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社區(qū)鑒定意見(jiàn)范文第1篇

關(guān)鍵詞： 公路建設(shè)； 山區(qū)公路； 邊坡穩(wěn)定性分析

中圖分類(lèi)號(hào)： U412.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）07-0049-0

1 引言

近年來(lái)，隨著公路建設(shè)步伐加快，公路等級(jí)不斷提高，邊坡防護(hù)建設(shè)工程中所遇到的巖土邊坡安全穩(wěn)定性問(wèn)題也相應(yīng)增多，并成為巖土工程中比較常見(jiàn)的技術(shù)難題。由于工程建設(shè)的需要，往往在一定程度上破壞或擾動(dòng)原來(lái)較為穩(wěn)定的巖土體而形成新的人工邊坡，因而普遍存在著邊坡穩(wěn)定的問(wèn)題需要解決。國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，西部山區(qū)高等級(jí)公路得到迅速發(fā)展。在山區(qū)修建高等級(jí)公路不可避免會(huì)遇到大量的深挖高填路基，就目前建設(shè)的高速公路情況看：一般情況下，100km長(zhǎng)的山區(qū)高等級(jí)公路，挖填方路基段落長(zhǎng)度占路線(xiàn)總長(zhǎng)度的60%以上。已建高速公路最高的填方已達(dá)到50多米，最高的挖方邊坡高度已超過(guò)100m。盡管山區(qū)高等級(jí)公路的建設(shè)越來(lái)越倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，盡量避免深挖高填，但路基作為公路的主要結(jié)構(gòu)，其邊坡穩(wěn)定問(wèn)題不可避免。在山區(qū)復(fù)雜多變的地質(zhì)條件下建設(shè)高等級(jí)公路，其邊坡穩(wěn)定性問(wèn)題必將受到人們的普遍關(guān)注，高邊坡巖土安全狀況直接關(guān)系到公路交通運(yùn)輸安全。

2 我國(guó)公路邊坡穩(wěn)定性研究的意義

我國(guó)幅員遼闊，地貌條件豐富復(fù)雜，尤其在西南山區(qū)，公路修建過(guò)程中遇到的邊坡問(wèn)題多且復(fù)雜，在我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過(guò)程中，處理好邊坡問(wèn)題意義巨大，具體的講，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

2.1公路邊坡安全穩(wěn)定問(wèn)題制約和阻礙了我國(guó)山區(qū)高等級(jí)公路的進(jìn)一步發(fā)展。高等級(jí)公路在我國(guó)的建設(shè)歷史已有近20年，山區(qū)高等級(jí)公路的建設(shè)也有10年，但邊坡穩(wěn)定問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的研究解決。近年來(lái)的工程實(shí)踐表明，山區(qū)高等級(jí)公路最為普遍和突出的問(wèn)題就是邊坡安全穩(wěn)定性問(wèn)題，特別是在雨季，公路邊坡的塌方、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害更為普遍，基本到了沒(méi)有一條高等級(jí)公路不遇到或不出現(xiàn)邊坡破壞問(wèn)題的地步。邊坡破壞帶來(lái)一系列工程和環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重地中斷了交通，甚至造成人員傷亡，給國(guó)家和人民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。邊坡的表層破壞造成水土流失并進(jìn)一步誘發(fā)邊坡的淺層、深層破壞。按流失土壤的價(jià)值，西南地區(qū)一條100km長(zhǎng)的4車(chē)道高速公路如不做好邊坡防護(hù)，其水土流失所帶來(lái)的損失將達(dá)到8000萬(wàn)元左右。邊坡的淺層破壞造成邊坡溜塌、落石，除帶來(lái)水土流失問(wèn)題外還危及行車(chē)安全，人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生。貴州某高速公路邊坡落石造成人員傷亡，重慶某公路邊坡落石致3人死亡等等事故仍讓人記憶猶新。邊坡深層破壞帶來(lái)的后果更加嚴(yán)峻，除在公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)期間需要花費(fèi)大量的人力和財(cái)力進(jìn)行處置外，還往往會(huì)延誤工期或中斷交通。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西南地區(qū)100km長(zhǎng)的高速公路用于防治邊坡深層破壞的處治費(fèi)用一般達(dá)到億元左右，甚至達(dá)數(shù)億元。處治后發(fā)生病害的邊坡再進(jìn)行治理，技術(shù)和施工難度增加。重慶某高速公路一個(gè)邊坡的再治理費(fèi)用就達(dá)到2000多萬(wàn)元。中斷交通除給公路運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失外，還給用路者帶來(lái)難以估量的間接損失。以一條50km長(zhǎng)的高速公路為例，按日交通量3萬(wàn)輛計(jì)，交通中斷一日所帶來(lái)的通行收費(fèi)損失就在150萬(wàn)元左右。山區(qū)公路邊坡面廣、量多，涉及面廣和影響大，其安全穩(wěn)定問(wèn)題解決不好，將成為嚴(yán)重制約和阻礙山區(qū)公路進(jìn)一步發(fā)展的主要因素之一。

2.2公路邊坡穩(wěn)定和安全評(píng)價(jià)等技術(shù)問(wèn)題至今還沒(méi)有得到有效解決。在我國(guó)山區(qū)高速公路建設(shè)的10年歷程中，通過(guò)不斷的實(shí)踐和學(xué)習(xí)，對(duì)公路邊坡穩(wěn)定及其加固處治技術(shù)問(wèn)題有了一定的認(rèn)識(shí)并取得了一定的成就。但由于投入的人力和財(cái)力有限，加之山區(qū)地質(zhì)條件的復(fù)雜性，很多工作不深入，如：在邊坡穩(wěn)定評(píng)價(jià)方法上尚未結(jié)合公路邊坡量多面廣、面臨地質(zhì)條件復(fù)雜多變、形成時(shí)間短等突出特點(diǎn)，建立起相對(duì)完善系統(tǒng)的方法；在邊坡加固處治、邊坡防護(hù)技術(shù)上，一方面已開(kāi)發(fā)提出的方法沒(méi)有形成完整的技術(shù)，難以推廣應(yīng)用；另一方面，現(xiàn)有技術(shù)尚不能適應(yīng)更多復(fù)雜的邊坡條件，需要進(jìn)一步發(fā)展新的技術(shù)。總體來(lái)說(shuō)，多局部、缺乏系統(tǒng)性，重應(yīng)用、缺乏設(shè)計(jì)理論和方法使得公路邊坡安全穩(wěn)定問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，仍然是山區(qū)公路建設(shè)所面臨和急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

2.3公路邊坡安全評(píng)價(jià)和災(zāi)害預(yù)警在未來(lái)將面臨更大的挑戰(zhàn)。根據(jù)交通部有關(guān)西部地區(qū)公路交通現(xiàn)代化建設(shè)的“三階段”規(guī)劃，到2010年，公路一是要基本建成西部地區(qū)的國(guó)道主干線(xiàn)，即“五縱七橫”中8條通過(guò)西部地區(qū)的國(guó)道主干線(xiàn)，除在建工程外還需開(kāi)工建設(shè)近4000km，且大多按高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；二是要基本建成西部地區(qū)鄉(xiāng)村公路通達(dá)工程，10年內(nèi)建設(shè)里程約15萬(wàn)km；三是實(shí)施西部地區(qū)區(qū)域路網(wǎng)的改造，重點(diǎn)是西部開(kāi)發(fā)省際公路通道建設(shè)，包括近2000km在建外，還有1萬(wàn)km需開(kāi)工建設(shè)。在2005年初，為適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)需要，我國(guó)又對(duì)未來(lái)30年的國(guó)家高速公路網(wǎng)進(jìn)行了規(guī)劃，即再用30年時(shí)間形成全國(guó)7條首都放射狀、9條南北縱向和18條東西向共8.5萬(wàn)km高速公路，實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)30分鐘上高速、中部1小時(shí)上高速、西部2小時(shí)上高速的目標(biāo)。到2004年末，全國(guó)共建成3.5萬(wàn)km高速公路，占規(guī)劃總里程的40%以上。也就是說(shuō)在未來(lái)30年，我國(guó)還將有5萬(wàn)km的高速公路需要建設(shè)。我國(guó)是多山的國(guó)度，即將建設(shè)的高等級(jí)公路絕大部分在山區(qū)。重慶地處我國(guó)中部和西部地區(qū)的結(jié)合部，是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)，本世紀(jì)頭20年，重慶在西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)展重點(diǎn)將以推動(dòng)西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)承東啟西、通南達(dá)北、為整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的快速通道，同時(shí)結(jié)合重慶市大城市帶動(dòng)大農(nóng)村的需要，建設(shè)城鄉(xiāng)一體、快速便捷、輻射內(nèi)外的市域交通網(wǎng)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在全國(guó)綜合運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃和國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，適當(dāng)超前，著力打通出口，加快快速通道建設(shè)，建成長(zhǎng)江上游交通樞紐。就公路交通而言，2010年基本建成二環(huán)八射高速公路骨架，實(shí)現(xiàn)一二級(jí)公路連通各區(qū)縣，三四級(jí)公路連通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通達(dá)各行政村，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、快速高效和安全暢通的市域公路網(wǎng)絡(luò)體系，建成長(zhǎng)江上游交通樞紐，基本實(shí)現(xiàn)6小時(shí)重慶。遠(yuǎn)期繼續(xù)加強(qiáng)高速公路、高等級(jí)公路和農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并逐步建成三環(huán)十射三聯(lián)線(xiàn)高速公路網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)重慶市轄各區(qū)縣政府所在地4小時(shí)左右到達(dá)重慶主城區(qū)。至2008年底，重慶市公路里程達(dá)到108632km，高速公路里程已達(dá)到1165km。從全國(guó)和重慶市來(lái)看，隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，其面臨的地質(zhì)條件越來(lái)越復(fù)雜，也將面臨更為復(fù)雜多變的邊坡問(wèn)題。因此，開(kāi)展公路邊坡的安全評(píng)價(jià)及災(zāi)害預(yù)警研究在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都非常必要。

參考文獻(xiàn)：

社區(qū)鑒定意見(jiàn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：湖北省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表；冶金工業(yè)建設(shè)工程預(yù)算定額；基價(jià)；費(fèi)用組成；區(qū)別

Abstract: this article is through the author's working practice of simple to 2003 "hubei province construction consumption quota and unity base price list" and 2001 "metallurgical industry construction project budget quota" basic price and cost composition a comparison.

Keywords: hubei province construction consumption quota and unity base price list, Metallurgical industry construction project budget quota; Basic price; Cost composition; Difference between

中圖分類(lèi)號(hào)： TE4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

鑒于冶建施工企業(yè)承接的工程多半是冶金廠房建筑安裝工程,合同計(jì)價(jià)經(jīng)常采用全統(tǒng)建筑安裝定額地方基價(jià)表，缺項(xiàng)部分執(zhí)行專(zhuān)業(yè)定額的方式，所以分析全統(tǒng)定額與專(zhuān)業(yè)定額之間的聯(lián)系與區(qū)別對(duì)我們很有幫助，現(xiàn)根據(jù)我的工作實(shí)踐簡(jiǎn)單的對(duì)2003年《湖北省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全統(tǒng)定額 )與2001年《冶金工業(yè)建設(shè)工程預(yù)算定額》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)冶金定額)基價(jià)及費(fèi)用組成做一下比較。

I、基價(jià)比較

《湖北省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》的基價(jià)組成是施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi) 、施工機(jī)械使用費(fèi)和管理費(fèi)。

《冶金工業(yè)建設(shè)工程預(yù)算定額》的基價(jià)組成是施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。

很明顯的在定額基價(jià)中全統(tǒng)定額計(jì)取了管理費(fèi)而冶金定額沒(méi)有計(jì)取。這是兩種定額在基價(jià)計(jì)取上的差異。

II、費(fèi)用定額比較

2003年湖北省建筑安裝工程費(fèi)的組成

湖北省建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)及稅金四部分組成。

一、直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。

（一）直接工程費(fèi)（項(xiàng)目工程費(fèi)）：是指消耗量定額的基價(jià)，包括人工費(fèi)，材料費(fèi)（含主材或未計(jì)價(jià)材），機(jī)械費(fèi)；人工費(fèi)指消耗量定額中人工費(fèi)。

（二）措施費(fèi)包括施工組織措施費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)。措施費(fèi)應(yīng)計(jì)取施工管理費(fèi)，規(guī)費(fèi)，利潤(rùn)和稅金。

施工組織措施費(fèi)內(nèi)容包括以下各項(xiàng)：

1. 環(huán)境保護(hù)；

2. 安全施工；

3. 文明施工；

4. 臨時(shí)設(shè)施；

5. 夜間施工；

6. 二次搬運(yùn)；

7. 冬雨季施工；

8. 生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)；

9. 工程定位復(fù)測(cè)，工程點(diǎn)交，場(chǎng)地清理費(fèi)；

10. 施工降水、排水費(fèi)。

施工技術(shù)措施費(fèi)內(nèi)容包括以下各項(xiàng)：

1. 大型機(jī)械設(shè)備機(jī)出場(chǎng)及安拆；

2. 混凝土、鋼筋混凝土模板及支架；

3. 腳手架；

4. 已完工程及保護(hù)費(fèi)用。

根據(jù)我省實(shí)際情況，在措施費(fèi)中增列了冬雨季施工增加費(fèi)，生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)，工程定位，點(diǎn)交，場(chǎng)地清理費(fèi)。

二、 間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和施工管理費(fèi)組成。

（一）規(guī)費(fèi)指經(jīng)省級(jí)以上政府和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的行政收費(fèi)項(xiàng)目，是不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。內(nèi)容包括以下各項(xiàng)：

1.工程排污費(fèi)

2.工程定額測(cè)定費(fèi)；

3.勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金；

4.職工特業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

5.職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）施工管理費(fèi)內(nèi)容包括以下各項(xiàng)：

1.管理人員工資；

2.辦公費(fèi)；

3.交通差旅費(fèi)；

4.固定資產(chǎn)使用費(fèi)；

5.工具用具使用費(fèi)；

6.保險(xiǎn)費(fèi)；

7.財(cái)務(wù)費(fèi)；

8.稅金；

9.其他。

三、計(jì)劃利潤(rùn)：是指按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建安工程造價(jià)的利潤(rùn)。

四、稅金：是指國(guó)家規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育經(jīng)費(fèi)附加。2003年湖北省建筑安裝工程價(jià)格項(xiàng)目表

2001年冶金工廠建設(shè)建筑安裝工程費(fèi)的組成

冶金工廠建筑安裝工程費(fèi)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)及稅金四部分組成。

一、直接工程費(fèi)由直接費(fèi)，其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)組成。

（一）直接費(fèi)：是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。

（二）其他直接費(fèi)：是指定額直接費(fèi)以外在施工過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用。內(nèi)容包括以下各項(xiàng)：

1. 冬雨季施工增加費(fèi)；

2. 夜間施工增加費(fèi)；

3. 材料二次搬運(yùn)費(fèi)；

4. 生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)；

5. 檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)；

6. 工程定位復(fù)測(cè)，工程點(diǎn)交，場(chǎng)地清理費(fèi)；

7. 特殊工程技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)；

8. 生產(chǎn)干擾施工增加費(fèi)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)：是指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需費(fèi)用。內(nèi)容包括以下各項(xiàng)：

1.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)；

2.現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)；

3.遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)。

二、間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用組成。

（一）企業(yè)管理費(fèi)，是指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用。內(nèi)容包括以下各項(xiàng)：

1.人工費(fèi)；

2.辦公費(fèi)；

3.差旅交通費(fèi)；

4.固定資產(chǎn)使用費(fèi)；

5.工具用具使用費(fèi)；.

6.保險(xiǎn)費(fèi)；

7.工會(huì)經(jīng)費(fèi)；

8.職工教育經(jīng)費(fèi)；

9.勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)；

10. 職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

11. 稅金；

12. 其他費(fèi)用。

（二）財(cái)務(wù)費(fèi)用，是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（三）其他費(fèi)用，是指按規(guī)定再支付的工程造價(jià)管理部門(mén)的定額編制管理費(fèi)及勞動(dòng)定額管理部門(mén)的定額測(cè)定費(fèi)；按有權(quán)部門(mén)規(guī)定支付的上級(jí)管理費(fèi)；施工調(diào)遷費(fèi)。

三、計(jì)劃利潤(rùn)：是指按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建安工程造價(jià)的利潤(rùn)。

四、稅金：是指國(guó)家規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育經(jīng)費(fèi)附加。

2001年冶金工廠建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目表

對(duì)比會(huì)清楚地看出冶金定額的直接工程費(fèi)是含直接費(fèi)（即定額基價(jià)*工作量）、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的；而全統(tǒng)定額直接工程費(fèi)（即定額基價(jià)*工作量），全統(tǒng)定額的直接費(fèi)是含直接工程費(fèi)、措施費(fèi)，也就是兩種定額的直接費(fèi)和直接工程費(fèi)含義是不同的，這個(gè)需要我們?cè)诤贤勁泻凸こ填A(yù)結(jié)算工作中要特別注意。

2001年冶金定額其他直接費(fèi)中的冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、材料二次搬運(yùn)費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)、工程交點(diǎn)、場(chǎng)地清理費(fèi)屬于全統(tǒng)定額中直接費(fèi)的施工組織措施費(fèi)范疇。冶金定額現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和間接費(fèi)的企業(yè)管理費(fèi)中均含有管理人員人工費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，這是由于冶金建筑工程的特殊性針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和公司總部雙重管理而計(jì)取的費(fèi)用，屬于全統(tǒng)定額中定額基價(jià)管理費(fèi)和間接費(fèi)的施工管理費(fèi)范疇 。

利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用基本是相同的。

社區(qū)鑒定意見(jiàn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌 博弈分析 建設(shè)主體

中圖分類(lèi)號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2011)01-020-02

一、引言

博弈經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)著名的理論模型，就是1968年哈丁教授在其著名的論文《公地的悲劇》中提出的理論：假設(shè)有一個(gè)向一切開(kāi)放的牧場(chǎng)，每個(gè)牧羊人都從牧羊中獲利，并且每個(gè)理性的牧羊人都試圖擴(kuò)大自己的放牧量，當(dāng)過(guò)度放牧?xí)r，就面臨“公地悲劇”――牧場(chǎng)的退化。博弈經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：并非只有自然資源才能成為“公地”，公地的本質(zhì)特征在于決定資產(chǎn)使用方式的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。如果某種資源的產(chǎn)權(quán)安排決定了很多人都能不同程度地使用這種資源，那么這種資源就具有公地的特征。區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌因具有這種公地的特征，因此，在現(xiàn)實(shí)的各個(gè)區(qū)域中里，建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生“搭便車(chē)”行為。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品本身帶有濃厚的地域特點(diǎn)，生產(chǎn)主體分散，在建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的過(guò)程中，就會(huì)產(chǎn)生收益主體和建設(shè)主體往往不完全一致的問(wèn)題，各級(jí)政府在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)中通常承擔(dān)重要角色，行使重要的職能。因此，政府在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的職能定位是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。本文就是通過(guò)博弈分析，來(lái)明確區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)過(guò)程中政府的主導(dǎo)地位，以及行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)作用的。

二、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的博弈分析

在一個(gè)區(qū)域中，每一個(gè)企業(yè)對(duì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌都享有使用權(quán)，共享著區(qū)域品牌無(wú)形資產(chǎn)帶來(lái)的額外收益。企業(yè)的自利動(dòng)機(jī)使其追求的都是利益最大化、成本最小化，以達(dá)到高盈利的目的，而不會(huì)考慮其行為的外部效應(yīng)和社會(huì)成本。在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)中，博弈主體有時(shí)是同質(zhì)的，即不同企業(yè)的規(guī)模及其它特征是相同或相近的，從建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌中所獲收益也是相同或相近的；反之，則為非同質(zhì)企業(yè)，從建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌中所獲收益也有差異。一般來(lái)說(shuō)，大型企業(yè)往往收益是最大的，小型企業(yè)雖然也從中收益，但規(guī)模限制了其收益能力。本文基于這一原因，分別就區(qū)域內(nèi)同質(zhì)企業(yè)和非同質(zhì)企業(yè)，開(kāi)展了博弈分析。而“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)是進(jìn)行分析的基本前提。

（一）區(qū)域內(nèi)同質(zhì)企業(yè)之間的博弈

1.假設(shè)。（1）區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)者為同質(zhì)企業(yè)，為了方便起見(jiàn)，我們將區(qū)域內(nèi)的企業(yè)簡(jiǎn)化為代表性的A和B，并且他們是無(wú)差異的，其無(wú)品牌時(shí)的原始收益為R0。（2）區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的出現(xiàn)給A和B兩個(gè)企業(yè)帶來(lái)的收益為R，當(dāng)然也要付出區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)成本C。若兩方共建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，則平攤建設(shè)成本，即各負(fù)擔(dān)建設(shè)成本C/2。

2.分析。在表1中，R-C/2＞0一定成立，否則作為完全理性的企業(yè)，不會(huì)進(jìn)行區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)。而R-C是否大于零不能確定，這里我們分為兩種情況進(jìn)行博弈分析。（1）當(dāng)R-C≤0時(shí)，這個(gè)同質(zhì)博弈就轉(zhuǎn)化為了“囚徒困境”。以A為例，企業(yè)A可以發(fā)現(xiàn)，獨(dú)自建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌是其所有結(jié)果中收益最少的，所以從效率的角度來(lái)看A企業(yè)最先舍棄的就是策略c。進(jìn)一步又可以發(fā)現(xiàn)，策略b是其收益最大的策略，但實(shí)現(xiàn)這個(gè)納什均衡的前提是B獨(dú)自建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，此時(shí)A搭了B的便車(chē)；當(dāng)然，A與B是無(wú)差異的，B同樣會(huì)發(fā)現(xiàn)策略c是其收益最大的策略，雙方的最優(yōu)策略均是建立在自身不建立區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，而對(duì)方建立的基礎(chǔ)之上，此時(shí)A與B進(jìn)行的便是“囚徒困境”，其最終的納什均衡是策略d。這樣的結(jié)果就是區(qū)域內(nèi)的企業(yè)都不會(huì)主動(dòng)建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，這時(shí)就需要政府來(lái)打破企業(yè)博弈中的納什均衡。（2）當(dāng)R-C＞0時(shí)，這個(gè)同質(zhì)博弈就轉(zhuǎn)化為了“斗雞博弈”。以A為例，企業(yè)A可以發(fā)現(xiàn)，采取a、b、c的策略的收益都要比d策略的收益大，所有策略a、b、c比策略d都有效率。所以A會(huì)在a、b、c三種策略中選擇一種策略。進(jìn)一步又可以發(fā)現(xiàn)，策略b是其收益最大的策略，這個(gè)策略的實(shí)現(xiàn)前提也是B獨(dú)自建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。雖然B獨(dú)自建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的收益要大于不建設(shè)的收益，但是A也沒(méi)有理由相信B會(huì)一直做無(wú)私的貢獻(xiàn)者，當(dāng)然，A也不會(huì)自己去做無(wú)私的奉獻(xiàn)者，因?yàn)槟菢訉?duì)自己不公平，反之，B也會(huì)做同樣的推理，此時(shí)A與B進(jìn)行的便是“斗雞博弈”，其最終的納什均衡是策略b和c。此時(shí)存在的問(wèn)題也很明顯，便是如何形成雙方的合作機(jī)制。因?yàn)椴呗詀雖然是公平和效率的完美結(jié)合點(diǎn)，但是它不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，這就需要以政府為核心建立制度化的行業(yè)協(xié)會(huì)，以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，強(qiáng)化企業(yè)間的合作精神。

（二）區(qū)域內(nèi)非同質(zhì)企業(yè)之間的博弈

在區(qū)域內(nèi)，博弈的主體有時(shí)候并非是同質(zhì)企業(yè)，這時(shí)區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)的收益程度是不一樣的。一般來(lái)說(shuō)，龍頭企業(yè)的收益最大。下面闡述的就是非同質(zhì)狀態(tài)下的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的博弈分析。

1.假設(shè)。（1）區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)者為非同質(zhì)企業(yè)，為了方便起見(jiàn)，我們也將區(qū)域內(nèi)的企業(yè)簡(jiǎn)化為代表性的A和B，無(wú)品牌時(shí)A和B兩個(gè)企業(yè)的收益分別為R0A和R0B。（2）A的規(guī)模大于B的規(guī)模，同時(shí)A從區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌中的收益RA遠(yuǎn)大于B企業(yè)的收益RB，即RA>>RB。當(dāng)然也要付出建設(shè)成本C。若兩方共建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，則平攤建設(shè)成本，即各負(fù)擔(dān)建設(shè)成本C/2。

2.分析。由于A和B兩個(gè)企業(yè)的規(guī)模不同，故其產(chǎn)量也不同，從而我們有理由相信規(guī)模大的企業(yè)從區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌中的收益要多。在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)中，A和B的博弈就類(lèi)似于“智豬博弈”。從大企業(yè)A進(jìn)行分析，策略b無(wú)疑是其最優(yōu)選擇，此時(shí)對(duì)于B來(lái)說(shuō)，由于其規(guī)模小，建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌只能獲得RB C的利益，無(wú)論RB C是否大于零，即使大于零這個(gè)利益也很微小，所以對(duì)于企業(yè)B來(lái)說(shuō)，缺乏足夠的激勵(lì)去單獨(dú)建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。相反，從策略c可以看出，小企業(yè)B搭了大企業(yè)A的便車(chē)，獲得了R0B+RB的收益，而此時(shí)的大企業(yè)A就被不公平的搭了便車(chē)，但是此時(shí)由于RA>>RB，故RA-C>>RB-C，在B不參與建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的時(shí)候，A為了獲得更大的利潤(rùn)RA-C，完全有足夠的激勵(lì)單獨(dú)進(jìn)行區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)，這時(shí)便得到了策略c的均衡。由此可以看出，RA-C越大，A與B的收益差距越大，這種均衡越容易實(shí)現(xiàn)。此時(shí)的博弈結(jié)果是龍頭企業(yè)投資于區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)，而中小企業(yè)坐享其成。

但是現(xiàn)實(shí)中，由于區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌具有“品牌株連性”，這種均衡是很難實(shí)現(xiàn)的。在龍頭企業(yè)建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的過(guò)程中，由于區(qū)域內(nèi)的小企業(yè)可以肆無(wú)忌憚地搭便車(chē)，這時(shí)就會(huì)有大量的中小企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，由于小企業(yè)的收益較少，當(dāng)漸漸發(fā)現(xiàn)利用區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌生產(chǎn)低劣產(chǎn)品帶來(lái)的期望收益大于生產(chǎn)質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品帶來(lái)的收益時(shí)，就會(huì)濫用這個(gè)不成熟的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，在沒(méi)有政府的參與下，這種濫用區(qū)域品牌的行為還會(huì)不斷地進(jìn)行下去，龍頭企業(yè)的利益將受到嚴(yán)重的影響，直到最后大企業(yè)無(wú)力再建設(shè)這個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）博弈結(jié)論

在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)階段，如果一個(gè)企業(yè)從利他的目的出發(fā)，進(jìn)行塑造區(qū)域品牌的投資，而其他企業(yè)仍然不對(duì)區(qū)域品牌進(jìn)行塑造，坐享其成搭便車(chē)，那么這個(gè)企業(yè)的成本就會(huì)增加，收益也會(huì)大大降低，甚至?xí)飘a(chǎn)，即使仍然有收益，其他企業(yè)也沒(méi)有理由相信這個(gè)企業(yè)始終作為一個(gè)付出者。即便作為一個(gè)龍頭企業(yè)，甘愿進(jìn)行區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)，也不能避免越來(lái)越多的小企業(yè)搭便車(chē)的行為，濫用區(qū)域品牌、以非法手段謀取“檸檬市場(chǎng)”前期以次充好的不合理利潤(rùn)的狀況也是不可能避免的。此時(shí)，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌所面臨的問(wèn)題靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是難以解決的，需要以政府作為建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的主體，來(lái)打破企業(yè)博弈中的納什均衡問(wèn)題。

三、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)主體探討

上述的博弈分析表明，對(duì)于區(qū)域內(nèi)沒(méi)有龍頭企業(yè)，以眾多中小企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要靠政府來(lái)打破納什均衡，通過(guò)政府建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)間的溝通，可以有效地規(guī)避“共地悲劇”的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于區(qū)域內(nèi)有龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要靠政府以區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)者的身份對(duì)區(qū)域中小企業(yè)進(jìn)行管制，使龍頭企業(yè)扮演并發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的角色，避免“檸檬市場(chǎng)”的出現(xiàn)。

（一）政府是區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的主體

區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的首要問(wèn)題就是要明晰區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的產(chǎn)權(quán)，以克服區(qū)域內(nèi)“搭便車(chē)”行為，規(guī)避區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的“公地悲劇”，為此，政府可以作為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的注冊(cè)人，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，解決品牌所有者缺位問(wèn)題。在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的過(guò)程中，政府是培植和增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)行品牌創(chuàng)建信心的主體，從目前的城市農(nóng)村市場(chǎng)的實(shí)際情況看，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)規(guī)模小，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，需要政府對(duì)廣大分散農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建的引導(dǎo)，鼓勵(lì)其創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的信心；政府是基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品的提供者和管理者，政府制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境；政府是食品安全、農(nóng)產(chǎn)品檢疫、農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等制定與實(shí)施的管控主體，政府對(duì)建立區(qū)域品牌的農(nóng)產(chǎn)品確定統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)區(qū)域品牌的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格、統(tǒng)一、規(guī)范的質(zhì)量管理；政府還是宣傳產(chǎn)地形象、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的主體，政府通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，規(guī)范區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)，通過(guò)組織舉辦農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，品牌推介會(huì)等活動(dòng)突出品牌，提升價(jià)值。另外，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證體系、區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)行為的仲裁和監(jiān)管等也都有賴(lài)于政府的作用。通過(guò)政府為主體建設(shè)本地區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，獲取聚集效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，已成為一種明智的選擇。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)起著重要作用

以政府為核心建立制度化的行業(yè)協(xié)會(huì)，以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，為企業(yè)搭建平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。當(dāng)然，這個(gè)需要加強(qiáng)政府在全國(guó)性公共事務(wù)管理方面的能力。在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)中，行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)利益方面、在維護(hù)農(nóng)民利益和競(jìng)爭(zhēng)方面、在促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面、在開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)方面、在品牌推廣和信息傳達(dá)方面等都具有獨(dú)特的、不可忽視的作用。

行業(yè)協(xié)會(huì)可以對(duì)進(jìn)入的企業(yè)收取一定的費(fèi)用，直接用于區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和維護(hù)，但其最重要的職能是鼓勵(lì)企業(yè)之間的聯(lián)盟，規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)的信譽(yù)，引導(dǎo)行業(yè)自律，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的附加值，維護(hù)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。

（三）龍頭企業(yè)作用不容忽視

龍頭企業(yè)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和提供者，也是區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營(yíng)管理中的主體力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一方面龍頭企業(yè)為適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)和追求效益，會(huì)不斷優(yōu)化和配置自身的資源要素，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，使生產(chǎn)和流通的各個(gè)主體互相協(xié)作、共同發(fā)展，既提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，也有利于市場(chǎng)化運(yùn)作；另一方面一些已具規(guī)模的龍頭企業(yè)通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)聚集度，獲取規(guī)模效益。為了避免“檸檬市場(chǎng)”的出現(xiàn)，企業(yè)要加強(qiáng)自身品牌的建設(shè)，這樣既可以沾到區(qū)域品牌的光，又可以突出自身品牌，同時(shí)可以杜絕一些投機(jī)企業(yè)破壞區(qū)域品牌的行為，從而保護(hù)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的名聲。

（四）政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)之間的關(guān)系

區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌是一種集體性的公共品牌。在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)中，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)三者都發(fā)揮著自身的作用。三者的關(guān)系應(yīng)該是“政府主導(dǎo)建設(shè)、行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)、龍頭企業(yè)參與”。政府是區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的主體，政府通過(guò)協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和管理，帶領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)對(duì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行建設(shè)；行業(yè)協(xié)會(huì)以非盈利的方式，將企業(yè)組織起來(lái)，加強(qiáng)企業(yè)溝通合作，對(duì)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和技術(shù)培訓(xùn)；龍頭企業(yè)通過(guò)資金、技術(shù)、人才的組合，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品品牌的經(jīng)營(yíng)，并推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。一般而言，在既定的制度條件下，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)階段，由于品牌利益難于實(shí)現(xiàn)或效益低下時(shí)，政府往往具有主導(dǎo)性的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)往往在以政府為主體建設(shè)的同時(shí)起著輔助作用。

四、結(jié)論

通過(guò)以上的博弈分析，無(wú)論是在擁有同質(zhì)還是非同質(zhì)企業(yè)的區(qū)域中，靠私人對(duì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)都是不可行的。因此，以政府為主體，帶領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)開(kāi)展區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，可以規(guī)避“公地悲劇”，使企業(yè)充分合作，避免中小企業(yè)對(duì)區(qū)域品牌的濫用，從而達(dá)到建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的最佳效果。

[基金項(xiàng)目：本文獲教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃（NCET-08-0754）及東北林業(yè)大學(xué)研究生論文資助項(xiàng)目資助。]

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6.劉麗.基于產(chǎn)業(yè)集群農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2006(11)

社區(qū)鑒定意見(jiàn)范文第4篇

上海市精神衛(wèi)生中心副院長(zhǎng)、司法鑒定所所長(zhǎng)、《精神衛(wèi)生法（草案）》主要起草人謝斌就此接受本刊專(zhuān)訪，并指出面對(duì)轉(zhuǎn)變，全社會(huì)都要做好準(zhǔn)備。

精神疾病患者的暴力行為發(fā)生率并不比正常人高

《瞭望東方周刊》：近期頻發(fā)的精神病患者傷人案，造成了一定的公眾恐慌，對(duì)此你如何看待？這個(gè)人群的犯罪率是怎樣的？

謝斌：公眾對(duì)精神疾病患者的擔(dān)心和恐慌，是一個(gè)全球性的普遍現(xiàn)象。從心理學(xué)上講，任何匪夷所思、沒(méi)有任何預(yù)兆的事件，往往會(huì)讓人們感到恐懼，許多好萊塢恐怖片常常描述這類(lèi)現(xiàn)象，利用的正是人們的這種心理。而精神疾病患者的暴力行為表面上恰好屬于這種類(lèi)型，容易給人留下深刻的印象。

但事實(shí)上，精神疾病患者的暴力行為發(fā)生率并不比正常人高。根據(jù)瑞典在20世紀(jì)70年代的一項(xiàng)全國(guó)性調(diào)查，有暴力史的精神疾病患者僅占其總數(shù)的8%左右，而正常人則有近20%曾使用過(guò)暴力。

在中國(guó)，有數(shù)據(jù)顯示重性精神障礙患者占總?cè)丝诘谋壤?%，這其中，可能存在暴力攻擊等行為風(fēng)險(xiǎn)者的比例又大約為10%，這個(gè)數(shù)據(jù)還含有某些病人反復(fù)發(fā)生暴力行為的統(tǒng)計(jì)偏差。

《瞭望東方周刊》：因病作案的精神病人可以刑事免責(zé)，有人提出質(zhì)疑，肇事者到底是“發(fā)病”還是“裝病”？請(qǐng)介紹一下司法鑒定的流程。

謝斌：新刑訴法指明了路徑- - -對(duì)因患有精神病而不負(fù)刑事責(zé)任的被告人，是否患有精神病以及是否強(qiáng)制治療，應(yīng)由法院開(kāi)庭審理、鑒定確認(rèn)并作出決定。

按照規(guī)定，犯罪嫌疑人有病史，或者公安機(jī)關(guān)處理時(shí)認(rèn)為有精神障礙嫌疑，由司法部門(mén)委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)檢查評(píng)估后出具司法鑒定意見(jiàn)書(shū)，最后由法院來(lái)決定是否采納。從受理鑒定委托到完成鑒定意見(jiàn)書(shū)的整個(gè)流程需要30個(gè)工作日，特殊情況還可以再延長(zhǎng)30天。

一個(gè)正常人要“裝病”是很難的。首先，精神狀態(tài)不是單一的癥狀表現(xiàn)，一定是思維、情感、感知、行為等精神活動(dòng)的綜合體現(xiàn)?？桃鈧窝b某一方面的“癥狀”，必然會(huì)在其他方面露出破綻；在某一階段（比如有他人在場(chǎng)時(shí)）偽裝，也必然會(huì)在另一階段（比如獨(dú)處時(shí)）露出破綻。

其次，司法鑒定的原則是“無(wú)病推論”。我們會(huì)預(yù)設(shè)每名被鑒定人都是精神正常者，由3名鑒定專(zhuān)家同時(shí)進(jìn)行鑒定檢查，只有從各人的角度都明確疾病癥狀存在，才有可能考慮精神疾病的診斷。最終出具的鑒定意見(jiàn)書(shū)是專(zhuān)家組分析討論的結(jié)果。

更重要的是，即便有明確的疾病癥狀，也只是具備了刑事責(zé)任能力的“醫(yī)學(xué)要件”，還要看醫(yī)學(xué)要件是否影響了被鑒定人作案時(shí)對(duì)其行為的“辨認(rèn)”和“控制”等心理要件。對(duì)于責(zé)任能力評(píng)定意見(jiàn)的形成，后者往往更加重要。如果當(dāng)事各方對(duì)鑒定結(jié)果有異議，還可以申請(qǐng)重新鑒定。

《瞭望東方周刊》：具體來(lái)說(shuō)，如何進(jìn)行鑒定？

謝斌：具體的鑒定包括癥狀檢查、對(duì)照診斷標(biāo)準(zhǔn)作出具體疾病的診斷、分析作案當(dāng)時(shí)是否發(fā)病狀態(tài)、作案行為與病情是否存在聯(lián)系以及聯(lián)系的強(qiáng)度等。最后要結(jié)合醫(yī)學(xué)和心理要件分析對(duì)作案行為的辨認(rèn)與控制能力，并提出是否具有刑事責(zé)任能力和受審能力等結(jié)論意見(jiàn)。

癥狀檢查又包括對(duì)思維、情感、感知覺(jué)、認(rèn)知等多方面的檢查，非常專(zhuān)業(yè)。舉個(gè)通俗的例子，就好像我們到醫(yī)院做B超檢查肝臟，探頭怎么放、放哪些區(qū)域、檢查者的手勢(shì)、怎么看反射信號(hào)等等，都是科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程與個(gè)體經(jīng)驗(yàn)的完整結(jié)合。

做鑒定是一門(mén)科學(xué)，裝精神病非常難。假裝一個(gè)癥狀比較容易，但要在專(zhuān)業(yè)醫(yī)師面前裝出整個(gè)系列的癥狀就非常困難了。

學(xué)會(huì)自我保護(hù)

《瞭望東方周刊》：有人說(shuō)，因?yàn)椤毒裥l(wèi)生法》的“診治自愿”原則，可能導(dǎo)致精神病人游蕩在醫(yī)院之外。你是該法的起草人之一，請(qǐng)解讀一下有關(guān)病人入院和出院的規(guī)定。

謝斌：從1985年到2012年，《精神衛(wèi)生法》從起草到最終頒布，整整用了27年，今年5月1日起正式實(shí)施。這是一部結(jié)構(gòu)非常好的法，但要貫徹落實(shí)好，還需一定的時(shí)間。

這部法最大的亮點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)“診治自愿”，能有效防止“被精神病”。由于以前限制患者人身自由缺乏標(biāo)準(zhǔn)和程序，所以立法時(shí)就特別注意保護(hù)患者的知情權(quán)和自主決定權(quán)，從而也起到了保護(hù)公民自由的作用。

《精神衛(wèi)生法》明確了住院實(shí)行自愿原則，即精神障礙患者有拒絕住院權(quán)。非自愿治療需具備相應(yīng)的實(shí)體條件：（一）已經(jīng)發(fā)生傷害自身的行為，或者有傷害自身的危險(xiǎn)；（二）已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為，或者有危害他人安全的危險(xiǎn)。只有這兩種情況，才可以不經(jīng)本人同意而實(shí)施住院。

按照《精神衛(wèi)生法》規(guī)定，自愿住院治療的精神障礙患者可以隨時(shí)要求出院。如果醫(yī)院認(rèn)為不宜出院但患者或監(jiān)護(hù)人要求出院，醫(yī)生只能“告知不宜出院的理由”并“提出出院后的醫(yī)學(xué)建議”，“患者或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)”。簽字后患者即可出院。

非自愿的病人經(jīng)過(guò)醫(yī)生評(píng)估，身體狀況達(dá)到出院水平且自己要求出院的，也可以由非自愿住院轉(zhuǎn)為自愿身份并自行辦理出院。

《瞭望東方周刊》：按照“自愿”原則，會(huì)有大批病人回到社會(huì)。令公眾擔(dān)憂(yōu)的是，他們的危害行為風(fēng)險(xiǎn)是否完全無(wú)法預(yù)測(cè)，從而使他人面臨危險(xiǎn)？

謝斌：《精神衛(wèi)生法》的規(guī)定得到嚴(yán)格落實(shí)后，可能會(huì)有一些以前可以住院的患者無(wú)法被送入院，或者還需要繼續(xù)住院治療的患者提前回歸社區(qū)，因此不僅僅是患者家人，而且全社會(huì)都要做好相關(guān)準(zhǔn)備?；颊叩陌l(fā)病肇事具有一定的不可預(yù)測(cè)性，但國(guó)內(nèi)外大量研究也證實(shí)，一些“風(fēng)險(xiǎn)因素”可能有助于預(yù)測(cè)判斷。

這些因素包括：男性，青壯年，較低的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，未婚，缺乏人際交往技巧，智能偏低，有嬰幼兒時(shí)期神經(jīng)系統(tǒng)疾病史，如顱腦外傷、高熱等，有童年期家庭環(huán)境偏差，如受虐待、父母離異等，學(xué)習(xí)困難，有品行障礙，如逃學(xué)、斗毆、虐待動(dòng)物等歷史，藥物或酒精依賴(lài)者，有反復(fù)家庭暴力或違法行為史，有沖動(dòng)型或型人格特征，精神分裂癥患者中的偏執(zhí)型、特別是伴有嫉妒、被害妄想及命令性幻聽(tīng)者，等等。

《瞭望東方周刊》：你長(zhǎng)期和精神障礙患者接觸，被傷害過(guò)嗎？我們應(yīng)如何保護(hù)自己？

謝斌：我還好，被病人口頭威脅過(guò)。我們有一些醫(yī)師被病人攻擊過(guò)。和精神障礙患者接觸，保護(hù)好自己并進(jìn)行有效地溝通是一項(xiàng)基本功。

確有一些類(lèi)型的精神疾病患者比較具有危險(xiǎn)性。這些類(lèi)型的患者，其暴力攻擊行為的發(fā)生率較正常人要高出10倍左右。家人、朋友和其他與精神疾病患者接觸者，必須學(xué)會(huì)一些自我保護(hù)的技巧，這里簡(jiǎn)要介紹幾項(xiàng)。

一、對(duì)于煩躁、激動(dòng)狀態(tài)中的患者，不應(yīng)過(guò)分地去關(guān)心、詢(xún)問(wèn)；二、當(dāng)患者向你發(fā)怒時(shí)，不可與之發(fā)生正面沖突；三、不應(yīng)嘲笑、歧視患者；四、對(duì)于癥狀相對(duì)穩(wěn)定的患者，要督促其服藥、隨訪，并留意其復(fù)發(fā)的預(yù)兆；五、發(fā)現(xiàn)有精神癥狀復(fù)發(fā)傾向時(shí)，應(yīng)及時(shí)送其去治療，必要時(shí)可在多人協(xié)助下，強(qiáng)制其住院；六、與有過(guò)暴力史而又正處于發(fā)病期中的患者接觸時(shí)，最好不要處在患者可以正面攻擊的位置，且最好有旁人在場(chǎng)，必要時(shí)可提供幫助；七、患者的一些合理要求要盡量予以滿(mǎn)足，如果實(shí)在無(wú)法辦到，可用溫和的語(yǔ)氣與其商量，并作出解釋。

雖然少數(shù)患者確有反復(fù)暴力的傾向，但是，只要采取合理的預(yù)防措施，并學(xué)會(huì)自我保護(hù)，就可以將危險(xiǎn)性降低到最小。

偏見(jiàn)與歧視催生恐懼

《瞭望東方周刊》：我國(guó)目前對(duì)精神病患者的救助服務(wù)體系是怎樣的？救助資源如何？

謝斌：我國(guó)現(xiàn)有的精神衛(wèi)生服務(wù)模式還是以住院治療康復(fù)為主，而歐美國(guó)家自上世紀(jì)60年代以來(lái)，已普遍實(shí)施以社區(qū)為主的服務(wù)，即由全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、社會(huì)工作者等團(tuán)隊(duì)與專(zhuān)科醫(yī)生協(xié)作的醫(yī)院與社區(qū)并重的服務(wù)模式。

《精神衛(wèi)生法》實(shí)施后，患者如果只是病情復(fù)發(fā)，沒(méi)有危害行為或傾向，家屬將不能替代病人作決定，而醫(yī)務(wù)人員則會(huì)更多地主動(dòng)去征求病人自己的意愿。這一變化，則有可能令醫(yī)院門(mén)診病人增加，而住院病人數(shù)量和住院天數(shù)同步降低，將倒逼我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)模式，更加注重把服務(wù)前移和下沉。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)各類(lèi)精神障礙的終生患病率達(dá)17%左右，但全國(guó)只有約1. 5萬(wàn)名合格的精神科醫(yī)師，約23萬(wàn)張床位，醫(yī)療資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

在家庭層面，我們的家屬教育嚴(yán)重缺失，很多家屬不懂得如何去應(yīng)對(duì)照管病人，有的用一根鏈子將病人鎖起來(lái)，有的放任不管，還有的抗拒我們精神防治工作人員的隨訪。

我們的精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)社工幾乎為零。比如上海市精神衛(wèi)生中心是全國(guó)最大的專(zhuān)科醫(yī)院之一，床位近2000張，專(zhuān)業(yè)社工也才三四人。而美國(guó)全國(guó)精神科床位20多萬(wàn)張，就有精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)社工十幾萬(wàn)人。我國(guó)香港地區(qū)在這方面做的也很成熟。

《瞭望東方周刊》：我們?nèi)绾瓮晟凭戎w系，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)利和公眾利益的平衡，消解精神病患者帶給社會(huì)的恐懼？

謝斌：在家庭層面，可以由居委會(huì)去組織，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)。

如何擴(kuò)大我們的精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍？《精神衛(wèi)生法》提到對(duì)工作人員的待遇要有傾斜，但具體得到落實(shí)還需要時(shí)間。我們專(zhuān)業(yè)社工的資質(zhì)許可、教育培訓(xùn)和晉升通道都有待完善加強(qiáng)。

在提高社區(qū)服務(wù)能力方面，澳大利亞做得很好，他們除組織大量專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)深入社區(qū)開(kāi)展各種服務(wù)外，還有專(zhuān)門(mén)的社區(qū)衛(wèi)生中心培訓(xùn)教材、培訓(xùn)項(xiàng)目等，被世界衛(wèi)生組織推薦。

就整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，由于對(duì)精神疾病長(zhǎng)期的偏見(jiàn)和歧視，我們對(duì)精神病人缺乏關(guān)愛(ài)，甚至是排斥的。

香港在上世紀(jì)90年代曾做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，50%以上的人不愿與精神疾病患者為鄰，40%以上的人不愿住在精神疾病康復(fù)設(shè)施附近，更多的人認(rèn)為精神疾病患者“有破壞性”，“容易危害他人”。

社區(qū)鑒定意見(jiàn)范文第5篇

為了加強(qiáng)規(guī)劃管理，規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)居民建房行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)居民建房規(guī)劃管理事項(xiàng)通告如下：

一、規(guī)劃管理范圍

縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)范圍為：東至高廟村，南至鎮(zhèn)村，西至朱家寨鐵路以東，北至北山坡底。

二、嚴(yán)格規(guī)劃管理

（一）對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入改造的“城中村”、“城郊村”，一律禁止新建住宅，原有私房不得擴(kuò)建。確需翻建的危房，經(jīng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，并出具鑒定報(bào)告后，由房主向縣規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（二）對(duì)縣城規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)未納入改造范圍的“城中村”、“城郊村”，改建、擴(kuò)建、翻建原有私房的，應(yīng)向村委會(huì)或社區(qū)提出申請(qǐng)，由村委會(huì)或社區(qū)征求四鄰意見(jiàn)并簽署意見(jiàn)后，持戶(hù)籍證明、土地使用證件、房屋產(chǎn)權(quán)證件、用地范圍的地形圖、設(shè)計(jì)方案等報(bào)所在地鎮(zhèn)政府審查，經(jīng)同意后，向縣規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并嚴(yán)格按照規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)。

（三）對(duì)占?jí)阂?guī)劃道路紅線(xiàn)的宅基和私房，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定依法進(jìn)行拆除。

三、強(qiáng)化執(zhí)法檢查

（一）對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建設(shè)住宅和其它建筑的，一律按違章建筑處理，縣住建部門(mén)將按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定，依法堅(jiān)決予以查處。

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證私自建設(shè)住宅的，住建、水利、電力等部門(mén)不得為其提供施工、使用條件；未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，公安、國(guó)土、水利、電力、工商、城管、廣電、電信等部門(mén)不得為其辦理相關(guān)手續(xù)，并配合住建部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法；對(duì)違反規(guī)定，擅自為違章建筑辦理相關(guān)手續(xù)、提供使用條件的，要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。