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同志們：

一、服從大局，依法行政，全面提高效能

新一屆政府一定要繼續(xù)從服務(wù)大局出發(fā)，以依法行政為基礎(chǔ)，認(rèn)真履行政府職能，全面提高行政效能，努力建設(shè)法治型、效能型、服務(wù)型政府，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

第一，認(rèn)真履行職能，狠抓工作落實(shí)。目前，我們的工作總體上說(shuō)做的比較不錯(cuò)，都能扎實(shí)苦干，狠抓落實(shí)。絕大多數(shù)單位能夠與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。但嚴(yán)格的講也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是個(gè)別單位和干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)不夠艱苦，缺乏履行職能、開(kāi)拓創(chuàng)新精神；二是個(gè)別單位和干部工作不實(shí)，工作僅停留在上傳下達(dá)上，工作布置后不去檢查，不抓落實(shí)；三是個(gè)別單位和干部推諉扯皮，遇到問(wèn)題踢皮球，遇到矛盾繞道走，避重就輕，缺乏大局觀念。當(dāng)前，各個(gè)部門職責(zé)任務(wù)都很明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)，否則，就會(huì)影響各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在其位謀其職，掌其權(quán)負(fù)其責(zé)。我們必須講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真履行政府職能，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹區(qū)兩會(huì)精神，按照要求，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工作，提出創(chuàng)新性舉措，狠抓落實(shí)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。努力使決策部門、執(zhí)行部門、服務(wù)部門和監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任鏈接無(wú)縫化，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造一種說(shuō)了算、定了干，求真務(wù)實(shí)，不達(dá)目的誓不罷休的良好氛圍。希望我們新一屆政府組成人員都能在履行職能、求真務(wù)實(shí)、提高行政效能上做出表率。

第二，堅(jiān)持依法行政，提高政府執(zhí)行能力。依法行政是依法治區(qū)的重要內(nèi)容，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求。近年來(lái)，我區(qū)始終堅(jiān)持以依法行政為基礎(chǔ)，不斷提高政府執(zhí)行力，打造高效能政府，并取得了一定成績(jī)。政府部門依法辦事的能力和水平不斷提高，但仍然存在著一些不足，如：部分工作人員特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和法制觀念還不強(qiáng)，缺乏依法行政的自覺(jué)性和能力；有些部門和單位仍然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象；有些部門和單位從部門利益出發(fā)，嚴(yán)禁不止、有令不行等等。這些都影響了政府效能的發(fā)揮，希望各成員單位引起高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到有令則行、政令暢通，帶頭依法行政，提高執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效、保障有序的行政執(zhí)法體系；認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督法》，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議；堅(jiān)持和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，進(jìn)一步落實(shí)《*區(qū)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的意見(jiàn)》要求；加強(qiáng)依法行政教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)各成員單位、各有關(guān)部門依法行政自覺(jué)性，提高政府依法執(zhí)政的能力。

第三，轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境。本屆政府要積極適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來(lái)。各成員單位在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，要更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，樹(shù)立服務(wù)就是環(huán)境，效率就是效益的意識(shí)，努力為各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造最好的發(fā)展環(huán)境。一是努力打造良好的政務(wù)環(huán)境。通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的深層次問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮行政許可服務(wù)中心的作用，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批事項(xiàng)；變拖著辦為快速辦，變隨意辦為規(guī)范辦，提高審批效率和服務(wù)水平，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人提供高效服務(wù)。加快公共服務(wù)體制、機(jī)制和設(shè)施建設(shè)，把職能和服務(wù)落到實(shí)處。要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)《*區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，提高政府應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力。二是努力打造高效的市場(chǎng)環(huán)境。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)市場(chǎng)中介建設(shè)，及時(shí)產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及資金、技術(shù)、人才等信息，著力幫助企業(yè)和投資者解決項(xiàng)目用地和規(guī)劃審批等問(wèn)題；提高執(zhí)法服務(wù)水平，切實(shí)把行政執(zhí)法和司法責(zé)任制落到實(shí)處，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。三是努力打造和諧的人文環(huán)境。良好的人文環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的品牌，是招商引資、區(qū)域發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)。我們要努力建設(shè)“誠(chéng)信*”、“和諧*”，同時(shí)解決好治安、城管、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等問(wèn)題，創(chuàng)造*和濱海新區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境。

第四，加大督查力度，搞好績(jī)效考核。績(jī)效考核辦公室作為區(qū)委、區(qū)政府的督查機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立兩年多，對(duì)全區(qū)各項(xiàng)工作的落實(shí)起到了很大的推動(dòng)作用。督查工作是推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)的有效方法，也是促進(jìn)工作水平提高的有效途徑。全區(qū)上下必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全面搞好督查工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，形成強(qiáng)有力抓落實(shí)的氛圍。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極支持績(jī)效考核和督查工作，根據(jù)責(zé)任分工，對(duì)分管部門的工作落實(shí)應(yīng)提出明確的質(zhì)量和時(shí)限要求，責(zé)任落實(shí)到部門領(lǐng)導(dǎo)。從我做起，區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)深入自己分管部門，督查各項(xiàng)工作的進(jìn)度和情況。對(duì)分管單位和部門出現(xiàn)落實(shí)難度大、情況復(fù)雜的事項(xiàng)，要主動(dòng)上手，認(rèn)真解決，妥善處理。對(duì)于涉及多個(gè)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的事項(xiàng)，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是落實(shí)部門責(zé)任，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)同志是工作落實(shí)的第一責(zé)任人，對(duì)工作落實(shí)負(fù)主要責(zé)任。要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作制定落實(shí)措施，按要求確定時(shí)限，量化任務(wù)，責(zé)任到人。對(duì)出現(xiàn)的復(fù)雜情況、疑難問(wèn)題，要高度負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)解決，同時(shí)，各部門內(nèi)部也要狠抓工作管理，加強(qiáng)督查，建立和完善績(jī)效考核機(jī)制，把督查和績(jī)效考核作為部門日常管理的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。三是努力提高督查工作的效率。要認(rèn)真做好反饋工作，對(duì)決策部署落實(shí)的情況、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的辦理情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。各單位、各部門決不能推諉扯皮、督而不辦、辦而不實(shí)，要建立督辦落實(shí)通報(bào)制度，好的要表?yè)P(yáng)，不好的要通報(bào)批評(píng)。搞好督查和績(jī)效考核，其實(shí)就是抓工作落實(shí)，只要各部門努力就行。

二、統(tǒng)一思想，振奮精神，努力開(kāi)拓進(jìn)取

本屆政府任期的五年，是我區(qū)加快發(fā)展，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，也是一個(gè)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這五年中，我們要在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下完成“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府工作報(bào)告中所確定的五年發(fā)展目標(biāo)。我們承載著全區(qū)人民的希望，肩負(fù)著全區(qū)人民的重托，可謂任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大。鑒于此，全體政府成員必須統(tǒng)一思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保圓滿完成本屆政府所作出的莊嚴(yán)承諾，以全區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)，回報(bào)全區(qū)人民。

第一，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。天津正處于新一輪經(jīng)濟(jì)上升期，濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放更是為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。目前，全區(qū)已有225平方公里納入濱海新區(qū)。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)、泰達(dá)西區(qū)、濱海高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等濱海新區(qū)重要經(jīng)濟(jì)板塊均擺位我區(qū)，機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、空客A320和大推力火箭項(xiàng)目相繼建設(shè)，*湖溫泉度假旅游區(qū)也成為市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)板塊，這一切都彰顯了我區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)地位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把我區(qū)推向了濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的最前沿。然而，濱海新區(qū)的快速發(fā)展同樣給我區(qū)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷與我區(qū)發(fā)展空間日益減少的矛盾日益突出，城市化建設(shè)和社會(huì)保障壓力不斷增大，區(qū)域政策不平衡和觀念相對(duì)滯后等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。面對(duì)濱海新區(qū)的快速發(fā)展，我們深感優(yōu)勢(shì)與困難并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。逆水行舟，不進(jìn)則退。機(jī)遇若不把握，稍縱即逝。全區(qū)各單位必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到認(rèn)清大勢(shì)，順應(yīng)潮流上來(lái)，統(tǒng)一到圍繞大局，服從中心上來(lái)，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“拼搏五年創(chuàng)百億強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)上來(lái)，圍繞實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)和構(gòu)建和諧*兩大歷史任務(wù)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，昂揚(yáng)向上的斗志，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在新的起點(diǎn)上，搶抓新機(jī)遇，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越。

第二，振奮精神，堅(jiān)定“拼搏五年創(chuàng)百億強(qiáng)區(qū)”信心。四年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，區(qū)域綜合實(shí)力一年一個(gè)新臺(tái)階，各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，“苦干五年?duì)幍谝弧比〉昧穗A段性成果，為下一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。如今，區(qū)委、區(qū)政府又適時(shí)提出了“拼搏五年創(chuàng)百億強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，催人奮進(jìn)，鼓舞人心。這個(gè)目標(biāo)并不是我們的主觀臆想，而是經(jīng)過(guò)科學(xué)分析和判斷提出的，也是自加壓力，經(jīng)過(guò)大家拼搏努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。因此，我們要緊盯“百億強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)不放松，全面發(fā)展上水平。這就是維護(hù)和發(fā)展人民的利益。政府各成員單位都要振奮精神，堅(jiān)定信心，繼續(xù)保持和強(qiáng)化“苦干五年?duì)幍谝弧钡木?。要真抓?shí)干，對(duì)實(shí)現(xiàn)“拼搏五年創(chuàng)百億強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)形成高度共識(shí)，以新的、更高的目標(biāo)，履行政府職能，展示政府作為。

第三，明確責(zé)任，增強(qiáng)緊迫感和使命感。江河浩蕩，源于山間小流?！鞍賰|強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，靠多年來(lái)的積累和今后幾年的奮斗。目標(biāo)的確定事在人為，一份耕耘，一份收獲。為此，需要在座各單位的共同努力。目前，全區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上還不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。突出表現(xiàn)在：有的單位發(fā)展意識(shí)和服務(wù)中心意識(shí)還不夠強(qiáng)，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的事，與自己無(wú)關(guān)，缺乏思想一致和搞好服務(wù)的自覺(jué)性與主動(dòng)性；有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識(shí)，不能堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，各自為政，形不成整體合力；有的干部缺乏責(zé)任心，存在臨時(shí)思想和短期行為；還有的干部思想保守，因循守舊，工作放不開(kāi)，缺乏創(chuàng)造性；還有的單位和部門存在軟、懶、散，缺乏進(jìn)取精神。思路決定出路，精神狀態(tài)決定發(fā)展步伐。這些如不迅速轉(zhuǎn)變，勢(shì)必影響全區(qū)的發(fā)展。因此，我們要積極查找思想上存在的差距，從解放思想，轉(zhuǎn)變觀念入手，從解決實(shí)際問(wèn)題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，堅(jiān)決破除封閉保守觀念，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“百億強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)上來(lái)。創(chuàng)建“百億強(qiáng)區(qū)”是全區(qū)人民的希望，是全區(qū)上下的奮斗目標(biāo)，是全體政府成員的責(zé)任。為此，全區(qū)各部門要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，圍繞“百億強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)，自加壓力，爭(zhēng)先進(jìn)，創(chuàng)一流，明確重點(diǎn)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，充分發(fā)揮各自職能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。從全年開(kāi)局來(lái)看，很多部門非常努力，一月份收入雖增幅較小，但總量有所增加。到一季度還有將近一個(gè)月時(shí)間，必須確保首季開(kāi)門紅，落實(shí)增長(zhǎng)速度。

三、立黨為公，關(guān)注民生，一心為民謀利

政府要始終代表最廣大人民的根本利益，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本。政府成員單位，必須認(rèn)真貫徹和落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決定和要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步凝聚起廣大人民群眾的力量，共同推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

第一，以人為本，科學(xué)決策、民主決策、依法決策。領(lǐng)導(dǎo)干部是決策的制定者，也是決策的實(shí)施者，決策依據(jù)什么，如何做出決策，做出什么決策，對(duì)維護(hù)群眾的根本利益有著直接的關(guān)系。要始終堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為制定政策和開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意來(lái)衡量一切決策。堅(jiān)持想問(wèn)題、定政策、辦事情著眼于大多數(shù)群眾，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。為了保證我們的決策符合大多數(shù)群眾的意愿，符合我區(qū)的實(shí)際，應(yīng)建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，進(jìn)一步落實(shí)《*區(qū)政府重大行政決策咨詢論證制度（暫行）》，根據(jù)公開(kāi)、透明原則，深入調(diào)查研究，充分論證，采取社會(huì)公示、公眾聽(tīng)證、專家咨詢等形式，提高政府決策的透明度和公眾參與度，多種渠道和形式廣泛的集中民智，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策。制定各項(xiàng)決策要符合法律規(guī)定，并通過(guò)法定程序上升為全區(qū)人民的共同意志，做到依法決策。各部門、各單位要以高度負(fù)責(zé)的精神，從依法行政和顧全大局出發(fā)，敢于提出意見(jiàn)，積極參與決策。同時(shí)，完善決策反饋糾偏機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督，通過(guò)科學(xué)民主依法決策，真正把政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作與群眾的意愿一致起來(lái)，把方方面面的力量凝聚起來(lái)，讓群眾及時(shí)地、長(zhǎng)久地、更多地享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

第二，關(guān)注民生，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。我們的權(quán)力是人民賦予的，人民的利益高于一切。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志都是人民的公仆，因此要始終牢記造福百姓是自己永恒的職責(zé)，自覺(jué)地維護(hù)好人民群眾的利益是我們應(yīng)盡的義務(wù)。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的理念，真心實(shí)意地一件一件地為群眾辦好事、辦實(shí)事，把穩(wěn)人心、得人心、暖人心的工作抓具體、做到位，讓人民共享改革發(fā)展成果。剛才，大家對(duì)《關(guān)于20*年切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事工作的安排意見(jiàn)》進(jìn)行了討論，提出了很好的修改意見(jiàn)和建議。區(qū)政府辦公室要根據(jù)大家的意見(jiàn)抓緊修改下發(fā)。各有關(guān)單位要按照各自職責(zé)分工，抓好落實(shí)，切實(shí)做到把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。同時(shí)，還要抓好重點(diǎn)工程的落實(shí)，繼續(xù)抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作，抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，抓好精神文明和民主法制建設(shè)，抓好“平安*”創(chuàng)建工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保障人民群眾的合法權(quán)益和切身利益，全面提高人民生活水平。為民謀利益是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，常抓不懈。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，經(jīng)常深入基層，了解掌握民情，體察群眾所急、所想、所需，并將這些問(wèn)題及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府或采取措施加以解決，讓人民群眾在發(fā)展中受益。

第三，傾聽(tīng)民意，暢通政府聯(lián)系群眾的渠道。一是以熱線電話為載體，暢通民意表達(dá)渠道。辦好政府熱線和每月一次的區(qū)長(zhǎng)熱線，關(guān)心群眾生活，傾聽(tīng)群眾呼聲。大到國(guó)家政策、法律法規(guī)、黨政決策，小到居家出行、水電暖煤，做到凡是群眾不明白的事情、需要處理的問(wèn)題，都可以隨時(shí)咨詢或反映，要認(rèn)真記錄核實(shí)，各責(zé)任部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把群眾的問(wèn)題解決好，把人民的利益維護(hù)好。二是切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步拓寬民意溝通渠道。切實(shí)解決群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。需要強(qiáng)調(diào)的是，個(gè)別單位信訪工作抓得不實(shí)，遇到矛盾不是采取有效措施給予解決，而是將矛盾上交。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、各部門要高度重視信訪工作，進(jìn)一步落實(shí)信訪接待制度，加大信訪排查調(diào)處力度，努力將各種矛盾糾紛化解在基層或萌芽狀態(tài)，切實(shí)減少越級(jí)訪和非正常訪的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定，為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

四、健全制度，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要，是提高執(zhí)政能力、完成各項(xiàng)工作的有力保證。近幾年，通過(guò)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育和爭(zhēng)創(chuàng)“三型機(jī)關(guān)”、爭(zhēng)當(dāng)“六型干部”等活動(dòng)，全區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。但是，按加快發(fā)展的需要來(lái)衡量仍存在著不少問(wèn)題，需要我們?cè)偌訌?qiáng)，進(jìn)一步提高，以此確保在新的形勢(shì)下高質(zhì)量地完成黨和人民交給我們的任務(wù)。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。從整體上講，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠清醒地認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，為我區(qū)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。但在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部中也不同程度地存在著政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)；有些部門形式主義、官僚主義嚴(yán)重，檢查走過(guò)場(chǎng)，監(jiān)督走形式；有的部門的負(fù)責(zé)同志本位主義、宗派主義嚴(yán)重，忽視黨內(nèi)團(tuán)結(jié)；生活自由散漫，貪圖享樂(lè)，忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，缺乏謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)精神等等。這些問(wèn)題需要引起全體政府成員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，以增強(qiáng)我們的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在座的都是各單位的主要負(fù)責(zé)人，希望大家能在這方面起到表率作用。一要帶頭做好思想政治工作。繼續(xù)堅(jiān)持黨組中心組定期學(xué)習(xí)制度，帶動(dòng)各單位干部職工的學(xué)習(xí)。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)黨性原則和政治修養(yǎng)，始終保持政治上的敏銳性，自覺(jué)用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局。二要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行同志強(qiáng)調(diào)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，并做倡導(dǎo)新風(fēng)的表率。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記"兩個(gè)務(wù)必"，力戒形式主義、官僚主義，深入實(shí)際、調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)。三要帶頭堅(jiān)持民主集中制。各單位主要負(fù)責(zé)人一定要嚴(yán)于律己，自覺(jué)發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)團(tuán)結(jié)，正確處理好民主和集中的關(guān)系，不斷完善政府議事和決策制度、內(nèi)部監(jiān)督等制度。努力形成心往一處想、勁往一處使、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)干事業(yè)的強(qiáng)大合力。四要帶頭接受監(jiān)督管理。改變當(dāng)前重選拔任用、輕管理監(jiān)督的問(wèn)題，做到自律與他律相結(jié)合，以身作則，做好表率，一級(jí)帶一級(jí)，嚴(yán)格管理，相互監(jiān)督，同時(shí)自覺(jué)地虛心接受社會(huì)各界和輿論的監(jiān)督。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是我們順利開(kāi)展工作、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的重要保障。新一屆政府是在歷屆政府所奠定的良好基礎(chǔ)上開(kāi)展工作的，起點(diǎn)高，任務(wù)重，我們亟需一支執(zhí)政為民，素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍推進(jìn)*全面發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各成員單位要以創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”、爭(zhēng)做“六型干部”為目標(biāo)，積極推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。在思想意識(shí)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)各種知識(shí)積累，廣大干部才能提高處理復(fù)雜矛盾、科學(xué)決策、依法行政的能力和水平，才能真正跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐；要引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立敢闖、敢拼的精神，勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)自身不足，擯棄陳舊觀念，突破現(xiàn)有的條框束縛，以科學(xué)發(fā)展觀和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力在發(fā)展思路上有所開(kāi)拓、有所創(chuàng)新，突破我區(qū)發(fā)展中的資金、土地瓶頸等制約因素，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次問(wèn)題。在行為上，要在干部隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把多辦實(shí)事促發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)、廉政奉公作為建功立業(yè)之本，引導(dǎo)干部多抓那些雖默默無(wú)聞、但有利于謀發(fā)展、促振興的事；多抓上級(jí)不易看到、聽(tīng)到，但基層群眾歡迎的事；多抓雖無(wú)益于個(gè)人揚(yáng)名出彩，但對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有好處的事。同時(shí)，以績(jī)效考核為手段，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)廣大干部爭(zhēng)做“服務(wù)型”、“務(wù)實(shí)型”、“廉潔型”干部。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉政建設(shè)事關(guān)我們干部隊(duì)伍和政府的形象問(wèn)題，各成員單位要切實(shí)把廉政建設(shè)當(dāng)成一件大事來(lái)抓。廉政建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，有關(guān)部門要抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。本屆政府要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府、區(qū)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)不許”的要求，對(duì)于觸犯“五個(gè)不許”的干部，要堅(jiān)決予以處理。所有成員單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，強(qiáng)化有效的工作機(jī)制，在加強(qiáng)教育上下功夫，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”；在完善制度上下功夫，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正形成制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制；在監(jiān)督上下功夫，防止權(quán)力失控，決策和行為失誤，切實(shí)提高預(yù)防腐敗的能力和水平。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。以制度作為保障，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要通過(guò)行之有效的制度規(guī)范,促使廣大干部轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、開(kāi)拓進(jìn)取、實(shí)事求是、忠于職守、清正廉潔。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，尤其是要落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各單位“一把手”要求班子成員做到的，自己首先要做到，要求下級(jí)做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先做到。二要健全選賢任能的機(jī)制，“選天下之才，任天下之事”。以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，以公開(kāi)、公平、公正為標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全和完善政府干部選拔任用機(jī)制，努力把優(yōu)秀人才聚集到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，不斷提高干部隊(duì)伍水平。三要全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，細(xì)化分解責(zé)任，做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、追究責(zé)任有依據(jù)。建立和完善自查自糾、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、定期報(bào)告、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)責(zé)任考核制度。堅(jiān)決按法規(guī)辦事，按程序辦事，按職責(zé)辦事，不恂私情，不搞變通，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，形成齊抓共管的良好局面。

五、高度重視，全面落實(shí)，辦好提案建議

今年“兩會(huì)”期間，人大代表、政協(xié)委員共提出建議和提案144件。其中涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面11件，城建規(guī)劃方面72件，社會(huì)事業(yè)方面33件，市容環(huán)境方面20件，科教文衛(wèi)方面5件，文明建設(shè)方面3件。建議和提案涉及30余個(gè)責(zé)任部門，其中建委、規(guī)國(guó)局、財(cái)政局、民政局、政府辦、環(huán)保局、市容委、勞動(dòng)局、公安*分局、*供電公司、公路局、交通*支隊(duì)等單位承辦件較多。各承辦部門務(wù)必進(jìn)一步端正辦理工作態(tài)度，高度重視，明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹“監(jiān)督法”，嚴(yán)格按照人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理程序，完善辦理工作制度，依法落實(shí)好提案、建議的辦理工作。要統(tǒng)籌計(jì)劃，突出重點(diǎn)，認(rèn)真督辦，科學(xué)合理地安排工作力量，最大限度地落實(shí)人大代表和政協(xié)委員的要求。

各承辦部門要在提高“問(wèn)題解決率”上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)辦理、從重答復(fù)到重落實(shí)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大調(diào)查研究的力度，加強(qiáng)與代表和委員的溝通，不滿足于“事事有回音”，力求做到“件件有著落”，切實(shí)把提案、建議提出的問(wèn)題解決好。各位副區(qū)長(zhǎng)和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理一、兩件建議、提案，親自協(xié)調(diào)解決一、兩個(gè)疑難問(wèn)題，特別是要下決心解決一些代表、委員反映多年、與人民群眾生活密切相關(guān)的老大難問(wèn)題。同時(shí)，各部門要研究探索與代表、委員聯(lián)系的新方式、新渠道，加強(qiáng)溝通，經(jīng)常聽(tīng)取他們對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，不斷拓寬議案、提案的辦理渠道，提高辦理效率，擴(kuò)大辦理成果。全區(qū)上下要將建議、提案辦理工作作為為人民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，把辦理建議、提案工作與政府改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能緊密結(jié)合起來(lái)，使辦理過(guò)程成為改進(jìn)和推動(dòng)工作的過(guò)程，推動(dòng)各項(xiàng)工作更有成效地開(kāi)展。

同志們，在新的起點(diǎn)和征程上，政府全體組成人員一定要牢記重托，不辱使命，恪盡職守，勤奮工作，做到在其位，謀其政，盡其責(zé)，立其業(yè)，努力以新的精神狀態(tài)、新的干勁、新的作為、新的業(yè)績(jī)，回報(bào)全區(qū)人民的厚愛(ài)，為“拼搏五年創(chuàng)百億強(qiáng)區(qū)”，建設(shè)現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)而努力奮斗！