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今天召開(kāi)的全市司法行政工作會(huì)議是一次重要的會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了全省司法局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)了去年全市司法行政工作，表彰了*—*年度全市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)今年的工作作了全面部署，這對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓舞士氣，推動(dòng)全市司法行政工作又好又快發(fā)展，有著十分重要的意義。*年是我市歷史上的重要一年，我市在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，實(shí)現(xiàn)了“*”時(shí)期的良好開(kāi)局。一年來(lái)，全市司法行政機(jī)關(guān)在市委、市政府和省司法廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是基層基礎(chǔ)工作取得新突破。司法所規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全市31個(gè)司法所管理體制全面理順，基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件不斷改善，業(yè)務(wù)工作日趨規(guī)范。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，工作制度和機(jī)制不斷健全，有效地維護(hù)了社會(huì)安全。人民調(diào)解、刑釋解教人員幫教安置等基層工作扎實(shí)推進(jìn)，化解了大量的基層矛盾糾紛和社會(huì)不和諧因素。二是法律服務(wù)取得新業(yè)績(jī)。全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，全年律師公證業(yè)務(wù)收費(fèi)均創(chuàng)歷史新高。緊緊圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，積極參予涉法信訪案件和群體性、突發(fā)性事件的處理，協(xié)助政府疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾，取得良好的社會(huì)效果。三是整體工作水平有了新提高?！拔逦濉逼辗ê汀?”依法治市工作全面啟動(dòng)，普法形式不斷推陳出新，提升了法制宣傳教育水平。社會(huì)主義法治理念教育扎實(shí)開(kāi)展，隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高。全系統(tǒng)信息化建設(shè)進(jìn)展迅速，市、縣（區(qū)）司法局、基層司法所基本接入政法網(wǎng)，工作效能進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)的共同努力，*年，我市榮獲“全國(guó)‘四五’普法先進(jìn)城市”；市司法局榮獲“全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“信息化建設(shè)先進(jìn)單位”，得到省司法廳的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。成績(jī)來(lái)之不易，收獲可喜可賀。在新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我代表市委、市委政法委向全市司法行政干部、法律服務(wù)工作者和廣大人民調(diào)解員致以崇尚的敬意和節(jié)日的問(wèn)候！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！剛剛召開(kāi)的全市平安建設(shè)和政法工作會(huì)議全面分析了當(dāng)前政法機(jī)關(guān)所面臨的形勢(shì)，提出要按照社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的要求，全力打造平安馬鞍山、和諧馬鞍山。當(dāng)前，我市正按照黨的*屆六中全會(huì)、市第七次黨代會(huì)要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)和諧的有利條件越來(lái)越多。但影響社會(huì)和諧的因素仍然存在。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革深化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些深層次逐步顯現(xiàn)，諸如征地拆遷、勞資關(guān)系等方面糾紛明顯增多，由矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件屢有發(fā)生，處置難度很大；由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益分配的不均衡性，各種利益分配的矛盾呈加劇趨勢(shì)；少數(shù)利益群體正當(dāng)合理訴求在基層沒(méi)有完全落實(shí)，產(chǎn)生了一些不滿情緒，等等。面對(duì)新的形勢(shì)，全市司法行政機(jī)關(guān)要立足新起點(diǎn)，謀劃新思路，落實(shí)新舉措，進(jìn)一步做好司法行政各項(xiàng)工作。關(guān)于今年的司法行政工作，市司法局黨組經(jīng)過(guò)研究，剛才已作了全面部署。我完全贊同。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)司法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)。黨的*屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署，對(duì)司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的社區(qū)矯正、人民調(diào)解、幫教安置、法律援助、律師公證、法制宣傳等工作都提出了明確要求，這充分反映出司法行政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要位置，體現(xiàn)了黨中央對(duì)司法行政工作的高度重視，也對(duì)司法行政機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求。隨著構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程的不斷深入，司法行政機(jī)關(guān)的職能作用必將日漸彰顯。第一，司法行政機(jī)關(guān)是維護(hù)安全保障和諧的重要力量。和諧是一種有序的狀態(tài)，社會(huì)不穩(wěn)定，人民群眾沒(méi)有安全感，社會(huì)和諧就無(wú)從談起。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的社區(qū)矯正、幫教安置、人民調(diào)解、法律援助職能，與社會(huì)安全密切相關(guān)。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，能最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪；幫教安置工作旨在幫助、引導(dǎo)刑釋解教人員就業(yè)或解決生活出路問(wèn)題，使他們盡快融入社會(huì)，化不和諧因素為和諧因素；人民調(diào)解符合民間長(zhǎng)期形成的“和為貴”這一追求和諧的社會(huì)心理和傳統(tǒng)，是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)安全穩(wěn)定的“第一道防線”；法律援助作為社會(huì)公平保障體系的組成部分，通過(guò)為困難群體提供免費(fèi)法律幫助，有利于防止因利益失衡而導(dǎo)致的社會(huì)矛盾。這些工作，對(duì)維護(hù)安全穩(wěn)定，保障社會(huì)和諧具有重要意義。第二，司法行政機(jī)關(guān)是服務(wù)發(fā)展促進(jìn)和諧的重要力量。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的法律服務(wù)職能，能依法協(xié)調(diào)利益沖突，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。律師通過(guò)各種法律服務(wù)手段，能夠?qū)?jīng)濟(jì)交往和社會(huì)生活中的矛盾糾紛進(jìn)行事前預(yù)防和事后依法處理；公證通過(guò)依法證明法律行為、有法律意義的文書(shū)和事件的真實(shí)性、合法性，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，達(dá)到維護(hù)交易安全，避免和減少訴訟的目的。法律服務(wù)專(zhuān)線既為群眾提供了方便快捷的法律服務(wù)，又暢通了社情民意的表達(dá)渠道。作為依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的重要手段，法律服務(wù)促進(jìn)和諧的作用重大。第三，司法行政機(jī)關(guān)是推進(jìn)法治構(gòu)建和諧的重要力量。民主法治是和諧社會(huì)的重要特征。公民法律意識(shí)淡薄、社會(huì)法治化管理水平不高，就難以建成現(xiàn)代文明的和諧社會(huì)。持之以恒的法制宣傳教育和依法治理活動(dòng)，能不斷提高公民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平，有效調(diào)動(dòng)公民依法管理各項(xiàng)事業(yè)的積極性，擴(kuò)大公民有序的政治參予，是推進(jìn)民主法治，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，司法行政工作責(zé)任更大，要求更高，任務(wù)更重。全市司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力促進(jìn)社會(huì)和諧。二、按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮司法行政職能作用。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的各項(xiàng)職能和工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在推進(jìn)平安馬鞍山、和諧馬鞍山建設(shè)進(jìn)程中，全市司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳等職能，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。（一）進(jìn)一步履行好法律保障職能，全力做好社會(huì)安全工作。首先，要全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作。今年我市社區(qū)矯正工作全面推開(kāi)后，社區(qū)矯正對(duì)象將達(dá)到800多人。這么多人在社區(qū)服刑，如果矯正不好，容易產(chǎn)生重新犯罪現(xiàn)象，會(huì)對(duì)我市的社會(huì)安全構(gòu)成直接威脅。要在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善工作機(jī)制和措施，加強(qiáng)銜接管理，探索教育矯治的有效方法，做到管控有力，矯治有方，努力將社區(qū)矯正對(duì)象改造成遵紀(jì)守法合格的公民和社會(huì)有用之人。其次，要抓好幫教幫教安置措施的落實(shí)。目前我市共有刑釋解教人員1674名。如果幫教安置措施到位，這些人就能安分守己，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出力，成為社會(huì)的和諧因素，相反，就是不和諧因素。要按照“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)落實(shí)幫教安置措施，幫助引導(dǎo)刑釋解教人員多渠道就業(yè)，使他們?cè)趲娃D(zhuǎn)下自食其力，盡快融入社會(huì)；要定期開(kāi)展摸底排查工作，對(duì)刑釋解教人員做到底數(shù)清、去向明，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管控。再次，要加強(qiáng)人民調(diào)解體系和制度建設(shè)。當(dāng)前的社會(huì)矛盾，涉及多層次的社會(huì)關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突。在新的形勢(shì)下，人民調(diào)解體系和制度建設(shè)需要在行政統(tǒng)籌下走向民間化和社會(huì)化，以充分利用社會(huì)資源，化解多層次、多樣化、多領(lǐng)域的社會(huì)矛盾。要加強(qiáng)人民調(diào)解制度的研究和應(yīng)用，在提高人民調(diào)解公信力、增加調(diào)解實(shí)效上下功夫，使調(diào)解工作融法、理、情于一體，既要息事息人，又要理順情緒；既要定紛止?fàn)帲龠M(jìn)和諧。最后，要不斷加大法律援助工作力度。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門(mén)均已建立了法律援助工作站，法律援助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。要充分發(fā)揮援助網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷加大法律援助力度，及時(shí)為困難群體提供免費(fèi)法律服務(wù)，幫助他們依法實(shí)現(xiàn)利益訴求，防止因不滿情緒引發(fā)矛盾糾紛。要針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)為農(nóng)民工等社會(huì)特殊群體提供法律援助，以無(wú)償?shù)膸椭w現(xiàn)黨和政府的制度關(guān)心。（二）進(jìn)一步履行好法律服務(wù)職能，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系。這幾年，我市律師公證制度逐步完善，法律服務(wù)能力日漸提高。律師隊(duì)伍呈現(xiàn)出社會(huì)執(zhí)業(yè)律師、公職律師、公司律師、法律援助律師并存共進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，已全面介入到我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域；公證業(yè)務(wù)不斷拓展，國(guó)內(nèi)民商事公證和涉外、涉港澳臺(tái)公證均呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，法律手段日益成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的重要手段，社會(huì)對(duì)法律服務(wù)的需求越來(lái)越多，要求也越來(lái)越高。司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行指導(dǎo)管理職能，發(fā)揮好法律服務(wù)依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的作用。要善于依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員主動(dòng)介入全市招商引資、企業(yè)改制、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境；組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員深入農(nóng)村，依法調(diào)節(jié)涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要善于依法調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與涉法涉訴信訪案件和群體性事件的處理工作，探索在法庭外和非訴訟活動(dòng)中促使當(dāng)事人和解的各種方法和途徑，有效處理和化解矛盾糾紛，以節(jié)約國(guó)家資源，促進(jìn)社會(huì)和諧；充分發(fā)揮法律服務(wù)的預(yù)防性功能，從源頭上預(yù)防和減少因利益沖突引發(fā)的社會(huì)矛盾。（三）進(jìn)一步履行好法制宣傳職能，扎實(shí)開(kāi)展普法依法治理工作。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求把法律真正交給人民群眾，努力在全社會(huì)形成崇尚法治的風(fēng)尚。通過(guò)宣傳教育，既要增強(qiáng)人們的維權(quán)意識(shí)，又要增強(qiáng)履行義務(wù)的觀念。在實(shí)施“五五”普法規(guī)劃中，要以學(xué)習(xí)宣傳憲法為重點(diǎn)，把與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)放在突出位置，著力解決什么是自己的合法權(quán)益，如何依法維權(quán)的問(wèn)題，做到“有序維權(quán)”，依法合理表達(dá)訴求。在化解社會(huì)矛盾、處理群體性事件過(guò)程中，要以法制宣傳教育為先導(dǎo)，加強(qiáng)思想工作，理順社會(huì)情緒。要發(fā)揮案例宣傳的示范、警示功能和法制文藝作品的教化功能，增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效。加強(qiáng)與媒體的溝通，運(yùn)用各種宣傳手段，推動(dòng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，加大法制宣傳的覆蓋面和滲透力，為促進(jìn)社會(huì)和諧營(yíng)造良好的法制輿論環(huán)境。要深入開(kāi)展依法治理工作，研究制定具體措施，全面推進(jìn)地方和行業(yè)依法治理，提高社會(huì)法治化管理水平。（四）進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)建設(shè)的支撐作用，繼續(xù)抓好司法所建設(shè)和信息化建設(shè)。司法所直接承擔(dān)社區(qū)矯正、人民調(diào)解、幫教安置、法律援助接理、基層普法依法治理等各項(xiàng)具體工作，是司法行政機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要把司法所建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，不斷提高建設(shè)水平，為司法行政各項(xiàng)工作提供有力支撐。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩所一庭”建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)第二批國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，不斷改善司法所基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)條件。要按照機(jī)構(gòu)正規(guī)化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化的要求，充實(shí)司法所工作力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善工作制度，確保司法所依法、全面、正確履行各項(xiàng)職能，當(dāng)好基層黨委政府的法律參謀和助手，維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。信息化建設(shè)是新時(shí)期司法行政機(jī)關(guān)提高工作效能和管理水平的重要手段，也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足新起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化軟硬件建設(shè)。要充分發(fā)揮已經(jīng)開(kāi)通的政法專(zhuān)網(wǎng)的使用效能，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合系統(tǒng)資源。要加強(qiáng)司法行政業(yè)務(wù)軟件的推廣與應(yīng)用，善于運(yùn)用信息化手段管理各項(xiàng)工作，推進(jìn)司法行政業(yè)務(wù)規(guī)范化和高效化。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，為充分發(fā)揮司法行政職能作用提供有力保障加強(qiáng)和改善黨委、政府對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，是司法行政工作健康發(fā)展的重要保證。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把司法行政工作擺上重要日程，要深入開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取工作匯報(bào)，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決司法行政工作遇到的困難和問(wèn)題，努力把司法行政機(jī)關(guān)建設(shè)成為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。要支持和監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)依法、獨(dú)立、公正地履行職責(zé)，充分發(fā)揮他們的職能作用。要不斷加大對(duì)司法行政工作的保障支持力度，以強(qiáng)化人、財(cái)、物保障為重點(diǎn)，從政策環(huán)境、經(jīng)費(fèi)裝備、人力配置等各方面予以支持，逐步建立穩(wěn)定的工作保障機(jī)制。要真誠(chéng)愛(ài)護(hù)廣大司法行政干部，從政治上、工作上、生活上予以關(guān)心，幫助他們解決一些實(shí)際困難，努力提供良好的工作條件和環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。全市司法行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，當(dāng)好參謀和助手。要主動(dòng)服務(wù)大局，找準(zhǔn)司法行政工作與各項(xiàng)中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)的貼近性和實(shí)效性，為人民群眾解難，為黨委、政府分憂，不斷提高司法行政機(jī)關(guān)公信度和社會(huì)影響力，通過(guò)卓有成效的工作，努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，司法行政機(jī)關(guān)責(zé)任重大，使命光榮。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)我市司法行政工作新局面，為構(gòu)建平安馬鞍山、和諧馬鞍山作出新的更大的貢獻(xiàn)！