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按照區(qū)學(xué)習(xí)《省損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》工作安排，我局緊緊圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開展審計監(jiān)督，積極推進(jìn)審計機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格審計責(zé)任追究這個主題，及時組織全體干部討論學(xué)習(xí)，并開展深刻地自查自糾，現(xiàn)將具體學(xué)習(xí)情況匯報如下：

一、目前我區(qū)審計工作的現(xiàn)狀

近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級審計部門的關(guān)心指導(dǎo)下，區(qū)審計局堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的二十字方針，認(rèn)真履行審計職能，嚴(yán)查、深查、細(xì)查經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題，積極探索創(chuàng)新制度和審計方法，加大任中審計力度，緊緊圍繞關(guān)系國計民生資金和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感點(diǎn)問題開展審計工作，健全審計結(jié)果利用機(jī)制，抓好審計決定結(jié)果的落實(shí)。較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“政府謀士”的作用，也起到了政府決策的參謀作用以及對腐敗現(xiàn)象的震攝作用。從總體上講，審計工作的發(fā)展方向是正確的，發(fā)展現(xiàn)狀是良好的。

二、目前審計工作存在的幾個突出問題

通過自查，認(rèn)為，盡管目前我區(qū)審計工作取得了較大成績，但距區(qū)委區(qū)政府“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”、發(fā)展“西咸經(jīng)濟(jì)一體化大都市”的目標(biāo)要求還有一定差距，仍然存在著和形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）、審計重點(diǎn)不突出。按照審計慣例，除完成省市審計部門下達(dá)的十幾項指令性審計計劃外、我區(qū)對全區(qū)的行政事業(yè)單位分2-3年輪審一次，這樣看似公平，但實(shí)際情況是，全區(qū)200多個行政事業(yè)單位的資金流量是千差萬別的，有的鎮(zhèn)辦、部門單位，資金流量份額非常大，有征地款，項目款，專項資金，以工代賑資金，貸款資金，政策性收費(fèi)項目等，而有的部門單位僅有1-2萬元的財政撥款，這樣就存在著對資金流量大的鎮(zhèn)辦、部門、單位審計監(jiān)督有空檔和不到位的問題，而對年財政撥款僅1萬元左右的單位的輪流審計又浪費(fèi)了時間，人力和物力，沒有真正發(fā)揮好審計監(jiān)督的作用。

（二）、審計過程不透明。這些年審計上一直推行的是報送審計，就是被審計單位的財會人員把帳送到審計部門，由審計組就帳審帳。其好處是避免審計人員和被審計單位接觸，減少被審計單位的負(fù)擔(dān)，防止審計人員違規(guī)違紀(jì)，“吃拿卡要”。但在實(shí)際操作上弊端不少。一是被審計單位的財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財會人員，已對違規(guī)違紀(jì)資金提前作了賬面處理和變通，就賬審賬審不出來；二是這種封閉式審計方法，沒有對被審計單位的財務(wù)狀況作全面調(diào)查，沒有聽取被審計單位干部群眾對單位財務(wù)管理的意見和反映，因而審計監(jiān)督的效果不佳。

（三）、基建審計不重視。這些年隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和民生工程建設(shè)投資的不斷加大，我區(qū)基建工程項目較多，但多年來由于審計局基建審計人員缺乏，對有些基建項目只能委托社會審計單位審計，或減少基建項目，而基建工程又是國家投入最大的項目，在這方面的審計監(jiān)督有缺失。

（四）、審計處罰不到位。審計處罰是這些年審計部門一直頭疼的問題，審計決定難落實(shí)，審計處罰不到位，直接影響了審計執(zhí)法的權(quán)威和效果，也是一些單位屢審屢犯的主要原因。

以上四個問題的存在正引起審計局領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，也是我們這次學(xué)習(xí)《省損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》活動重點(diǎn)解決的問題，我們本著邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改的原則。下決心來逐步解決這些問題。

三、解決存在問題的對策和措施

我們清醒地認(rèn)識到，要解決上述存在問題，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三爭三聯(lián)三共建”為統(tǒng)攬，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)審計機(jī)制改革，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，即當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，又當(dāng)好“政府謀士”，為建設(shè)好一個西部國際化大都市貢獻(xiàn)審計部門的全部力量。

（一）、改全面審計為突出重點(diǎn)審計。

在年初制定審計計劃時，在完成省市審計部門下達(dá)的指令性計劃的基礎(chǔ)上，我局要把審計的重點(diǎn)放在關(guān)系國計民生的重點(diǎn)大項目上，放在人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，難點(diǎn)和敏感點(diǎn)項目上，對承擔(dān)區(qū)上重點(diǎn)項目，專項資金，世行貸款資金，以工代賑資金，抗震救災(zāi)資金、支農(nóng)資金，教育，醫(yī)療衛(wèi)生，保險以及資金活動量大，有政策性收費(fèi)項目的鎮(zhèn)辦、部門、單位進(jìn)行重點(diǎn)審計，審計期間可以為一年一審，最遲不超過兩年一審，而對財政撥款量少的部門可適度延長審計周期，對這些部門和單位可推行內(nèi)審，審計部門可向這些部門和單位每年進(jìn)行一次審計警示。這樣即能保證各項重點(diǎn)項目的順利進(jìn)行，又能保證財政資金用在刀刃上，從而達(dá)到突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督、預(yù)防違紀(jì)、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

（二）、改“關(guān)門審計”為“開門審計”。

一是透明審計過程，通過審前公示，設(shè)立意見箱，召開座談會等形式，讓被審計單位的干部群眾積極反映財經(jīng)方面存在的問題，是審計人員對被審計單位的財務(wù)狀況有一個初步了解。二是做好審前調(diào)查，填寫審前調(diào)查表，全面掌握被審單位的財務(wù)狀況，特別是是否有基建項目，裝修項目，大宗商品購置等，做到心中有數(shù)，找準(zhǔn)審計的突破點(diǎn)，三是在審計工程中既要就帳審帳，又要深入現(xiàn)場對項目建設(shè)及購量物品進(jìn)行現(xiàn)場核對，做到準(zhǔn)確無誤。

（三）、改不重視基建審計為抓好基建審計。

一是派出去，選派責(zé)任心強(qiáng)，有工作能力的審計人員到大專院校，進(jìn)行培訓(xùn)，著力培養(yǎng)基建方面的審計人才。二是請進(jìn)來。選聘有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力的基建審計人員到審計局進(jìn)行“傳幫帶”，提高基建審計業(yè)務(wù)能力，通過這兩方面的工作，逐年加大基建審計力度。

（四）、改審計處罰少數(shù)人說了算為集體研究決定，避免說情風(fēng)影響審計處罰，做到公平公正，合情合理，處罰到位，從而維護(hù)審計執(zhí)法的嚴(yán)肅性。