和計算機應(yīng)用水平的提高。今年我省出口退稅信息化建設(shè)和應(yīng)用的重點：一是以總局函調(diào)電子化考核辦法為契機，在全省統(tǒng)一使用“函調(diào)考核系統(tǒng)”收、發(fā)電子函件，規(guī)范收、發(fā)函程序，并定期在全省進行通報考核，以提高收、發(fā)電子函的質(zhì)量和效率。二是在全省推廣CTAIS與出口退稅整合外掛程序，利用好綜合征管軟件與出口退稅管理軟件兩套系統(tǒng)、兩套數(shù)據(jù)，規(guī)范征退稅數(shù)據(jù)的雙向傳輸和相互比對，保證綜合征管軟件與出口退稅管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性和同步性，確保征退稅銜接工作的制度化和規(guī)范化。三是研究總局下發(fā)的自動生成出口退稅月報表軟件的有關(guān)功能，準(zhǔn)確及時做好出口退稅統(tǒng)計報表與相關(guān)數(shù)據(jù)分析工作，為上級部門決策提供好第一手參考資料。四是做好總局新開發(fā)出口退稅審核系統(tǒng)推廣應(yīng)用的前期準(zhǔn)備工作，并結(jié)合我省實際，爭取增補一些滿足我省管理需要的功能模塊，全面提高出口退稅信息化應(yīng)用水平。

（四）抓緊建立預(yù)警分析和評估機制，強化出口退稅預(yù)警分析及監(jiān)控管理。一要提高認識,把退稅評估工作納入到出口退稅日常管理工作之中。各地要加強對出口退稅評估管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際設(shè)立專門的退稅評估崗位，制定具體實施方案，切實將這項工作開展起來。二要抓住重點，不斷提高退稅評估監(jiān)控水平。各地要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，選擇本地區(qū)重點行業(yè)、重點貨物開展退稅評估。重點將出口貨物（特別是異地收購貨物）出口額增長過快、價格變動較大、貨物國內(nèi)流向異常、新增出口貨物品種較多、出口貨物中以“四小票”為主要原材料加工的產(chǎn)品比重大、曾發(fā)生騙稅或涉嫌騙稅以及會計核算不健全、納稅信用等級評為C級或D級的出口企業(yè)列入重點退稅評估范圍。在這項工作開展初期,可有針對性地定期（如按季）選擇少量重點出口企業(yè)評估后進行檢查、分析和解剖，以積累評估工作經(jīng)驗。在日常管理工作中發(fā)現(xiàn)有較大異常情況的出口企業(yè)，也可不定期地進行退稅評估或增加評估次數(shù)。三要在退稅評估工作逐步轉(zhuǎn)入正常，總局新版退稅管理軟件增加評估監(jiān)控功能后，要將評估面擴大到所有重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點產(chǎn)品，努力實現(xiàn)出口退稅評估起到事前預(yù)警防范、事中提供檢查線索、事后強化監(jiān)管的作用。四要征退結(jié)合，信息共享，共同做好退稅評估與納稅評估工作。對本地出口供貨企業(yè)和實行免抵退的生產(chǎn)企業(yè)，各級主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)結(jié)合總局的納稅評估管理辦法進行綜合評估。征退稅部門在分工負責(zé)的基礎(chǔ)上，要密切配合，互通情況，綜合征退稅相關(guān)信息，做好退稅評估和納稅評估管理工作。對評估后檢查出現(xiàn)出口企業(yè)有偷騙稅問題需移交稽查部門查處的，要按有關(guān)規(guī)定做好移交工作。

（五）扎實開展單證備案和退稅專項檢查。出口退稅專項檢查已在全省連續(xù)開展5年，以查促管，成效顯著。今年全省將重點開展出口退（免）稅專項檢查和單證備案檢查。根據(jù)國家稅務(wù)總局布置，今年第一季度已開展了單證備案檢查。據(jù)統(tǒng)計，全省共抽查企業(yè)6947戶，經(jīng)檢查單證備案不符合有關(guān)規(guī)定的676戶，應(yīng)追回已退稅款152.6萬元，不予辦理退（免）稅額101.3萬元，應(yīng)視同內(nèi)銷征稅金額211.6萬元。通過對單證備案的檢查，了解到了全省各地執(zhí)行這項制度的基本情況，同時也發(fā)現(xiàn)了一些執(zhí)行不到位的地方，各地應(yīng)針對出現(xiàn)的問題采取措施認真加以整改，切實將政策貫徹執(zhí)行到位。必須強調(diào)，在檢查中，凡發(fā)現(xiàn)單證核對有疑問的，應(yīng)先暫緩?fù)硕?，將有關(guān)情況核實清楚后按規(guī)定辦理。今年適當(dāng)時候，省局仍將組織開展出口退稅專項檢查，并運用出口退稅評估與預(yù)警分析的方法選定檢查對象。各地對出口退稅檢查必須高度重視，不搞形式，不走過場，而是真正通過檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)堵塞漏洞，提高管理水平。

(六)繼續(xù)做好審批權(quán)下放和以收匯電子數(shù)據(jù)審核退稅的試點工作。目前這兩項試點工作都取得了較好的成效。對于審批權(quán)限下放試點工作，今年國家稅務(wù)總局暫不擴大試點范圍。我省已推開試點的佛山、江門兩市要不斷總結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)密管理，鞏固成效。要著重加強審批權(quán)下放后市局退稅部門的管理職責(zé)，認真研究對縣（區(qū)）局直接審批退稅的有效監(jiān)控措施，防止出現(xiàn)審批權(quán)下放后管理不到位的現(xiàn)象發(fā)生。對出口企業(yè)申報出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單、稅務(wù)部門運用出口收匯電子數(shù)據(jù)審核退稅的試點，由于目前國家外匯管理局正在研究改革外匯核銷制度，外匯核銷辦法面臨較大變化之際。因此，對這項試點范圍也維持原有推行的地區(qū)，暫不再擴大。

（七）加強出口退稅宏觀分析，準(zhǔn)確把握出口退稅發(fā)展態(tài)勢。從宏觀上正確把握本地區(qū)出口退稅的發(fā)展態(tài)勢，切實做到出口、征稅、退稅情況心中有數(shù)，既是提高出口退稅管理水平的要求，更是有效防范騙取出口退稅的有效舉措。為此，退稅管理部門在做好日常工作的同時，還要定期對當(dāng)?shù)氐耐赓Q(mào)出口、退（免）稅、征稅情況等多項指標(biāo)進行相關(guān)性分析，從宏觀上把握當(dāng)?shù)爻隹谕硕悇討B(tài)。特別是在當(dāng)?shù)爻隹谕耍猓┒愒鲩L過快、出口異常增長的情況下，更應(yīng)主動進行分析判斷，找出原因，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時采取得力措施盡早解決，防患于未然。

（八）始終保持防范和打擊騙取出口退稅的高壓態(tài)勢。防范和打擊騙稅是出口退稅工作的永恒主題，只要有出口退稅政策，騙稅與反騙稅斗爭就將長期存在，防范、打擊騙取出口退稅工作仍任重道遠。各級國稅部門決不能因當(dāng)前我省沒有發(fā)現(xiàn)騙稅大案而放松管理要求，而要以更高更嚴(yán)的要求，更加積極主動的姿態(tài)，聚精會神地為中央和地方政府把好退稅關(guān)，確保公平、公正、及時、準(zhǔn)確地辦理退稅。要通過堅持經(jīng)常而又嚴(yán)格的出口退稅日常檢查，冷靜觀察騙稅新動向，始終保持對防范騙稅犯罪活動的敏銳性和嚴(yán)厲打擊騙稅的高壓態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)騙稅新動向，將騙稅隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（九）大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。隨著出口退稅業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，工作量越來越大，對退稅干部的要求越來越高，提高退稅干部素質(zhì)尤為重要。提高干部隊伍素質(zhì)，一要加強干部自身修養(yǎng)，正確對待和行使手中的審核審批權(quán)力，增強服務(wù)意識、大局意識、自律意識、責(zé)任意識。二要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟練掌握出口退稅政策，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于近年來出口退稅政策變動較大，新近從事出口退稅工作的人員較多，省局在今年將組織3期出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，主要對各市、縣（區(qū)）出口退稅管理科長和業(yè)務(wù)骨干進行重點培訓(xùn)。各市也可根據(jù)需要自行舉辦培訓(xùn)班，對專職或兼職出口退稅管理人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使出口退稅干部及時熟悉和掌握新政策，以適應(yīng)工作新要求。

同志們，出口退稅工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。大家一定要認清形勢，深化認識，明確責(zé)任，振奮精神，開拓進取，真抓實干，不斷提高進出口稅收管理工作水平，為促進我省國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！