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為加強建設工地社會治安綜合治理,維護社會穩(wěn)定,創(chuàng)建“平安*”,根據(jù)區(qū)委、區(qū)府及市建委的有關(guān)精神,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)將20*年我區(qū)建設工地社會治安綜合治理(平安*)工作實施意見通知如下:
一、年度目標
通過對建設工地社會治安綜合治理,促使施工單位自我防范能力明顯增強,確保建筑施工工地治安秩序、安全生產(chǎn)進一步好轉(zhuǎn),有力推動“平安*”建設。主要目標:建設工地暫住人口登記率達到95%以上,暫住人口發(fā)證率達到90%以上;基本解決建設領(lǐng)域拖欠民工工資問題,不發(fā)生外來人口群聚上訪、集體靜坐等;建設工地無重大治安事件及重大糾紛,不發(fā)生盜竊、窩臟、銷臟等違法犯罪活動,確保建設工地達標,消滅建設工地各類不穩(wěn)定因素。努力遏制建設工地重特大安全事故的發(fā)生,減少一般安全事故的發(fā)生,促進我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)、治安秩序形勢進一步好轉(zhuǎn)。
二、工作措施
1、加強領(lǐng)導,落實責任,建立綜合治理(創(chuàng)建平安*)組織。我局將建設工地社會治安綜合治理(創(chuàng)建平安*)工作作為年度施工企業(yè)綜合考評的一項重要內(nèi)容,同時與各施工企業(yè)簽訂建設工地社會治安綜合治理(創(chuàng)建平安*)責任書。局成立綜合治理(創(chuàng)建平安*)工作領(lǐng)導小組。組長:*;局建設科為職能科室。各有關(guān)單位和施工企業(yè)也要相應成立綜合治理組織,明確職責及分工。
2、突出重點,加大力度。一是督促施工企業(yè)和項目部建立治安保衛(wèi)制度、門衛(wèi)值班、夜間巡邏制度、外來人口住宿制度、現(xiàn)金、物資設備管理制度和綜合治理組織網(wǎng)絡,落實專兼職管理人員和治安保衛(wèi)人員,認真履行治安管理職責。二是認真貫徹實施《關(guān)于加強建設行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理的通知》,督促施工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同,指導企業(yè)加強勞動用工制度、建立健全務工人員管理臺帳,全面推廣使用記工考勤卡,規(guī)范用工管理行為。并且加強企業(yè)對工資支付制度的管理,推進農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度及信用制度。三是貫徹《關(guān)于進一步加強建筑業(yè)欠薪問題處理配合的指導意見》,加強與勞動部門的協(xié)作,及時快速地調(diào)處農(nóng)民工工資投訴問題,防止的發(fā)生,確保外來務工人員的合法權(quán)益。四是加大普法力度,強化事前監(jiān)督和服務,提高民工的法制意識,依法保護民工的合法權(quán)益。七是充分發(fā)揮建設領(lǐng)域各部門的聯(lián)動性,齊抓共管,把拖欠民工工資的建筑業(yè)企業(yè)列入重點監(jiān)管范圍,加大對其市場行為、質(zhì)量行為、安全行為及其他行為的監(jiān)管力度。
3、對外來務工人員開展宣傳教育和培訓工作。一是結(jié)合宣傳貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、全國“安全生產(chǎn)月”活動,組織建筑業(yè)一線從業(yè)人員進行宣傳教育,增強外來民工的法律及安全意識。二是對有條件的建筑業(yè)企業(yè)及項目部,探索建立民工法制學校,對外來民工進行有關(guān)法律法規(guī)及安全知識培訓教育。三是會同有關(guān)部門對建筑業(yè)特種作業(yè)人員進行培訓考核,確保我區(qū)建筑市場健康有序發(fā)展。
4、加大對安全生產(chǎn)、拖欠民工工資、治安管理、計劃生育監(jiān)督檢查力度,維護外來民工的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。對安全管理差、拖欠民工工資造成集體上訪、建設工地治安管理混亂、計劃生育管理不到位的施工企業(yè)及相關(guān)的項目經(jīng)理依法查處,記入信用檔案,并在*建設網(wǎng)上予以公示。
三、實施計劃及內(nèi)容
1、綜合治理(創(chuàng)建平安*)責任書:3月—4月份由區(qū)建管處與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂。
2、外來民工宣傳教育和培訓:3月—11月份,建筑施工安全生產(chǎn)基本知識教育、“平安*”宣傳教育、“安全生產(chǎn)月”活動宣傳教育、有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。
3、專項治理:結(jié)合建筑施工安全檢查時進行專項治理。
4、集中整治:全年組織1-2次對建筑工地綜合治理、勞動用工、民工工資拖欠等綜合治理情況進行集中整治并開展大檢查。
【關(guān)鍵詞】工地試驗室;規(guī)范化;系統(tǒng)化管理
青海地處高寒內(nèi)陸省份,由于受施工條件惡劣、氣候寒冷、地質(zhì)條件復雜等因素影響,其施工難度加大,加上公路工程建設自身特點,直接影響到工地臨時試驗室在建設與管理方面難度。
眾所周知,工地試驗檢測是最直接、最原始的質(zhì)量狀況反映,大量反映工程質(zhì)量的數(shù)據(jù)都可追溯至工地試驗室,其工作成果也是工程質(zhì)量評定的基礎,工地試驗室承擔著控制工程質(zhì)量的重要任務。我省于2010年3月《青海省公路工程工地試驗室管理辦法》(試行)開始執(zhí)行,而筆者所在單位也于2012年6月了《公路施工標準管理指南》,其第二章以五個方面對工地試驗室標準化管理做出了指導性規(guī)定。面對邊遠高寒地區(qū)特殊施工地區(qū)如何建設和管理好工地試驗室,對施工主要參數(shù)控制、工程材料質(zhì)量、施工質(zhì)量重要環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),滿足設計、規(guī)范及評定標準要求,具體內(nèi)容如下。
1. 強化監(jiān)管,發(fā)揮其母體試驗室在工地試驗室建設和管理方面主導作用做為施工單位母體試驗室應根據(jù)其主要職責為服務項目部特點,在一般工期要求緊張情況下,應以試驗室進場選址、布局建設,儀器合理配置及補充購置,就位調(diào)試,標定計量,工地試驗室備案等一系列程序耗費時間較長而繁雜過程中,發(fā)揮其協(xié)調(diào)溝通方面優(yōu)勢,高度重視,重點做好此項籌備工作。根據(jù)施工內(nèi)容,而工地試驗人員在此期間側(cè)重于熟悉掌握設計文件,料場調(diào)查原材料檢測等前期工作,合理利用好資源、時間使其爭取早日取得備案通知,盡快啟動工地試驗室開展試驗工作,為本單位所承建工程施工服務。
2. 加強質(zhì)量管理體系在工地試驗室的建立和運轉(zhuǎn),確保質(zhì)量體系文件的科學性、合理性和適用性組織全體進場試驗人員進行學習,讓每一位試驗人員都能熟悉和把握自己的崗位職責,了解質(zhì)量活動的各個環(huán)節(jié),在其后的質(zhì)量體系運行階段,及時進行審核和必要的修訂,達到持續(xù)改進的目的,確保體系的持續(xù)有效,建立健全完整的開展工地試驗檢測項目所需各項制度,工地試驗室能否正常工作很大程度上取決于管理工作的成效,管理制度化勢在必行,建立各項與母體試驗室相適應規(guī)章制度,明確工作范圍、任務和職責,建立良好工作溝通,聯(lián)系和匯報體系,確保試驗工作秩序的穩(wěn)定性和連續(xù)性,并加強指導工地試驗室制定各項實施細則,加強與施工現(xiàn)場和項目部總工辦、質(zhì)檢辦聯(lián)系,定期以試驗檢測角度分析工程質(zhì)量控制情況。
3. 人員管理是工地試驗檢測中十分繁重而瑣碎工作
3.1 在高寒地區(qū)工作還要注意進場人員健康狀態(tài),勞動強度在高海拔地區(qū)適應能力,為了充分發(fā)揮試驗人員的主觀能動性和工作需要,工地試驗室負責人必須由高原工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務精通的專業(yè)試驗檢測工程師全面負責工地試驗室運行管理和授權(quán)范圍內(nèi)各項試驗檢測活動,組織領(lǐng)導好試驗人員并對其進行合理、細致、明確分工,人員配置數(shù)量專業(yè)人員至少5人以上,并適當配置輔助人員和專用小型車輛,分成室內(nèi)試驗室和現(xiàn)場試驗兩大塊分工,室內(nèi)可設置各試驗室負責人,對各工地試驗室全面負責(包括各工作室日常環(huán)境、溫度監(jiān)控、衛(wèi)生工作),現(xiàn)場試驗可按構(gòu)造物或樁號劃分,全面負責現(xiàn)場試驗檢測,分工不分家,相互協(xié)助,主次明確,配備熟悉試驗資料工作的內(nèi)業(yè)資料員及辦公設備。
3.2 并保證在工程實施過程中不輕易換人,人員培訓工作要持續(xù)化,主要由母體試驗室組織工地試驗室配合方式進行,主要學習內(nèi)容:(1)業(yè)務知識與操作技能培訓;(2)政治素質(zhì)、職業(yè)道德和信用評價及其他知識培訓。
4. 資料管理規(guī)范化、系統(tǒng)化,試驗資料真實性反映出工程質(zhì)量受控狀態(tài)和管理制度落實和貫徹和執(zhí)行有效性,資料及文件是工程施工的真實記錄和工地試驗室的成果,最后要通過驗收并做為技術(shù)檔案移交建設單位等保存,所以資料及文件的管理要規(guī)范系統(tǒng),及時歸檔,分門別類,按有關(guān)規(guī)定建檔、存閱
根據(jù)以上內(nèi)容,切合本地區(qū)實際情況,作出以下建議:
4.1 在建設工地試驗室時,應充分考慮高寒邊遠地區(qū)用電、用水,保溫保濕困難問題,臨時用電要標準化,并配備備用發(fā)電機,大功率穩(wěn)壓器及水源質(zhì)量保證問題,加濕、保溫要采取集中供暖,加濕器,空調(diào)相互配套保證試驗環(huán)境條件,充分考慮各室的功能,盡可能一次將室內(nèi)高度,通風、電源、水源排水,機座預埋,通道寬度,工作臺位置設置齊全,平面布局科學、合理,總面積在300m2大小為宜。
4.2 高寒邊遠地區(qū),由于工地距單位駐地、城市距離較遠,路況較差,儀器設備的配置按管理辦法及所承擔的工程規(guī)模決定外,在配置時除注意符合規(guī)程要求技術(shù)性能、性價比外,要求外盡量做到節(jié)約、易運輸,儀器本身材質(zhì)良好,并在高寒地區(qū)工作性能不降低儀器功率大小滿足在高海拔地區(qū)運轉(zhuǎn)良好,裝運過程包裝妥當,行駛平穩(wěn)外,并對關(guān)鍵小型儀器有備份及必要配件替換用品,耗材有少量貯備,計劃要超前,大型或精密設備安裝與調(diào)試應由生產(chǎn)廠家或供貨商售后參與,并做好人員培訓與咨詢聯(lián)系工作,并認真做好計量標定工作和日常校準工作制度化。
4.3 切實處理好工地試驗室與原材料質(zhì)量管理關(guān)系。(1)加強原材料出廠質(zhì)保資料審查與收集,并按規(guī)范要求做好復檢試驗,并應加強授權(quán)范圍外如鋼絞線、橡膠支座等外委材料復檢工作,在此期間應取樣及時,并和相關(guān)部門和單位做好交流和溝通,統(tǒng)一意見,減少不必要開支。(2)從源頭上加強取樣方法、頻率、標準規(guī)范化操作,執(zhí)行和落實。(3)加強對非常規(guī)、非結(jié)構(gòu)用材料的檢測工作,避免不必要損失。
工地試驗是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),由于工地試驗室組建臨時性特點,首先母體試驗室要從思想上重視工地試驗室管理工作,確保其在人員能力、環(huán)境設施、設備管理檢測方法等方面都滿足工作要求。其次,工地試驗人員要有高度責任感和服務意識,現(xiàn)場要勤跟蹤、勤檢查,管理過程中應勤匯報,征得領(lǐng)導支持和幫助,并在實踐中慢慢摸索和積累經(jīng)驗,保持清晰思路才能保證工程質(zhì)量,發(fā)揮工地試驗室在工程建設中的重要作用。
參考文獻
關(guān)鍵詞:新加坡安全管理;經(jīng)驗;借鑒
工程項目的多樣性、工程周期的緊迫性、周邊環(huán)境的復雜性、施工工藝的粗放性、施工人員的流動性和勞動力的密集性,決定了當前建筑行業(yè)仍然是一個高風險、多事故的行業(yè)。尤其在國內(nèi)城市建設突飛猛進、日新月異的大發(fā)展時期尤為突顯。最近幾年,雖然本市安全生產(chǎn)工作從總體上來看基本受控,生產(chǎn)安全事故逐年呈下降態(tài)勢,但是隨著城市基本建設的發(fā)展,越來越多的的危險性較大的工程項目不斷的承接施工。如何從根本上把握安全生產(chǎn),控制或降低生產(chǎn)安全事故、杜絕重大的或有嚴重社會影響的生產(chǎn)安全事故發(fā)生;如何提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化等等,就需要我們在傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式的基礎上不斷創(chuàng)新、不斷超越。這次有幸組團赴新加坡建設工程市區(qū)線一期902標及二期920標施工現(xiàn)場為期8天的考察學習,考察的內(nèi)容涵蓋了新加坡施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的相關(guān)管理理念、管理制度、基本做法及經(jīng)驗等。通過考察學習,受益匪淺,感觸深刻,主要有以下幾個方面:
一、新加坡安全生產(chǎn)管理力量
每個標段均有1名安全經(jīng)理、3名安全官、6名以上的安全員及2名環(huán)境監(jiān)督保護人員,分包的安全員還不包含在其中,這樣總包與分包的安全管理人員加在一起將可能超過20名。現(xiàn)場有了如此多的安全管理人員,勢必要做到每個作業(yè)區(qū)域,甚至每個作業(yè)點均有安全管理人員旁站監(jiān)督。當我們走進施工現(xiàn)場,均可以看到帶有明顯標識的安全員在現(xiàn)場不停的實施監(jiān)督,同時,項經(jīng)部在管理方面,要求凡是從事安全管理工作的人員均要佩戴藍顏色的安全帽,這樣但凡是業(yè)主或是公司檢查,進入施工現(xiàn)場,只要看見有人穿戴藍顏色的安全帽,便可以知曉現(xiàn)場是否有安全員,反之則相反,如果沒有,便可以馬上通知現(xiàn)場的安全經(jīng)理,要求加強現(xiàn)場安全人員監(jiān)控。
1.每日生產(chǎn)安全碰頭會
每天下午1點鐘,項經(jīng)部要組織召開一個小型的安全生產(chǎn)碰頭會、參加的人員主要為項經(jīng)部生產(chǎn)經(jīng)理、安全經(jīng)理及各分包現(xiàn)場負責人,主要內(nèi)容為對當日的生產(chǎn)工作進行一次布置及匯總,同時對現(xiàn)場的安全工作進行講評,不足的地方及時整改。
2.外部安全技能培訓
新加坡人口大約有468萬,人口較少,國土面積狹小,為一個城市國家,因此在工程建設方面暴露出來的一個顯著問題便為勞動力不足,本國的工人很少從事體力勞動,大多從事管理工作,因此新加坡的主要勞動力均來自鄰國,諸如泰國、印尼、孟加拉等國,這些國家均為勞動力輸出國家,而這些外來工人所暴露出來的問題也一目了然,大多為文化知識不足、崗位技能相對匱乏,為此政府對這些外來務工人員有一套嚴格的準入制度,凡是想在新加坡從事工作的務工人員,均要通過培訓,獲得相應技能的資格證書方能上崗,經(jīng)考試合格后簽發(fā)合格證書,培訓的單位也是由政府出資辦理的,由政府出資,參加的人員一律免費,由此可見新加坡政府是多么的重視安全技能培訓;同時各企業(yè)單位在招收這些人員前,也要嚴格審查這些相關(guān)技能崗位證書,諸如急救員、電焊工、吊車督工、司索工等,沒有證書一律不得錄用上崗。
3.內(nèi)部安全培訓
外來人員經(jīng)企業(yè)錄用后依舊不得馬上上崗工作,首先要通過企業(yè)內(nèi)部的安全培訓,培訓主要內(nèi)容涵蓋了一些基本的安全常識及現(xiàn)場要注意的安全事項,培訓完畢后項經(jīng)部會每人發(fā)放一個小的彩色標簽,張貼在安全帽一側(cè),以示通過內(nèi)部安全培訓,具備上崗資格。項經(jīng)部在每個禮拜二和禮拜四共設兩次內(nèi)部安全培訓,也就是說,如果工人是禮拜五進場的,他也必須等到下個禮拜二進行了安全培訓、獲得了標簽才能上崗。這就好比是在駕校學車,駕??荚囃ㄟ^獲得駕駛證只是初步具備了合法開車上路的資格,但是要真正掌握開車技巧、積累開車經(jīng)驗還是要在日常的開車過程中慢慢逐步積累,因此內(nèi)部安全培訓相當重要。
4.P.P.E個人
安全防護用品制度所謂”P.P.E”翻譯過來便是個人防護用品,具體分為安全帽、反光背心、安全鞋,即進入施工現(xiàn)場的所有人員均要滿足上述三個條件方能進入施工現(xiàn)場,無論是在新加坡、香港還是印度(集團在建項目),項目安全管理均貫徹執(zhí)行了PPE(個人防護用品)制度,無論是業(yè)主、監(jiān)理、管理人員或是工人、無論施工人員是在地上還是在地下;白天還是夜間;是本單位人員、外來駕駛員或是訪客外來檢查人員進入施工現(xiàn)場一律要穿戴PPE。同樣在安全帽的顏色上也有所區(qū)分,不同的顏色代表不用的工作崗位,在新加坡,白色代表的是業(yè)主和訪客、紫色代表管理人員、藍色代表安全員、紅色代表電工、黃色代表工人等,這樣施工現(xiàn)場的工種、人員布置情況一目了然,究竟現(xiàn)場有沒有安全員監(jiān)督、有多少特殊工種、有多少普工在從事工作、是否普工在違章從事特種作業(yè),我們可以看的清清楚楚。
5.班組講評制度
每日班組講評制度,每日共安排了三次的班組講評,時間分別為早上8點、下午1點及下午7點,參加的人員主要為現(xiàn)場項目經(jīng)理、安全員及一線工作人員,講評的內(nèi)容主要為基本的安全常識、法律法規(guī)知識或是對當日發(fā)現(xiàn)的安全違章、文明施工等現(xiàn)象進行當日講評,通過日復一日、循環(huán)式、填鴨式的安全教育,逐步加強民工的安全意識。每日在講評前首先召集工人進行熱身運動,之后再進行講評會,這樣一來可以振奮工人精神,同樣也可以很好地熱身,避免受傷。
6.每月安全講壇及安全獎勵制度
每月項經(jīng)部會邀請政府層面或是監(jiān)理、施工單位的一些相關(guān)人員對施工現(xiàn)場一線工人舉辦安全講座,采取的方式主要為PPT多媒體方式,通過播放圖片、科教片、安全事故分析錄像等形式對工人進行宣傳教育;在安全獎勵方面,項經(jīng)部每月會從各分包中選舉出一些當月安全工作表現(xiàn)優(yōu)異、安全意識較好的工人,由項目經(jīng)理為他們頒發(fā)獎狀,同時給予一定的經(jīng)濟獎勵,倘若一個月內(nèi)現(xiàn)場無任何安全事故,項經(jīng)部將會為現(xiàn)場所有工人免費提供一頓豐盛的午餐,工人們吃得開心,項經(jīng)部辦得也開心。通過這樣的獎勵手段,從個人逐步擴展到集體,令大家逐步意識到,只要自己安全工作做得好,遵守安全規(guī)章制度及操作規(guī)程,便有機會獲得獎勵。這樣一來,對一線工人來說既獲得了榮譽又得到了經(jīng)濟上的實惠,對項經(jīng)部安全來說,整體的工人安全意識均有所提高,花一點小錢,何樂而不為呢?
7.安全宣傳海報動漫化
在新加坡工地的施工現(xiàn)場,我們隨處可見一些動漫化的安全宣傳海報,無論是在上下通道口、扶梯口、辦公室、食堂、會議室、走廊等地方均可以見到,在內(nèi)容上也不同于國內(nèi)的安全宣傳欄,大多是通過文字結(jié)合圖片的形式對工人進行基本安全教育、安全知識普及等,在色彩方面,圖片也都是采用彩色海報形式;而這些安全海報,均是用政府統(tǒng)一印刷制作,免費提供給各工地,為的就是通過這種方式潛移默化地逐步提高工人安全防范意識、自我保護意識。工地安全經(jīng)理在此基礎上,又自發(fā)地制作了一些現(xiàn)場安全違章告示牌,以圖片的形式將本現(xiàn)場拍下來的一些安全違章照片布置在告示牌上,同時在錯誤的違章照片一旁張貼一些正確的做法,這樣通過對比的方法,形象地告知工人們什么是錯誤的做法,什么是正確的做法,避免違章作業(yè)、冒險作業(yè),減少安全事故發(fā)生的概率。
8.顏色代碼系統(tǒng)
新加坡工地在現(xiàn)場使用顏色代碼系統(tǒng),主要內(nèi)容為用四種不同的顏色相應代表不同的月份,黃色代表(1、5、9)月、綠色代表(2、6、10)月、藍色代表(3、7、11)月、橙色代表(4、8、12)月,每月工地會安排機械設備專管員對現(xiàn)場的大型機械、吊具、索具、鋼絲繩等進行檢查,凡是經(jīng)過現(xiàn)場檢測合格的便要求在機械、吊具、索具、鋼絲繩上刷上當月相對應的油漆色,這樣便可以一目了然,使用者在使用前如果看見有相對應的油漆色,便可以知曉此設備用具經(jīng)過檢測,能夠安全使用,反之則相反,應予以清退或者報銷。9.設備管理及標簽系統(tǒng)新加坡工地每周要求各分包對現(xiàn)場使用的起重設備進行安全檢查,要求一定要將吊車起重臂放下進行全面檢查,這在我們國內(nèi)是很少見的,國內(nèi)很少有將吊車大臂降下來進行現(xiàn)場安全檢查的。在日常設備及中小型機具檢查管理方面,新加坡工地采用標簽系統(tǒng),自行設計制作具有粘性的彩色標簽,標簽的顏色也分紅色與綠色兩種,一旦設備及工具上被張貼了紅色標簽,則表明此設備不得使用,需要維修或是更換;如果被張貼了綠色標簽,則表明已進行過安全檢查,可以放心使用。10.環(huán)境保護首先新加坡工地在防噪音污染方面對現(xiàn)場的大型機械、發(fā)電機等均做到了隔音防護,在機械的四周加裝隔離板,減少噪音污染;在夜間要求使用非金屬的工具,諸如在榔頭的兩頭加裝橡膠等減低噪音;在土壤保護方面,新加坡政府對廢水回收利用放面做了大量的工作,因為新加坡本身淡水資源匱乏,均要從鄰國進口,因此淡水對于新加坡人民來說異常的珍貴,為此政府強制要求各工地一定要配備污水處理系統(tǒng),生產(chǎn)用水一定要實現(xiàn)經(jīng)過污水處理系統(tǒng),經(jīng)沉淀水質(zhì)達到要求后再進行循環(huán)利用,可以用來作為車輛沖洗、廁所用水,廢水不得直接排入城市管網(wǎng),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將受到嚴厲的處罰!
二、與新加坡相比,目前國內(nèi)安全管理工作存在的缺點與不足
1.制度貫徹的執(zhí)行力度不足
目前從我們國內(nèi)的安全相關(guān)管理制度來說,大到安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度,小到食堂、寢室衛(wèi)生管理制度,可以說是很詳細、全面的,但是這些大多只流于書面形式,在實際管理當中,制度的貫徹執(zhí)行力度相當不足,我們的專職安全管理人員,在現(xiàn)場安全管理中往往停留在口頭上要求貫徹執(zhí)行相關(guān)制度,但是我們?nèi)鄙賹χ贫蓉瀼貓?zhí)行的監(jiān)管力度。我國自古便有句古語“紙上得來終覺淺、絕知此事要躬行”,我們目前缺少的就是這種躬行精神!
2.專職安全管理人員數(shù)量匱乏
新加坡每個工地均有超過10名以上的安全管理人員,對現(xiàn)場做到安全生產(chǎn)全面監(jiān)控,這與國內(nèi)項目安全管理人員缺乏及整日疲于應付外界檢查、開會、內(nèi)業(yè)資料整理等而無暇顧及現(xiàn)場安全監(jiān)督管理有著很大的差距。國內(nèi)項目安全管理人員的缺乏是每個項目普遍存在的問題,這與項目成本考核有直接關(guān)系,每個項目人員數(shù)量配置子公司均有考核要求,這也就造成了我們的安全管理工作經(jīng)常是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)狀,因為我們現(xiàn)場沒有足夠的專職安全員對現(xiàn)場進行巡視監(jiān)督檢查,當然也只能空喊口號咯!
3.工人準入機制及安全培訓教育
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);開發(fā)項目;工程造價;管理
中圖分類號:S618文獻標識碼: A
引言
控制開發(fā)項目的工程造價不是一蹴而就的,而是需要集合多種力量,涉及企業(yè)內(nèi)部管理、科學技術(shù)革新、工程質(zhì)量監(jiān)督等多個領(lǐng)域的綜合工程。企業(yè)在進行管理控制時不能只著眼于防止超額投資,而需要以更為積極的態(tài)度來構(gòu)建內(nèi)部機制,從不同的環(huán)節(jié)加強監(jiān)督,只有這樣才能形成良性循環(huán)。
一、工程造價的特點
工程造價的范圍較廣,涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè),涉及到社會再生產(chǎn)的各個具體環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人們的生活和居民的居住標準,因此工程造價的作用和影響都較大。房地產(chǎn)項目的工程造價有個別性、層次性、大額性、動態(tài)性以及差異性等等特征,這是由房地產(chǎn)建設工程的特點決定的。
二、房地產(chǎn)造價控制的現(xiàn)狀及存在的問題
1、不重視設計階段,給后期的建筑開發(fā)帶來隱患
有的房地產(chǎn)公司不重視設計階段,挑選合作公司時也缺乏規(guī)范程序,導致合作公司敷衍了事,完成的設計圖紙質(zhì)量較差,將其運用到實際建設中產(chǎn)生偏差,給工程建設帶來經(jīng)濟損失;另外房地產(chǎn)公司隨意壓低設計費用和設計周期,變更頻繁,同樣給施工階段帶來諸多隱患。
2、招標方式不嚴謹,確定造價不科學
房地產(chǎn)公司通常選用約請投標的方法進行投標。約請投標是指投標人以投標約請書的方法約請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛟S安排投標,是一種有限競爭的投標方法,它的優(yōu)勢是投標周期短。但它也具有對比顯著的缺陷,比方潛在投標人能夠被掃除在外,圍標或串標的能夠性對比大。還有一些房地產(chǎn)公司選用議標,在投標人報完價后,房地產(chǎn)商再與對方議價。這種方法的缺陷也是十分顯著的,例如投標人在報價時成心虛高,水分很大,他會留出充足的贏利空間來。此外,在利益的驅(qū)動下,施工單位選材以次充好,達不到美觀、安全、耐久的運用標準,埋下工程質(zhì)量隱患。
3、缺乏科學合理的評價體系
在項目開發(fā)完成后,對已完工程在工程造價控制方面的評價體系沒有科學的評價體系,會導致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報價體系,這是對企業(yè)資源的巨大浪費,珍貴的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)將隨著建筑物的完成而消失。
三、房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程工程造價控制管理
1、項目決策階段工程造價的管理
項目出資決策計劃是挑選和決議出資計劃的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技能及經(jīng)濟證明,對不同的建造計劃進行技能和經(jīng)濟對比,并作出合理判別和決策的過程,項目決策計劃正確與否,直接關(guān)系到項目建造及運行的勝敗,關(guān)系到建造項目工程造價的高低以及出資效果的好壞。對項目作出正確的決策計劃,即在出資決議的基礎上優(yōu)選出最好的出資計劃,達到資源的合理裝備與利用,這樣才可以合理的估量和計算項目出資,并且在施行最優(yōu)出資計劃進程中有效地操控工程造價。
2、以設計階段為重點的建設全過程造價控制
2.1設計方案招投標
通過設計招標來選擇優(yōu)秀的設計從而保證設計的先進性、合理性、準確性,避免因設計質(zhì)量問題,出現(xiàn)工程變更,增加成本,同時也能避免因建筑設計落后,影響銷售。
2.2設置設計限額,有效控制造價
設計質(zhì)量缺陷和設計深度不足是增加工程造價的主要因素,為此,依據(jù)開發(fā)經(jīng)驗和投資估算的要求,必須有效鎖定設計限額。對突破造價指標的環(huán)節(jié)要及時分析,通過設計修改加以有效解決,堅決克服“只顧畫圖不算賬”的錯誤傾向。同時,設計人員應熟練掌握建筑工程預算定額及費用定額,熟悉建筑材料市場價格,按項目投資估算控制初步設計及概算,通過初步設計概算控制施工圖設計及概算。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價管理人員應與設計部門積極配合,及時提供可靠的工程基礎資料,嚴格控制設計變更,以保證投資限額不輕易突破。
3、招投標階段
3.1嚴格掌握工程招標條件,認真編制工程標底和標書,做好評標定標工作。
以中標價為基礎通過談判、協(xié)商確定合同及合理工期。工程招標應采取公開招標或邀請招標,杜絕議標或變相議標。實踐證明,凡是先開工后定價的工程多半工程造價居高不下,或投標報價均超過標底20%以上,最多的超出65%。
3.2完整、嚴謹、準確編制工程量清單
工程量清單是招標文件的重要組成部分,是合理確定工程造價最基礎、最根本的依據(jù),它包括擬建工程的分部分項工程、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單,其專業(yè)性強、內(nèi)容復雜,為避免或減少經(jīng)濟糾紛、規(guī)避造價風險,要求業(yè)務技術(shù)水平高的單位和人員進行編制與審核,充分體現(xiàn)客觀、公正、公平、對業(yè)主高度負責的精神,按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范編制完整、準確、嚴謹?shù)墓こ塘壳鍐危瑥脑搭^上避免投標單位不均衡報價帶來的造價隱患。
4、嚴格控制工程變更,減少造價變動因素
工程變更有可預見的變更(如設計變更、進度計劃變更等)和不能預見的變更,如施工條件變更、原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程等。對于可預見的變更(如圖紙會審、條件不成熟不開工等),在施工前加強防范力爭將其消除在萌芽狀態(tài),避免施工中造成不必要的浪費;對于未能預見的變更,進行多方案論證和比價,把控變更事項造價和工期的科學性與合理性,做好現(xiàn)場記錄和試驗數(shù)據(jù)收集,控制因施工條件等的變化而引起合同價款變化;對于新增工程,嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模,提高建設標準,若必須變更,應在滿足功能時盡量控制成本的增加。不管何種工程變更,都要做到先估價、后變更,嚴格遵循工程變更處理程序。
5、推行全員成本控制原則
項目成本的全員控制,就是把項目成本作為考核項目經(jīng)濟效益的綜合性指標,它涉及到與施工項目形成有關(guān)的各部門、各單位和班級,也與每個職工切身利益有關(guān),因此,施工項目成本的控制需要各部門、各單位和個人都要肩負成本責任,把成本目標落實到每個部門乃至個人,獎罰分明,真正樹立起全員控制的觀念。加強本單位駐工地代表、現(xiàn)場施工管理人員、程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風,在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時,充分重視節(jié)約投資的重要性。
6、房地產(chǎn)項目施工階段工程造價的控制與管理
房地產(chǎn)的施工階段的工作是招標階段的一項向外擴展的過程,在房地產(chǎn)建設過程中,各個階段投入的資金是不一樣的,這是以項目的建設個階段為依據(jù)的,同時各階段的重要性和難易程度也或多或少的起到了一些投資的數(shù)量大小的決定作用。建設單位應該嚴格審查施工組織設計和施工技術(shù)方案,對施工組織設計及技術(shù)方案進行優(yōu)化,選擇出一個合理實用的方案,我國房地產(chǎn)的工程造價的成本控制和管理水平將會更加的提高。
7、竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵
控制建安造價的最后一項,是竣工結(jié)算。所有進行竣工結(jié)算的工程都必須有竣工檢驗手續(xù),從多年作業(yè)的經(jīng)歷來看,在工程竣工結(jié)算中恰談縫隙許多,有的是有恰談沒有施工;有的是施工沒有進行應核減,卻沒有恰談;還有的是恰談工程量遠遠大于實踐施工工程量。因此結(jié)算時,就要我們的人員要有耐性、細至的作業(yè)方法,認真仔細核算工程量,不要嫌麻煩,多下現(xiàn)場核對。與此同時,為了保證作業(yè)少出紕露,應實行工程結(jié)算復審制度和工程尾款會簽制度,保證結(jié)算質(zhì)量和我們的投資收益
結(jié)束語
對于每一個房地產(chǎn)企業(yè)而言,加強房地產(chǎn)項目的全過程成本管理是一個亟待解決的問題,因為其最根本目的是為了實現(xiàn)預期利潤目標,為了達到實現(xiàn)利潤的最大化,每個房地產(chǎn)企業(yè)都必須將重點放在如何在房地產(chǎn)開發(fā)的全過程中有效實施工程造價的控制與管理。
參考文獻
[1]程旭波.如何有效控制房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程造價[J].中國房地產(chǎn)業(yè),2012,(7):436.
[關(guān)鍵詞]隧道;地下工程;建設;風險管理;探析
中圖分類號:TB22 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)12-0396-01
一、地下工程盾構(gòu)施工沉降風險的技術(shù)性分析
(一)土體流動性分析
地下盾構(gòu)工程會造成地下水水體擾動,在水動水壓作用下,中臥土層面向隧道的漏入水土就會越來越多,最終產(chǎn)生縱向彎曲問題,而底部環(huán)向裂紋不斷增大,水土流失裂縫不斷加寬,在如此惡性循環(huán)過程中,最終就會出現(xiàn)塌陷。從近年來國內(nèi)外地下工程盾構(gòu)的施工實踐經(jīng)驗來看,上述所描述問題已經(jīng)成為地下塌陷事故的最主要誘因。在我國相關(guān)的科學研究中也發(fā)現(xiàn),如果盾構(gòu)施工處于地下多個含水層中,當穿過每一個含水層,土體的含水顆粒組成都會發(fā)生變化。
(二)土體變形分析
另一方面,按照盾構(gòu)施工實施資料顯示,盾構(gòu)施工過程中隧道的下臥層也會出現(xiàn)土體變形現(xiàn)象,它能導致工程的不均勻沉降。考慮到工程長度與直徑比例偏大,所以襯砌縱向接頭都會采用彈性與柔性相對較好的防水材料。再者,施工中襯砌環(huán)會伴隨土層的沉降而發(fā)生沉降,所以必須在施工中增加縱向內(nèi)部結(jié)構(gòu)剛度,確保下臥層在長期緩慢沉降,但是縱向土體變形現(xiàn)象依然還會發(fā)生,上述內(nèi)容都證明了地下盾構(gòu)施工中存在過多不確定性因素[1]。
二、基于故障樹理論的地下盾構(gòu)工程風險管理
(一)基于故障樹分析法的地下盾構(gòu)工程中地面沉降風險管理應用
1建立地面沉降故障樹
首先要為工程構(gòu)建地面沉降故障樹,并基于盾構(gòu)施工過往工程經(jīng)驗,確保所編制故障樹能夠切實體現(xiàn)事故主要誘因,并對其風險產(chǎn)生原因進行基于重要性的有效取舍。在編制故障樹過程中,要同時確定頂上事件,明確該地下盾構(gòu)工程的頂上事件為地層沉陷破壞,在經(jīng)過評價分析后明確盾構(gòu)施工引發(fā)地層變形沉降的幾大基本原因:
第一點為開挖面土體發(fā)生移動,由于地下隧道在盾構(gòu)掘進過程中,開挖面土體水平支護應力會發(fā)生變化,其原始側(cè)壓力也會隨著開挖面前方土體發(fā)生一定程度沉降。
第二點是指建筑孔隙也會引發(fā)沉降,因為盾尾后建筑空隙可能會存在注漿量不足、壓漿不夠及時或壓漿壓力不合理等問題,這些都會引發(fā)地層損失。
基于上述幾點原因來構(gòu)建地下盾構(gòu)施工地面沉降故障樹風險分析圖,如圖1。
如圖1,這其中T就代表了頂上事件(地層沉陷破壞問題),X代表基本事件,A、B代表中間事件,A1~A4分別代表開挖面土體的移動、建筑物之間所存在的空隙、注漿襯砌的變形狀況。以及受擾動土體的固結(jié)影響狀況。B1~B3表示盾構(gòu)掘進過程中開挖斷面的變形和土體被過量擠壓問題,B3表示盾尾注漿作用。最后X1~X15分別代表了盾構(gòu)掘進速度過快、盾構(gòu)掘進速度過慢、盾構(gòu)過量自轉(zhuǎn)、注漿不夠及時、注漿量不足、補壓漿不夠及時、注漿材料不合理、注漿配比不合理、注漿部位不合理、盾構(gòu)姿勢控制不佳、測量存在誤差、剪切錯動、出渣問題、存在孔隙水壓區(qū)以及其它狀況。
利用X1~X15各項指標進行故障樹定性分析,得出最小割集,明確故障樹中的中間事件,并將其定義為“共因事件”,再利用布爾代數(shù)方法對共因事件進行簡化處理,最后得出布爾代數(shù)表達式為:
T=A1+A2+A3+A4
=X1+X2+X3+B1(X4+X5)+X6X7X8X9+B2+B3
根據(jù)上述內(nèi)容推導出故障樹的多項潛在風險因素,得出最小割集,并基于最小割集來計算頂上事件概率及臨界重要度。從理論上指出降低頂上事件的發(fā)生途徑,降低風險因素的最大基本實踐概率??紤]到施工風險故障樹中基本事件相對復雜,所以在風險管理過程中首先要定量故障樹技術(shù)分析難點,并基于數(shù)據(jù)庫建立風險的持續(xù)管理流程,對開挖面穩(wěn)定度進行全面風險分析,指出開挖面失穩(wěn)的根本要因,然后選擇相應的技術(shù)防治措施來遏制風險[2]。
三、地下工程建設中的風險管理防范策略
(一)風險管理流程的完善
首先,在識別風險過程中應充分結(jié)合個人經(jīng)驗,并深入分析周邊環(huán)境與工程項目,對于施工現(xiàn)場的情景展開全面觀察,確保決策的科學合理性。
其次,在施工作業(yè)前應全面勘探并調(diào)研施工區(qū)域的巖土結(jié)構(gòu)以及地質(zhì)環(huán)境等,并積極地收集相關(guān)資料,以保證工程項目建設中能夠更正確地識別與預測風險。
最后,L險范圍的合理規(guī)劃。應實時監(jiān)控風險范圍,對于容易引發(fā)風險的關(guān)鍵因素展開深入地研究,進而更好地控制風險。
(二)風險的規(guī)避與控制
在風險管理過程中,降低風險系數(shù)的方法很多,特別是在地下工程項目的建設方面。最重要的就是應規(guī)范性地管理招投標文件、指令與會議記錄等,便于對文件的精神掌握,將文件內(nèi)容傳達出來,更好地執(zhí)行文件的決策。這樣一來,能夠為風險管理工作中的糾紛提供更有利的證據(jù),進而在法律手段作用下解決存在的風險問題,盡量降低工程項目的損失[3]。
另外,應有機結(jié)合風險管理和其他管理,使得風險管理更加科學。與此同時,還應當有效地規(guī)避風險并對其進行處理。在地下工程建設過程中,若施工與河流距離較近,且施工地質(zhì)條件不理想,就會增加施工難度。為此,應與項目風險辨識與評價相互結(jié)合,選擇沒有河道的區(qū)域施工,進而增強施工作業(yè)的安全性。在此基礎上,可以在風險管理工作中引入高新技術(shù),通過對計算機與互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)的應用深入分析并監(jiān)控風險因素,增強施工安全性,為工程項目建設水平以及經(jīng)濟效益的提高奠定堅實的基礎。
總結(jié):本文借助故障樹分析法簡要解讀了當前地下隧道盾構(gòu)施工中風險因素的科學管理方法,希望為地下隧道工程建設穩(wěn)定的風險基本管理體系,實現(xiàn)對風險的定性、定量分析,確保地下隧道工程建設的安全可靠性。
參考文獻
[1] 葛先鵬.風險管理在隧道及地下工程中的應用研討[J].商品與質(zhì)量,2016(5):19-19.