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為了貫徹落實司法部《關于司法行政工作為社會主義新農(nóng)村建設服務的意見》，進一步推動我省縣域律師事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮縣域律師工作在建設社會主義新農(nóng)村進程中的職能作用，為基層人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，現(xiàn)就促進我省縣域律師工作發(fā)展提出以下意見：一、充分認識促進縣域律師工作發(fā)展的重要性今年以來，黨中央、國務院連續(xù)發(fā)出了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，顯示了黨和國家對社會主義新農(nóng)村建設的高度重視。為社會主義新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)法律服務，是司法行政工作的重要職責和使命。圍繞社會主義新農(nóng)村建設拓展業(yè)務領域，也是律師業(yè)發(fā)展的重要機遇。律師事業(yè)只有深深扎根在人民群眾的需要之中，為人民群眾提供切實有效的法律服務，才能興旺發(fā)達?？h域律師工作扎根基層，貼近農(nóng)村，業(yè)務量大，涉及社會面廣，在律師業(yè)服務社會主義新農(nóng)村建設中占有特別重要的地位。目前，全省61個縣均設有律師事務所，共有律師事務所151家，律師897人，約占律師隊伍總數(shù)的四分之一。我省農(nóng)村地區(qū)廣大，農(nóng)民人口多，是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村地區(qū)法律服務業(yè)的供需矛盾突出，對法律服務的需求強烈。這些情況，向律師從業(yè)人員、律師管理部門提出了迫切的要求。因此，我們必須切實采取措施，努力推進縣域律師工作的發(fā)展。加快縣域律師工作發(fā)展，是全省律師工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的當務之急。如果縣域律師發(fā)展不起來，縣域律師工作發(fā)展不起來，安徽律師業(yè)的整體就做不大、做不強。全省各級司法行政機關必須充分認識加強縣域律師工作的重要意義，結(jié)合實際，采取措施，把縣域律師工作發(fā)展抓出成效。擔負著直接監(jiān)督和指導縣域律師責任的縣級司法行政機關要把握律師工作發(fā)展規(guī)律，更新管理工作理念，明確管理工作職責，增強服務意識，切實做好縣域律師管理工作?？h域律師自身要振奮精神，樹立信心，抓住機遇，開拓進取，積極投身服務社會主義新農(nóng)村建設的實踐中去，服務中心工作，發(fā)展律師事業(yè)。二、積極拓展縣域律師工作的業(yè)務領域（一）緊緊圍繞當?shù)攸h委、政府中心工作開展律師工作?？h域律師工作的發(fā)展離不開當?shù)攸h委、政府的扶持和幫助，同時，縣域律師工作也應當為當?shù)攸h委、政府中心工作積極服務，排憂解難?？h司法局要經(jīng)常、主動地向黨委、政府領導匯報律師工作，爭取重視和支持；引導律師擔任各級政府法律顧問，為政府各項重大決策以及招商引資、項目建設等重要經(jīng)濟活動薦言獻策，促進政府依法行政；引導律師參與信訪接待，特別是涉法信訪和群訪案件的處理工作，促進依法化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。（二）緊緊圍繞縣域人民群眾的法律服務需求拓展律師業(yè)務。引導律師關注縣域人民群眾生活中的熱點、難點問題，如土地承包經(jīng)營權糾紛，征地、拆遷中侵害農(nóng)民利益現(xiàn)象，五保戶和低保戶社會保障方面的糾紛，扶養(yǎng)、贍養(yǎng)類家庭糾紛，交通、醫(yī)療事故等人身傷害案件，假種子、假農(nóng)藥、偽劣農(nóng)業(yè)機器等坑農(nóng)害農(nóng)案件等。主動把握人民群眾法律服務需求的新動向，及時提供高質(zhì)量的法律服務，將法律服務深入推進到群眾生活的方方面面，擴大縣域律師的法律服務范圍和社會影響力。（三）緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設拓展律師業(yè)務。積極引導縣域律師為建設社會主義新農(nóng)村提供全方位、高質(zhì)量的法律服務。組織、引導律師通過訴訟或非訴訟等方式，認真辦理涉及農(nóng)民利益糾紛案件，為農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)、土地征用補償安置、農(nóng)機購銷等提供法律服務，維護農(nóng)民合法權益；組織、引導律師深入農(nóng)村私人企業(yè)，提供全面細致的法律服務，促進企業(yè)依法經(jīng)營、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；組織引導律師認真做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及村民委員會的法律顧問工作，促進基層政權組織依法行政；組織、引導律師向農(nóng)村外出務工人員提供法律援助，開展勞務法律法規(guī)宣傳和咨詢，維護農(nóng)民工合法權益，增強農(nóng)民工依法維權意識。三、切實提高縣域律師的法律服務質(zhì)量目前，我省有7個縣律師事務所只有1家。全省縣域執(zhí)業(yè)律師學歷水平達到本科以上的只有382人，尚未達到總數(shù)的一半。律師業(yè)務也多局限于訴訟領域，非訴訟業(yè)務還有待進一步拓展。因此，必須進一步加強縣域律師隊伍建設，適應社會主義新農(nóng)村建設對法律服務的需求。要進一步提高縣域律師的數(shù)量和綜合素質(zhì)。鼓勵、引導律師參加學歷教育和繼續(xù)教育，組織律師參加職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和誠信教育，提高政治思想覺悟和律師業(yè)務水平；制定優(yōu)惠措施，吸引法律人才，擴充律師隊伍；引導律師事務所對新律師、年輕律師給予幫扶，傳授執(zhí)業(yè)技能，幫助開拓案源，保障基本生活，扭轉(zhuǎn)縣域律師人才外流現(xiàn)象。要規(guī)范律師事務所管理，增強律師事務所的發(fā)展后勁。督促律師事務所建立并逐步完善內(nèi)部管理制度，對律師事務所各項管理制度的執(zhí)行情況進行檢查，對存在的管理問題及時予以批評、糾正；引導律師事務所注重積累和基礎設施建設，改善辦公條件，配備現(xiàn)代化辦公設備，加強事務所文化和品牌建設，為律師事務所的長遠發(fā)展打好基礎。要強化律師事務所的競爭與發(fā)展意識。引導律師事務所在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務領域的同時，向非訴訟領域拓展業(yè)務；督促律師事務所增強學習意識，組織本所律師不斷更新業(yè)務知識，提高業(yè)務技能，不斷培育、提高律師和律師事務所的競爭實力。四、努力為縣域律師事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件各級司法行政機關和律師協(xié)會要積極創(chuàng)造條件、做好服務，為縣域律師事業(yè)發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境。（一）加強與公、檢、法、工商、稅務等部門的聯(lián)系與協(xié)商，切實改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。對已經(jīng)建立聯(lián)系制度的，要抓好制度落實，定期進行信息溝通，及時將律師執(zhí)業(yè)過程中遇到的有關問題向相關部門反映并協(xié)商解決。尚未建立聯(lián)系制度的，要主動與有關部門聯(lián)系，爭取盡快建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系機制，為律師依法執(zhí)業(yè)減少障礙。積極與當?shù)囟悇詹块T協(xié)商，從扶持縣域律師事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，爭取出臺符合律師工作實際的稅收政策，規(guī)范律師稅收工作。加強與相關部門配合，嚴厲打擊假冒律師執(zhí)業(yè)的行為，規(guī)范法律服務市場秩序，為律師依法執(zhí)業(yè)提供公平、有序的市場環(huán)境。(二)加大對縣域律師事務所的扶持力度。省市司法行政機關、律師協(xié)會、中心城市的律師事務所和律師，都要關心、支持縣域律師工作的發(fā)展。在評選表彰、業(yè)務培訓、學習交流等方面，要多向縣域律師傾斜。要組織開展律師服務社會主義新農(nóng)村建設的典型案例、先進人物的專項評選表彰活動，培育先進典型，樹立學習榜樣。要組織、動員中心城市的律師事務所和律師，對基層薄弱的地方進行對口幫扶。鼓勵在經(jīng)濟發(fā)展條件較好的建制鎮(zhèn)，設立符合條件的律師事務所。（三）加強縣域律師宣傳工作，為縣域律師業(yè)務拓展搭建平臺。積極組織律師參加電臺、電視臺、報刊、雜志等媒體的法制宣傳活動，宣傳律師的職能和作用，使廣大人民群眾更加了解律師、支持律師工作；組織律師參與送法下鄉(xiāng)、法律服務進社區(qū)等公益活動，為人民群眾提供義務法律宣傳和咨詢，樹立律師良好的社會形象；支持、引導縣域律師事務所通過建立網(wǎng)站、創(chuàng)辦所刊等方式加大自我宣傳力度，增強自主拓展業(yè)務領域的能力。（四）積極培育縣域律師參政議政的社會責任感。司法行政機關、律師協(xié)會要積極推薦律師擔任人大代表和政協(xié)委員，為律師參政議政創(chuàng)造條件，增強律師的社會責任感和職業(yè)榮譽感，激發(fā)律師主動關心政治、參與政治的積極性，引導律師正確發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為縣域政治文明建設貢獻力量。