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第一條為建立和完善住房保障制度,保障低收入家庭的基本住房需求,改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》精神,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房,是指政府提供優(yōu)惠政策,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格,向低收入住房困難家庭出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。
本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理工作堅(jiān)持政府主導(dǎo),并遵循以下原則:以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌;自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核;公開透明、公平公正;嚴(yán)格交易、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第四條市政府建立本市住房保障管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。市建委負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。市發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、民政、交通等有關(guān)部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各區(qū)縣政府房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。
第二章供應(yīng)對(duì)象
第五條申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)符合以下條件:
(一)申請(qǐng)人須取得本市城鎮(zhèn)戶籍時(shí)間滿3年,且年滿18周歲,申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。單身家庭提出申請(qǐng)的,申請(qǐng)人須年滿30周歲。
(二)申請(qǐng)家庭人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。城八區(qū)的上述標(biāo)準(zhǔn)由市建委會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本市居民收入、居住水平、住房?jī)r(jià)格等因素確定,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,每年向社會(huì)公布一次;遠(yuǎn)郊區(qū)縣的上述標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際確定,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,每年向社會(huì)公布一次。
第六條申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系,包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母等。但申請(qǐng)家庭成員中已享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)的人員,不得再次參與申請(qǐng)。
第七條家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請(qǐng)家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的,住房面積應(yīng)合并計(jì)算。
第八條家庭收入是指家庭成員的全部收入總和,包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、各類保險(xiǎn)金及其他勞動(dòng)收入、儲(chǔ)蓄存款利息等。
第九條家庭資產(chǎn)是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車、現(xiàn)金和有價(jià)證券、投資(含股份)、存款、借出款等。
第三章房源籌集
第十條市建委根據(jù)需求和資源狀況,制定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、收購(gòu)計(jì)劃。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)解決本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房房源問(wèn)題。對(duì)部分房源不足的區(qū)縣,市建委可以適當(dāng)調(diào)劑。
第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房采取集中建設(shè)和商品住房項(xiàng)目配建方式籌集,也可采取在市場(chǎng)上收購(gòu)二手房、單位集資合作建設(shè)的房屋或社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的房屋等方式籌集。
第十二條采取集中建設(shè)方式的,項(xiàng)目用地由市、區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提供,由市、區(qū)縣政府組織公開招標(biāo),確定項(xiàng)目法人或代建單位。
采取配建方式的,由市規(guī)劃委、市國(guó)土局等部門在區(qū)域適宜的商品住房建設(shè)項(xiàng)目中,確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)比例。土地入市交易時(shí),與商品住房項(xiàng)目同時(shí)招標(biāo)、配套建設(shè),分別銷售、分別管理。
第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策:
(一)建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)。
(二)免收建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)。
(三)小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。
第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)保持合理的開發(fā)規(guī)模,戶型設(shè)計(jì)控制為中小戶型,具體標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃委制定。
第十五條收購(gòu)二手房、單位集資合作建設(shè)的房屋或社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的房屋作為經(jīng)濟(jì)適用住房的,要按小戶型、滿足基本住房需求、節(jié)能省地的原則收購(gòu)。
第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格由項(xiàng)目開發(fā)成本、稅金、利潤(rùn)組成,通過(guò)競(jìng)價(jià)或政府審核方式確定或調(diào)整。有關(guān)競(jìng)價(jià)方案或價(jià)格審核工作由市發(fā)展改革委牽頭,會(huì)同市建委等部門辦理。
第四章審核與銷售
第十七條對(duì)申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭實(shí)行三級(jí)審核、兩級(jí)公示制度。
(一)申請(qǐng):申請(qǐng)家庭向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。
(二)初審:街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)審核材料、入戶調(diào)查、組織評(píng)議、公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審,提出初審意見,并將符合條件的申請(qǐng)家庭報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門。人戶分離家庭在戶口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示。
(三)復(fù)審:區(qū)縣住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行復(fù)審,符合條件的,將申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行公示,無(wú)異議的,報(bào)市建委。
(四)備案:市建委對(duì)區(qū)縣住房保障管理部門上報(bào)的申請(qǐng)家庭材料進(jìn)行復(fù)核,符合條件的,市建委予以備案。區(qū)縣住房保障管理部門為經(jīng)過(guò)備案的申請(qǐng)家庭建立市、區(qū)縣共享的住房需求檔案。
第十八條對(duì)符合條件的家庭,由區(qū)縣住房保障管理部門組織輪候搖號(hào)配售。其中劃撥經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地涉及的被拆遷家庭、重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的被拆遷家庭、舊城改造和風(fēng)貌保護(hù)涉及的外遷家庭以及家庭成員中含有60周歲以上(含60周歲)老人、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員、優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)員軍人等住房困難家庭可優(yōu)先配售。
第十九條符合條件的申請(qǐng)家庭只能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買1套經(jīng)濟(jì)適用住房。
第五章監(jiān)督管理
第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)登記在購(gòu)房人名下,購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。房屋行政主管部門進(jìn)行權(quán)屬登記時(shí)應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬證書上注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。
第二十一條經(jīng)濟(jì)適用住房只能自住,不得出租或出借以及從事居住以外的任何活動(dòng)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的,不得上市交易;對(duì)于因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,可向購(gòu)買人戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門申請(qǐng)回購(gòu),回購(gòu)價(jià)格按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定。
購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的,出售時(shí)應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例交納土地收益等價(jià)款,并由政府優(yōu)先回購(gòu);購(gòu)房人也可以在補(bǔ)繳政府應(yīng)得收益后取得完全產(chǎn)權(quán)。
已經(jīng)購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買其他住房的,原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府回購(gòu)。
上述由政府回購(gòu)的房屋繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)適用住房向符合條件的家庭出售。
上市交易交納價(jià)款的具體比例和政府回購(gòu)的具體辦法由市建委會(huì)同市國(guó)土局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委等部門研究確定,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十二條市、區(qū)縣住房保障管理部門建立全市統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)適用住房管理信息平臺(tái),對(duì)全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)和需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十三條已經(jīng)由市建委備案的申請(qǐng)家庭,在家庭收入、住房或資產(chǎn)情況等方面發(fā)生變化的,應(yīng)如實(shí)向區(qū)縣住房保障管理部門報(bào)告,區(qū)縣住房保障管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核,區(qū)縣住房保障管理部門也可對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房和資產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。對(duì)經(jīng)檢查核實(shí),不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭,取消購(gòu)房資格。
第二十四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位有下列行為之一的,由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房土地用途的,由市國(guó)土局處理。
(二)違反經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理有關(guān)規(guī)定的,由市發(fā)展改革委處理。
(三)擅自向未經(jīng)住房保障管理部門確定的配售家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的,由區(qū)縣建委責(zé)令建設(shè)單位限期收回;不能收回的,由建設(shè)單位補(bǔ)交同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品住房的差價(jià),并對(duì)建設(shè)單位給予處罰。
第二十五條對(duì)弄虛作假,隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明的申請(qǐng)人,由區(qū)縣住房保障管理部門取消其申請(qǐng)資格,5年內(nèi)不得再次申請(qǐng);構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。已騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的,擅自改變房屋用途的,擅自轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人居住的,由區(qū)縣住房保障管理部門責(zé)令購(gòu)房人退回已購(gòu)住房或按同地段商品住房?jī)r(jià)格補(bǔ)足購(gòu)房款;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
各區(qū)縣房地局(土地局)、開發(fā)區(qū)房地局:
為保證我市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的順利進(jìn)行,依據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,現(xiàn)就實(shí)施《北京市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》的有關(guān)具體問(wèn)題通知如下:
一、關(guān)于辦理上市出售手續(xù)的程序
(一)凡申請(qǐng)上市出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋所有權(quán)人,須持房屋所有權(quán)證;身份證或其他有效身份證明;房屋所有權(quán)共有的,還要持其他房屋共有人同意出售的書面意見,到房屋所在地的區(qū)縣房地產(chǎn)交易管理部門申領(lǐng)《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表》和《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售征詢意見表》。
(二)自當(dāng)事人將上述證件及填好的表格遞交到交易管理部門之日起,交易管理部門須在15個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作并作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決定。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)上市出售的房屋達(dá)成買賣合同的,買賣雙方須持買賣合同和相關(guān)證件及材料到交易管理部門辦理立契過(guò)戶手續(xù)。賣方須提交房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明;身份證或其他有效身份證明;房屋所有權(quán)共有的,其他房屋共有人同意出售的書面意見;交易管理部門批準(zhǔn)上市出售的書面決定。買方須提交本市的身份證或其他有效身份證明;外省市個(gè)人還須提交有關(guān)部門批準(zhǔn)的購(gòu)房證明。
(四)交易管理部門自收齊買賣雙方的買賣合同和相關(guān)證件及材料之日起即為受理,工作人員須在25個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作(含對(duì)申報(bào)的買賣成交價(jià)格明顯低于屆時(shí)正常市場(chǎng)價(jià)格水平的,采用兩種以上評(píng)估方法進(jìn)行的評(píng)估)、按《北京市城近郊八區(qū)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》〔(99)京房改辦字130號(hào)〕、《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策的通知》〔京財(cái)稅(1999)1201號(hào)〕的規(guī)定,計(jì)收有關(guān)稅、費(fèi)、收益等工作,完成立契過(guò)戶手續(xù)。
(五)交易管理部門對(duì)于繳納的分成或超標(biāo)收益,要按財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定分別開具單據(jù)并記帳,城近郊八區(qū)的交易管理部門收繳的收益應(yīng)按月度統(tǒng)一上繳市局計(jì)財(cái)處;其余區(qū)縣按本區(qū)縣的規(guī)定辦理。稅費(fèi)收繳手續(xù)仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
(六)各區(qū)縣交易管理部門完成立契過(guò)戶手續(xù)后要及時(shí)將相關(guān)材料(評(píng)估材料除外)輸入聯(lián)網(wǎng)的電腦,并報(bào)送到市局信息中樞。
(七)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得的,買方須持買賣合同、立契過(guò)戶的相關(guān)材料、賣方的房屋所有權(quán)復(fù)印件到區(qū)縣土地行政管理部門申請(qǐng)辦理土地出讓手續(xù)。屬于該棟樓房?jī)?nèi)第一套房屋首次上市出售的,應(yīng)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)合同》;屬于上述同一樓房?jī)?nèi)的其他各套房屋上市出售時(shí),只須開具《房改房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市土地出讓金繳納通知單》。
已購(gòu)公有住房所占土地是以出讓方式取得的,土地行政管理部門只須開具注明土地轉(zhuǎn)讓字樣和原出讓合同編號(hào)的《房改房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市土地出讓金繳納通知單》。
買方辦理上述手續(xù)時(shí)應(yīng)按房屋買賣的成交價(jià)的3%交付土地出讓金。
(八)土地行政管理部門對(duì)于繳納的土地出讓金,要按財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定分別開具單據(jù)并記帳。城近郊八區(qū)的土地行政管理部門收繳的土地出讓金按月度統(tǒng)一上交市局計(jì)財(cái)處,其余區(qū)縣按本區(qū)縣的規(guī)定辦理。
(九)買方辦完上述手續(xù)后,持立契過(guò)戶、土地出讓金已繳納的證明等文件及規(guī)定的其他證件,到房屋所在地區(qū)縣權(quán)屬登記部門申辦房屋所有權(quán)證。
權(quán)屬登記部門收齊上述證件之日起即為受理,并應(yīng)于受理之日起60日內(nèi)完成登記、發(fā)證手續(xù)。權(quán)屬登記部門可不再進(jìn)行房屋測(cè)繪和現(xiàn)場(chǎng)勘察,但須在房屋所有權(quán)證的附記欄中注明土地出讓金繳納情況和土地使用年期并加蓋印章。
二、關(guān)于土地出讓年期的確定
已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得的,從該棟樓房的第一套房屋首次上市交易之日起核定其土地出讓年期,即以根據(jù)房屋建筑結(jié)構(gòu)確定的土地最高使用年限減去該棟樓房自竣工之日起至首次上市交易之日止已實(shí)際使用的年期;同一樓房的其他各套房屋上市出售時(shí),其土地出讓年期分別依其上市交易日期按上述規(guī)則逐一核定,最終保證同一宗地上的土地出讓年期終止日相同。
鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)的房屋,其土地使用年期最高不超過(guò)70年;磚木結(jié)構(gòu)的房屋,其土地使用年期最高不超過(guò)50年。
已購(gòu)公有住房所占土地是以出讓方式取得的,其土地使用年期仍按原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或轉(zhuǎn)讓合同和《國(guó)有土地使用證》規(guī)定的出讓年期減去已使用的年期計(jì)算。
三、關(guān)于國(guó)有土地使用證問(wèn)題
第二條 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū))內(nèi)的土地歸國(guó)家所有,由開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)一管理。
任何單位和個(gè)人不得侵占開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地,不得隨意改變開發(fā)區(qū)內(nèi)的地形、地貌,不得動(dòng)用、破壞開發(fā)區(qū)內(nèi)的地上、地下設(shè)施和資源。
第三條 凡申請(qǐng)?jiān)陂_發(fā)區(qū)用地的單位和個(gè)人,均應(yīng)憑批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)興辦項(xiàng)目的文件和有關(guān)資料,到開發(fā)區(qū)土地管理部門辦理用地手續(xù),簽訂土地使用合同,領(lǐng)取《土地使用證書》。
土地使用合同應(yīng)訂明用地面積、地點(diǎn)、用途、期限、費(fèi)用數(shù)額,雙方的權(quán)利和義務(wù)及定金、違約責(zé)任等。
第四條 經(jīng)批準(zhǔn)使用土地的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱土地使用者),對(duì)土地只有使用權(quán)。禁止買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
第五條 土地使用者自領(lǐng)取《土地使用證書》之日起九個(gè)月內(nèi),應(yīng)按開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)的總體設(shè)計(jì)破土動(dòng)工。逾期者,繳銷《土地使用證書》,其已交付的定金不予退還。
第六條 土地使用者不得隨意改變土地用途和用地范圍,如需改變,應(yīng)重新辦理有關(guān)手續(xù)。
第七條 土地使用年限應(yīng)根據(jù)土地使用者投資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)年限確定。土地使用期滿,如需繼續(xù)使用的,應(yīng)重新辦理有關(guān)手續(xù)。
第八條 土地使用者應(yīng)根據(jù)土地使用合同的規(guī)定按年計(jì)繳土地費(fèi)。
土地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):
生產(chǎn)性用地:一等土地每年每平方米七元(人民幣,下同),二等土地每年每平方米六元;
非生產(chǎn)性用地:一等土地每年每平方米十元,二等土地每年每平方米八元。
第九條 土地使用者應(yīng)于每年12月31日前繳清當(dāng)年的土地費(fèi)。領(lǐng)取《土地使用證書》當(dāng)年,用地時(shí)間超過(guò)半年的按半年計(jì)繳,不足半年的免繳。
第十條 土地費(fèi)可以根據(jù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)境條件的變化進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整的間隔期應(yīng)不少于三年。
土地使用者在用地合同期內(nèi),如遇土地費(fèi)調(diào)整,應(yīng)自調(diào)整年度起按新標(biāo)準(zhǔn)繳納。
第十一條 外商投資興辦的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè),自領(lǐng)取《土地使用證書》年度起,免繳五年的土地費(fèi)。
第十二條 對(duì)教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生用地,根據(jù)實(shí)際情況減收土地費(fèi)。
第十三條 1990年1月1日以前來(lái)開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè),在經(jīng)營(yíng)期內(nèi),均執(zhí)行生產(chǎn)性用地的土地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并按生產(chǎn)性用地的標(biāo)準(zhǔn)減收10-30%的土地費(fèi)。
第十四條 違反本辦法,視情節(jié)輕重分別給予責(zé)令限期騰退土地、沒收非法所得、罰款、吊銷《土地使用證書》等處罰。具體處罰辦法由開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)規(guī)定。
第十五條 本辦法由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
為了保護(hù)現(xiàn)有耕地,限制使用實(shí)心粘土磚,加快我市墻體材料革新步伐,根據(jù)《北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》〔京政發(fā)(1993)4號(hào)〕的精神,制定了北京市《關(guān)于收繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的管理辦法》,現(xiàn)予頒發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:關(guān)于收繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的管理辦法
第一條:為了限制使用實(shí)心粘土磚,加快墻體材料革新的步伐,根據(jù)北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見》文件的通知(京政發(fā)〔1993〕4號(hào)文,以下簡(jiǎn)稱“通知”),制定本辦法。
第二條:各設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)單位,要優(yōu)先采用新型墻體材料和推廣建筑節(jié)能新技術(shù),精心設(shè)計(jì)、精心施工,促進(jìn)建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
第三條:凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和翻建的工業(yè)與民用建筑工程,在目前情況下,除內(nèi)、外墻不使用實(shí)心粘土磚的現(xiàn)澆、預(yù)制鋼筋砼結(jié)構(gòu)外,其它結(jié)構(gòu)建筑工程,均由建設(shè)單位依照“通知”和本辦法繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”。
第四條:收繳的實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”作為市財(cái)政建筑節(jié)能與墻體材料革新專項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱“基金”),在建設(shè)銀行設(shè)“基金”專戶。
第五條:建設(shè)單位所繳納的“限制使用費(fèi)”,納入工程投資概算內(nèi)。這項(xiàng)基金不得做為設(shè)計(jì)、施工取費(fèi)和其它納稅的基數(shù)。
第六條:繳納標(biāo)準(zhǔn),按每平方米建筑計(jì)算:
工業(yè)生產(chǎn)性建筑按單項(xiàng)工程每平方米建筑繳納六元;
民用建筑按單項(xiàng)工程每平方米建筑繳納九元。
第七條:建設(shè)單位在向規(guī)劃部門申請(qǐng)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”時(shí)同時(shí)交納。
1.由市建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市節(jié)能墻改辦)委托規(guī)劃部門設(shè)專人負(fù)責(zé)收繳。使用專用收款憑證(一式三聯(lián))。
2.規(guī)劃部門憑建設(shè)單位的已收繳款憑證,辦理發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。
3.規(guī)劃部門將每日收款全額送存建設(shè)銀行設(shè)立的“基金”專戶。
第八條:市財(cái)政局委托建設(shè)銀行設(shè)立建筑節(jié)能與墻體材料革新“基金”專戶,作為專項(xiàng)“基金”收支核算總帳戶。
建行經(jīng)辦行于每月10日前將上月收繳、支出“基金”情況書面報(bào)告市節(jié)能墻改辦。
第九條:對(duì)已繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的工程棟號(hào),經(jīng)變更設(shè)計(jì),施工采用了新型墻體材料(除實(shí)心粘土磚外,均視為新型墻體材料),結(jié)構(gòu)工程完成后,建設(shè)單位持設(shè)計(jì)、施工單位出具的證明及原專用已收款憑證,向市節(jié)能墻改辦申報(bào),經(jīng)核實(shí)后,進(jìn)行返還。
1.返還標(biāo)準(zhǔn):按該工程已繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”數(shù)額,只外墻未使用者返還40%;只內(nèi)墻未使用者返還50%;內(nèi)、外墻均未使用實(shí)心粘土磚者返還90%。
2.依據(jù)返還數(shù)額,由市節(jié)能墻改辦開具專用返還單,由建設(shè)銀行“基金”專戶支付、返還建設(shè)單位,作為降低工程投資。
第十條:“基金”的使用,實(shí)行有償和無(wú)償使用。除必須保證第九條規(guī)定的返還外,主要用于建筑節(jié)能與墻體材料革新的科研、試驗(yàn)、制訂規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣應(yīng)用、獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)新型墻體材料發(fā)展項(xiàng)目的銀行貸款利息補(bǔ)助及有關(guān)管理費(fèi)用等。具體使用手續(xù)實(shí)行預(yù)算方式管理。
1.由項(xiàng)目的主承辦單位提出,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算,對(duì)其中需要由“基金”支付的數(shù)額,向市節(jié)能墻改辦提交書面申請(qǐng)(附項(xiàng)目文件一份)。
2.市節(jié)能墻改辦經(jīng)審核提出意見,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
3.市節(jié)能墻改辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項(xiàng)目和金額辦理批準(zhǔn)使用“基金”通知單。由建行經(jīng)辦行“基金”專戶支付。
4.已批準(zhǔn)使用“基金”的項(xiàng)目完成后,主承辦單位要向市節(jié)能墻改辦報(bào)告結(jié)果。
第十一條:市節(jié)能墻改辦,設(shè)專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織“基金”的收繳、存儲(chǔ)、使用等綜合管理工作。并向領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議報(bào)告年度執(zhí)行情況。
第十二條:本項(xiàng)“基金”是推進(jìn)全市建筑節(jié)能與墻體材料革新的專項(xiàng)資金,任何單位或個(gè)人不得挪用。市財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)銀行要對(duì)“基金”的收繳、使用、返還等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第十三條:對(duì)不按本規(guī)定繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的建筑工程和拒不執(zhí)行市建委、首規(guī)委(90)京建材字第269號(hào)《關(guān)于在圍墻建筑中禁用粘土實(shí)心磚的通知》的圍墻工程,規(guī)劃部門不發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”,建委不批開工證,銀行不予撥(貸)建設(shè)工程款。擅自開工者,市有關(guān)主管部門按違章施工處理。
對(duì)收繳、返還、使用管理工作中違犯規(guī)定,弄虛作假,截留挪用、貪污受賄者由市有關(guān)主管部門查處,觸犯刑律者,送司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條:對(duì)積極采用新材料、新技術(shù)進(jìn)行墻體材料革新、推廣節(jié)能建筑成績(jī)突出的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推廣量大和具有重大意義的科研成果項(xiàng)目實(shí)行重獎(jiǎng)。
有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)范圍由市節(jié)能墻改辦提出意見,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
【法律依據(jù)】
《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的通知》第一條:為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,制定本辦法。
《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的通知》第二條:本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房,是指政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積和銷售價(jià)格,按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),具有保障性質(zhì)的政策性住房。
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